2017年冬天，全國多地天然氣供應(yīng)緊張。隨著能源供給變革不斷深入和節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，天然氣已成為中國北方地區(qū)清潔取暖的首選能源之一。在煤改氣的助推下，天然氣需求同比增速再次攀升至兩位數(shù)。但與快速上漲的產(chǎn)能相對應(yīng)的是，原料供給卻呈現(xiàn)出“彈藥不足”的尷尬困境。

供需持續(xù)上揚(yáng)大勢不改 天然氣如何化解“氣荒”難題

沒有一點(diǎn)防備，也沒有一絲顧慮，天然氣短缺成為去年冬天各地的頭等能源大事。但即便如此，無論是從體制機(jī)制，還是推廣利用方面，2017年是我國天然氣發(fā)展最快的一年了。在過去的一年里，全國天然氣消費(fèi)量超過2287億立方米，同比增長接近15%，且以超過338億立方米的增長刷新中國天然氣消費(fèi)量歷史記錄。

我國天然氣消費(fèi)主要可以分為工業(yè)燃料、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑷細(xì)獍l(fā)電、交通用氣等類型。從下游需求來看，國內(nèi)天然氣消費(fèi)量飛速擴(kuò)張，很大程度上源于大氣污染防治實(shí)施力度加大，民用和工業(yè)終端“煤改氣”超出業(yè)界預(yù)期。近年來，北方屢受“霧鎖迷城”，作為北方霧霾的重要來源，散煤燃燒、清潔群暖成為整治的強(qiáng)調(diào)對向。自2013年起，“煤改氣”開始漸次鋪開，尤其在實(shí)現(xiàn)“大氣十條”階段性目標(biāo)的收官之年，各地紛紛在去年加大“煤改氣”力度。

2017年初，隨著京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市持續(xù)打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，“煤改氣”的實(shí)施范圍已全面鋪開。公開資料，京津冀及周邊“2+26”城市共有接近400萬戶完成煤改氣和煤改電“雙替代”改造任務(wù)，其中計(jì)劃外改造78萬戶左右。而為保證華北地區(qū)供暖季的天然氣供應(yīng)，除河北、山西等地天然氣供應(yīng)緊張，重慶等南方多省也出現(xiàn)了供應(yīng)困難的問題。

也正是需求的超常增長打破了供需平衡，直接導(dǎo)致需求側(cè)超預(yù)期增長之際，供給側(cè)原料減少的雙重困境。正如國家發(fā)改委主任何立峰在此次“兩會(huì)”期間所指出的，“此次天然氣一度供應(yīng)緊張確實(shí)暴露了國內(nèi)天然氣產(chǎn)供銷、儲(chǔ)備等方面存在的體制機(jī)制問題，以及基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足等問題。”公開資料顯示，2017年冬天然氣缺口接近50億立方米。

這一數(shù)字是此前“氣荒”的數(shù)倍之余，而這還僅僅是承擔(dān)國內(nèi)7成天然氣供應(yīng)目標(biāo)的中石油的缺口。迄今，國內(nèi)擁有天然氣開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)僅有中石油、中石化、中海油和陜西延長四家。截至目前，工業(yè)燃料、發(fā)電、化工三大板塊的用氣占比遠(yuǎn)超60%，僅是華北多地，重點(diǎn)城市工業(yè)“煤改氣”工程替代燃煤鍋爐接近.87萬蒸噸，這部分的需求就達(dá)到每天4000萬方。

包括塔里木、長慶、青海、川渝在內(nèi)的四大主力氣田每年均以超過6.84%的增速持續(xù)上漲，2017年已超過987億立方米。但即便是這樣的產(chǎn)能與需求增幅相較，仍然捉襟見肘。在這樣的發(fā)展大背景下，天然氣對外依存度逐年提升，預(yù)計(jì)從2016年的35%攀升至2050年的40%。除了產(chǎn)能缺口外，主要消費(fèi)地區(qū)天然氣調(diào)峰需求隨消費(fèi)量增長而快速加大，管網(wǎng)調(diào)峰短板也仍待補(bǔ)齊。

天然氣供應(yīng)緊張連帶的是價(jià)格波動(dòng)。為穩(wěn)定天然氣市場有序態(tài)勢，從2017年起，按照“管住中間、放開兩端”的基本原則，相關(guān)部門通過一系列新政與舉措，推進(jìn)天然氣價(jià)格的市場化進(jìn)程。隨著LNG價(jià)格回歸到正常水平，此輪氣荒困難時(shí)期似乎已過去。但業(yè)內(nèi)認(rèn)為，天然氣市場季節(jié)性供需矛盾仍將在2018年顯現(xiàn)。與此前不同的是，在去年2300多億方供應(yīng)量的基礎(chǔ)上快速發(fā)展的同時(shí)，2018年的天然氣市場會(huì)更有規(guī)劃、秩序。