供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入第三年，去產(chǎn)能工作的指向更加具體，路徑更加清晰。4月19日，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議召開全國電視電話會議(以下簡稱會議)，部署安排2018年鋼鐵、煤炭、煤電去產(chǎn)能重點(diǎn)工作。《關(guān)于做好2018年重點(diǎn)領(lǐng)域化解過剩產(chǎn)能工作的通知》同期發(fā)布。

 

2018年，我國將再退出粗鋼產(chǎn)能3000萬噸左右，基本完成“十三五”期間壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸的上限目標(biāo)任務(wù);退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸左右，確保8億噸左右煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)三年“大頭落地”;淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機(jī)組(含燃煤自備機(jī)組)，2018年全國淘汰煤電落后產(chǎn)能400萬千瓦。

 

會議指出，2018年化解過剩產(chǎn)能工作要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持用市場化、法治化手段去產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)由總量性去產(chǎn)能為主轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能為主，更加突出質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向;更加注重在“破”“立”“降”上下功夫，大力破除無效供給，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動態(tài)平衡，促進(jìn)價格基本穩(wěn)定;更加嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格治理各種違法違規(guī)行為，倒逼落后產(chǎn)能退出，鞏固已有成果，防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。

 

把處置“僵尸企業(yè)”作為重要抓手，要對長期停工停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，沒有生存能力和發(fā)展?jié)摿Φ?ldquo;僵尸企業(yè)”，加快實(shí)施整體退出、關(guān)停出清、重組整合，加快形成市場決定要素配置的機(jī)制，釋放錯配資源。各地要進(jìn)一步梳理排查，列出名單、制定計劃、全面稽查、上報結(jié)果。盡快修訂有關(guān)資產(chǎn)處置、債務(wù)清償、企業(yè)破產(chǎn)等方面的法律法規(guī)，完善“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)重整機(jī)制，為“僵尸企業(yè)”出清創(chuàng)造有利條件。

 

把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，重點(diǎn)做到六個方面：一是總量平衡。加強(qiáng)市場供需監(jiān)測預(yù)警，既要堅定不移去產(chǎn)能，又要防止出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性、時段性供應(yīng)緊張。更多發(fā)揮北方煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能作用，通過先進(jìn)產(chǎn)能有序地增，實(shí)現(xiàn)落后產(chǎn)能有序地退。二是產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)。增加高端鋼材品種有效供給能力，嚴(yán)格控制劣質(zhì)煤的開發(fā)、進(jìn)口和使用，加大煤炭洗選加工，為社會提供更清潔、更優(yōu)質(zhì)、更經(jīng)濟(jì)的鋼鐵煤炭產(chǎn)品。三是清潔安全。始終把安全生產(chǎn)放在首位，牢固樹立綠色發(fā)展理念，加快促進(jìn)鋼鐵行業(yè)整體節(jié)能環(huán)保水平提升，積極推進(jìn)煤炭綠色開采和清潔高效利用，加大具備條件的煤電機(jī)組能效環(huán)保改造力度，不斷提高清潔安全發(fā)展水平。四是價格合理。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，建立科學(xué)的定價機(jī)制和抑制價格異常波動機(jī)制，引導(dǎo)鋼鐵、煤炭價格穩(wěn)定在合理區(qū)間。五是調(diào)峰有效。研究建立調(diào)峰和應(yīng)急儲備制度，大幅度提升煤炭和電力系統(tǒng)調(diào)峰能力。六是運(yùn)力適應(yīng)。推動加快北煤南運(yùn)大通道建設(shè)，加強(qiáng)鐵路與其他運(yùn)輸方式的銜接，保障重點(diǎn)區(qū)域電煤運(yùn)輸需求。

 

會議強(qiáng)調(diào)，去產(chǎn)能的根本目的，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。要按照企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的原則，積極推進(jìn)煤電聯(lián)營和鋼鐵煤炭行業(yè)兼并重組。通過開展跨區(qū)域指標(biāo)交易和產(chǎn)能協(xié)作等方式，引導(dǎo)有效產(chǎn)能向優(yōu)勢企業(yè)和地區(qū)集中，推動鋼鐵、煤炭、煤電向成本低的地方優(yōu)化布局。加快推動科技創(chuàng)新，依靠科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快實(shí)現(xiàn)新舊發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。

 

會議指出，去產(chǎn)能是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌謀劃、有序推進(jìn)，完善相關(guān)配套措施，職工安置、資產(chǎn)債務(wù)處置和長效機(jī)制建設(shè)是重中之重。

 

據(jù)悉，2016年以來，我國已累計退出粗鋼產(chǎn)能超過1.2億噸、煤炭產(chǎn)能超過5億噸，分流安置職工110余萬人，2017年淘汰停建緩建煤電產(chǎn)能6500萬千瓦，提前超額完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)供給質(zhì)量和效率的大幅提升。