環(huán)保稅接替排污費對燃煤電廠有什么影響？

2018-04-04 12:00:59 晶見　點擊量：評論 (0)

4月1日，我國環(huán)境保護稅正式開始征收，而這是環(huán)境保護稅法正式實施后的第一個征期。此前征收已久的排污費也在前天正式變成了環(huán)保稅，改變后

4月1日，我國環(huán)境保護稅正式開始征收，而這是環(huán)境保護稅法正式實施后的第一個征期。此前征收已久的“排污費”也在前天正式變成了“環(huán)保稅”，改變后污染排放多，交稅就越多的征收機制對燃煤發(fā)電企業(yè)會是毀滅性的打擊么?

晶見在環(huán)境保護法中發(fā)現(xiàn)，雖然說大氣污染物的征收稅額最低標準都跟排污費的最高征收標準相當，但環(huán)保稅在減免方面多了一個減免的標準。

納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標準百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護稅。納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標準百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護稅。

而此前在《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014-2020年)》中，對實現(xiàn)對污染物排放濃度低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值 50%以上的，切實落實減半征收排污費政策。

而這樣的規(guī)定，對于在環(huán)保改造方面已經(jīng)大力推進的燃煤發(fā)電企業(yè)來說，在可以得到環(huán)保補助之余還有可能實現(xiàn)環(huán)保稅減免。減免百分之二十五、減免百分之五十的環(huán)保稅，這對燃煤發(fā)電企業(yè)來說真的是一個不小的誘惑。

下面，晶見來粗略的算一筆賬。

能源企業(yè)環(huán)保稅減免金額很可觀

根據(jù)華能國際2017年年報中提到，2017年華能國際應(yīng)支付的排污費大約為2.8722億元。我們先不考慮環(huán)保稅征收標準比排污費高的問題，按減免25%來算，華能一年可以減免的環(huán)保稅就達到7180.5萬元。而按減免50%來算，減免的環(huán)保稅更是可以達到1.4361億元。根據(jù)年報中提到的2017年得到的環(huán)保補助金額為1.3568億元，減免50%環(huán)保稅的金額比得到的補助還要多。這對燃煤發(fā)電企業(yè)環(huán)保改造實現(xiàn)超低排放的確是一種很好的利誘，只要環(huán)保稅減免政策還沒修改或者取消，就是一次環(huán)保改造投入換來以后每個季度的環(huán)保稅減免。

要達到減免環(huán)保稅的排放標準也不是不可能

晶見查閱了《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃(2014-2020年)》，得到我國燃煤電廠超低排放的標準為：在基準氧含量 6%條件下，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于 10、35、50 毫克/立方米。

而在2017年10月17日，國家能源局轉(zhuǎn)發(fā)了“截至2016年底，全國已累計完成超低排放改造4.5億千瓦、節(jié)能改造4.6億千瓦，分別占到2020年超低排放改造目標(5.8億)的77%、節(jié)能改造目標(6.3億)的73%。”

也就是說目前全國具備改造條件的燃煤電廠已經(jīng)絕大部分實現(xiàn)超低排放的標準，那國家對燃煤發(fā)電廠大氣污染物排放的標準又是什么?晶見找到了環(huán)境保護部發(fā)布的在2012年1月1日開始實施的《火電廠大氣污染物排放標準》。

其中對2012年文件實施后新建的燃煤鍋爐排放煙塵、二氧化硫、氮氧化物的限值分別是30、100、100 毫克/立方米，而當時現(xiàn)有的燃煤鍋爐的標準則分別是30、200、100 毫克/立方米。另外廣西、重慶、四川、貴州的限值也是不一樣的，當時新建鍋爐執(zhí)行排放煙塵、二氧化硫、氮氧化物的限值分別是30、200、100 毫克/立方米，當時現(xiàn)有鍋爐執(zhí)行排放煙塵、二氧化硫、氮氧化物的限值分別是30、400、100 毫克/立方米。

因為沒有找到更新的火電廠大氣污染物排放標準，晶見就先用這個國家標準來和超低排放機組作比較。

而地方標準中天津、河北、上海、山東、浙江、山西、河南的火電廠大氣污染物排放標準已經(jīng)調(diào)整到跟超低排放標準一樣的數(shù)值。也就是說這部分省市的燃煤發(fā)電企業(yè)要實現(xiàn)環(huán)保稅減免就需要在超低排放改造的基礎(chǔ)上再求突破，再減少30%以上的污染物排放量。

重慶、黑龍江、安徽(重點區(qū)域)、陜西(關(guān)中地區(qū))、新疆(重點區(qū)域)等省市的火電廠大氣污染物排放標準則改為執(zhí)行火電廠大氣污染物排放標準的特別排放限值，也就是煙塵、二氧化硫、氮氧化物的限值分別是20、50、100 毫克/立方米。結(jié)合超低排放機組的標準，這部份地區(qū)的超低排放機組已經(jīng)實現(xiàn)了環(huán)保稅減免25%。

其他省市地區(qū)，目前執(zhí)行的還是國家2012年開始實施的標準。對于這部分省市中已經(jīng)實現(xiàn)超低排放的燃煤電廠可能是個好消息，因為你們已經(jīng)可以減免50%的環(huán)保稅。

當然，能否減免環(huán)保稅還是要咨詢當?shù)氐亩悇?wù)局哦。

責(zé)任編輯：lixin

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