近日，地方密集公布2017年環(huán)境成績單。據21世紀經濟報道記者統計，北京、上海、天津、浙江、江蘇等23個省(市、區(qū))已公布2017年環(huán)境狀況公報。

從整體來看，全國338個地級及以上城市空氣質量情況“三七”開：達標城市占29.3%，超標城市占70.7%。全國及京津冀、長三角、珠三角PM2.5濃度均完成《大氣十條》預期目標。

不過全國臭氧濃度呈逐年上升態(tài)勢，2017年全國臭氧平均濃度為149微克/立方米，同比上升8.0%，較2015年上升11.2%。

中國工程院院士、清華大學教授郝吉明，在6月7日召開的2018環(huán)保產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大會上表示，我國PM2.5污染防治剛剛走出第一步，依然任重道遠，空氣質量管理進入PM2.5和臭氧協同防控的深水區(qū)。

分區(qū)域來看，京津冀空氣質量好轉幅度最大，長三角空氣質量持續(xù)改善，珠三角是空氣質量最好的區(qū)域且PM2.5濃度連續(xù)三年達標。

郝吉明建議，在京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角這三大重點區(qū)域的基礎上，將川渝地區(qū)、汾渭平原、長江中游城市群也納入大氣污染防控重點區(qū)域。

燃煤鍋爐整治成效顯著

郝吉明提供的數據顯示，2013年到2017年間，74個重點城市PM2.5年均濃度下降了27微克/立方米。

這離不開《大氣十條》頒布以來，大氣污染防治領域一系列歷史性的變革措施，但哪些措施貢獻最大?

郝吉明稱，重大治理工程、能源結構調整和產業(yè)結構調整各自貢獻了10.8、6.8和4.6微克/立方米，分別占40%、27%和17%。

從單項措施來看，燃煤鍋爐整治(20%)、工業(yè)提標改造(18%)、電廠超低排放改造(17%)和揚塵綜合治理(16%)是對PM2.5濃度改善效果較為顯著的措施。

PM2.5平均濃度下降，但臭氧情況不容樂觀，呈現逐年上升態(tài)勢。環(huán)境規(guī)劃院區(qū)域空氣質量模擬與管控研究中心主任薛文博向21世紀經濟報道記者解釋：“PM2.5污染是多種污染物排放導致的，所以我們減排SO2、NOx、PM、VOCs以及NH3等污染物基本都能使得PM2.5下降，從時間上看PM2.5污染主要集中在冬半季、采暖期。”

目前PM2.5中硝酸鹽比例有不斷上升的趨勢，所以減排NOx對降低PM2.5很關鍵，但可能會導致城市市區(qū)臭氧濃度的上升。PM2.5與O3在控制策略上有共性，也有差異。

那該如何做?薛文博認為，現階段大多數城市市區(qū)臭氧污染屬于VOCs控制型，郊區(qū)及其他地方臭氧污染多屬于NOx控制型，所以減排氮氧化物有可能導致臭氧有階段性上升的風險。為了避免階段性臭氧上升的風險，在控制NOx的同時，必須更大幅度削減VOCs，這樣更有利于降低臭氧濃度。

拓寬藍天保衛(wèi)戰(zhàn)主戰(zhàn)場

《大氣十條》實施的幾年，京津冀及周邊地區(qū)、長三角和珠三角是重點防治區(qū)域，三個區(qū)域都達到了預期目標。以重污染天數為例，京津冀從75天減少到28天，長三角從21天減少到3天，珠三角基本消除。

但即使是空氣質量最好的珠三角地區(qū)，離2011年制定的《中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究》中提出的目標還有一段距離：到2050年，中國的大氣環(huán)境質量基本實現世界衛(wèi)生組織關于環(huán)境空氣質量濃度的指導值。

因此，郝吉明認為京津冀及周邊地區(qū)要持續(xù)大幅度改善，發(fā)揮產業(yè)、能源和城市布局的潛力。長三角則要加大區(qū)域聯防聯控力度，開展石化化工污染防治，以35微克/立方米為下一階段PM2.5濃度目標。持續(xù)達到國家二級標準的珠三角，則可借助粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展，實行PM2.5和臭氧協同防控，實現PM2.5年均濃度達25微克/立方米。

這三大區(qū)域以外還存在一些大氣環(huán)境質量較差或惡化的地區(qū)。今年，汾渭平原代替珠三角，成為未來三年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。

汾渭平原包含的山西、河南、陜西三個省份均尚未公布2017年環(huán)境質量公報。不過，從全國PM2.5和綜合指數排名來看，汾渭平原排名全國后20名城市數量明顯增加，其中PM2.5排名后20名城市數由2015年的0個增加至2017年的6個。這片區(qū)域內的咸陽、渭南、臨汾、運城、三門峽等地都曾被原環(huán)保部約談。

一位長期觀察汾渭平原大氣污染的環(huán)保人士告訴21世紀經濟報道記者，汾渭平原的能源結構以燃煤為主，區(qū)域空氣污染問題突出。產業(yè)結構以重化工業(yè)布局為主，火電、鋼鐵、焦化行業(yè)占比大。此外，還存在區(qū)域污染物傳輸問題。

川渝地區(qū)中，四川、重慶都仍存在重污染天氣。四川21個市(州)政府所在地，去年重度及以上污染占1.9%。PM2.5年均濃度超國家二級標準20%，僅6個城市達標。

重慶去年重度污染天數為6天，PM2.5濃度超過國家二級標準0.29倍。38個區(qū)縣(自治縣)中5個區(qū)縣實現城市空氣質量達標。

長江中游城市群中，江西公布了去年環(huán)境公報，PM2.5年均濃度同比上升2.2%至46微克/立方米，10個位于城市群的地區(qū)均超國家二級標準。

因此，郝吉明建議，川渝地區(qū)和長江中游城市群都需要開展多污染物協同防控，借助長江經濟帶戰(zhàn)略，實現大氣環(huán)境質量顯著改善。