“信息管理平臺(tái)是國(guó)家對(duì)全國(guó)可再生能源項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)的重要手段，提高了全國(guó)可再生能源信息的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)效率，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家對(duì)全國(guó)可再生能源項(xiàng)目基礎(chǔ)信息的及時(shí)掌握和可再生能源附加資金的有效管理。2012年，國(guó)家能源局通過(guò)信息管理平臺(tái)審核并公布了三批次可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助發(fā)電項(xiàng)目新增確認(rèn)目錄，共確認(rèn)了1146個(gè)電價(jià)附加資金補(bǔ)助項(xiàng)目，總?cè)萘?937萬(wàn)千瓦。”他說(shuō)。

信息化手段支撐電價(jià)附加資金管理

眾所周知，眼下風(fēng)電產(chǎn)業(yè)棄風(fēng)限電等矛盾日漸突出，市場(chǎng)環(huán)境導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)盈利能力急劇下降，可再生能源電價(jià)附加成為很多企業(yè)的“生命線”。但由于可再生能源電價(jià)附加缺口大和補(bǔ)貼發(fā)放不能及時(shí)到位等原因，拖欠企業(yè)的資金最長(zhǎng)甚至達(dá)一年半之久，令風(fēng)電企業(yè)苦不堪言。

今年年中，有消息稱，國(guó)務(wù)院已經(jīng)下達(dá)明確指示，要求相關(guān)部門盡快足額、及時(shí)、到位發(fā)放風(fēng)電等可再生能源發(fā)電企業(yè)的補(bǔ)貼。8月30日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布特急通知，將可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由原每千瓦時(shí)0.8分錢提高至1.5分錢，價(jià)格調(diào)整從9月25日起執(zhí)行。

消息令人振奮，但業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，雖然可再生能源電價(jià)附加調(diào)高有利于彌補(bǔ)資金缺口，但如何加強(qiáng)可再生能源附加資金的管理，保證資金的管理使用真正做到有效及時(shí)，卻考驗(yàn)管理部門的智慧。按照可再生能源電價(jià)補(bǔ)助資金管理有關(guān)要求，可再生能源項(xiàng)目投產(chǎn)后，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局按照各自職責(zé)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助資格條件審核、資金季度預(yù)撥和資金年終清算工作。

“在可再生能源發(fā)展基金管理工作中，涉及的項(xiàng)目種類繁多，應(yīng)用的技術(shù)類型多樣。例如，申報(bào)可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金的項(xiàng)目涵蓋并網(wǎng)發(fā)電工程、接網(wǎng)工程和公共獨(dú)立系統(tǒng)等發(fā)電類型，涉及風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能和地?zé)崮艿榷喾N發(fā)電類別，不僅技術(shù)類型復(fù)雜，而且信息上報(bào)渠道過(guò)多。一些地方對(duì)項(xiàng)目申報(bào)條件和提交的信息把握不準(zhǔn)確，造成項(xiàng)目重復(fù)上報(bào)、誤報(bào)、漏報(bào)、報(bào)送信息不齊全等諸多問題，一定程度影響了項(xiàng)目信息審核和資金撥付效率。”郭雁珩介紹說(shuō)，通過(guò)信息化手段，及時(shí)、全面收集可再生能能源項(xiàng)目信息，形成規(guī)范的項(xiàng)目申報(bào)、資金撥付和清算工作流程，有利于提高可再生能源發(fā)展基金管理工作的效率和準(zhǔn)確性。

信息化服務(wù)可再生能源行業(yè)發(fā)展

今年3月以來(lái)，按照國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)變政府職能的要求，國(guó)家能源局下放了可再生能源項(xiàng)目審批權(quán)，并印發(fā)文件要求加強(qiáng)行業(yè)過(guò)程管理，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。可再生能源電價(jià)附加信息管理平臺(tái)，正是做好產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作、促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要公共服務(wù)內(nèi)容。

2013年6月17日，國(guó)家能源局批準(zhǔn)成立國(guó)家可再生能源信息管理中心，由水電總院負(fù)責(zé)運(yùn)行管理。目前水電總院承擔(dān)全國(guó)水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等發(fā)電建設(shè)前期工作的技術(shù)歸口和信息管理工作。

國(guó)家可再生能源信息管理中心根據(jù)我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等可再生能源項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)，利用云計(jì)算大數(shù)據(jù)處理等技術(shù)，建立了一套包括采集、報(bào)送、傳輸、審核、入庫(kù)、分析的可再生能源電價(jià)附加信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)展基金的一體化管理。

據(jù)介紹，可再生能源電價(jià)附加信息管理平臺(tái)系統(tǒng)為包含以下三個(gè)子系統(tǒng)，即可再生能源信息管理系統(tǒng)、可再生能源項(xiàng)目實(shí)時(shí)運(yùn)營(yíng)信息上報(bào)系統(tǒng)和可再生能源項(xiàng)目資金撥付與清算系統(tǒng)。

“可再生能源電價(jià)附加信息管理平臺(tái)，是我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)首個(gè)權(quán)威的信息管理平臺(tái)，建成了一套完整的關(guān)于全國(guó)可再生能源信息填報(bào)、審核、入庫(kù)和匯總分析的信息數(shù)據(jù)庫(kù)。此外，可再生能源電價(jià)附加信息管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了可再生能源項(xiàng)目從核準(zhǔn)、建設(shè)、運(yùn)行到電價(jià)附加補(bǔ)助資金申報(bào)、撥付和清算每個(gè)階段的信息關(guān)聯(lián)，可以實(shí)現(xiàn)信息異地同時(shí)上報(bào)、統(tǒng)一管理，有利于可再生能源信息共享。”郭雁珩說(shuō)。

有業(yè)內(nèi)資深人士也表示，按照國(guó)家能源局的設(shè)想，可再生能源電價(jià)附加信息管理平臺(tái)系統(tǒng)是可再生能源產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系的重要組成部分和信息依據(jù)。未來(lái)，信息將成為我國(guó)可再生能源管理的重要抓手，信息體系建設(shè)不僅有效管理和監(jiān)督資金的發(fā)放情況，也有利于在其基礎(chǔ)上制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)政策，促進(jìn)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。