為進一步完善要素市場化配置，推進電力體制改革，國家發展改革委、國家能源局近日聯合印發《關于積極推進電力市場化交易進一步完善交易機制的通知》。《通知》要求，各地進一步提高市場化交易電量規模，加快放開發用電計劃，擴大市場主體范圍，積極推進各類市場主體參與電力市場化交易。

在發電方面，加快放開煤電，有序推進水電、風電、太陽能發電、核電、分布式發電參與交易，規范推進燃煤自備電廠參與交易。在用戶方面，放開所有符合條件的10千伏及以上電壓等級用戶，支持放開年用電量超過500萬千瓦時以上的用戶，積極支持用電量大的工商業、新興產業、工業園區、公共服務行業等用戶進入市場，2018年全面放開煤炭、鋼鐵、有色、建材4個行業用戶發用電計劃。在售電方面，將履行相關程序的售電企業視同大用戶參與交易，鼓勵售電公司擴大業務范圍，靠降低成本和提供增值服務參與競爭，支持供水、供氣、供熱等公共服務行業和節能服務公司從事售電業務，積極支持售電公司代理中小用戶參與交易。

《通知》進一步提出，結合實際統籌發用電側放開節奏，明確放開各類發電企業、用戶進入市場的時間，明確放開比例，完善準入退出機制。鼓勵跨省跨區網對網、網對點交易，對有條件的地區，有序支持點對網、點對點交易，支持清潔能源開展交易。進一步完善交易機制，完善市場主體注冊制，進入市場的發電企業、用戶和售電公司等均要完成注冊程序，成為合格市場主體。規范市場主體交易行為，要求市場主體按照交易規則參與各類交易，通過市場競爭形成價格，接受政府有關部門監管，同時明確要求各地有關部門最大限度減少對微觀事務的干預。完善中長期合同交易電量價格調整機制，交易雙方在自主自愿、平等協商的基礎上，在合同中約定建立固定價格、“基準電價+浮動機制”、隨電煤價格、產品價格聯動或隨其他因素調整等多種形式的市場價格形成機制。

《通知》明確，進一步加大力度推動發用電計劃放開，選擇4個行業全面放開發用電計劃是重要舉措，完善價格形成機制是重要目標，為此，《通知》專門配套制定了《全面放開部分重點行業電力用戶發用電計劃實施方案》。

《實施方案》明確，試點全面放開4個行業發用電計劃，用戶全電量參與交易，具備條件的，同步放開發用電計劃和電價，由用戶和發電企業自主協商確定供電方式和價格機制，逐步放開參與跨省跨區交易限制，支持用戶與清潔能源開展市場化交易。要做好發用電計劃放開與推進市場化交易完善交易機制的有效銜接，用戶和發電企業無法協商一致的，可先放開發用電計劃，用戶價格暫按當地目錄電價標準確定。建立完善科學合理的市場化價格形成機制，用戶和發電企業簽訂合同時自主協商，約定建立“基準電價+浮動機制”的市場化價格形成機制，明確“基準電價”和“浮動機制”的協商原則，繼續支持資源綜合利用和落實懲罰性電價。要求規范4個行業用戶交易行為，推進簽訂中長期合同，確保安全穩定供電。