九三學(xué)社社員、黃山市政協(xié)原副主席、高級(jí)工程師楊在乾反映，根據(jù)國(guó)家《自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境，破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施。關(guān)停和拆除在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)水電站的工作，在全國(guó)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)展開(kāi)，由于涉及的面較廣，涉及到水電站數(shù)量較多，還存在不少問(wèn)題：

一、拆除大壩對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

水庫(kù)大壩區(qū)域當(dāng)年在建壩時(shí)的確造成了生態(tài)環(huán)境的破壞，由于自然界具有生態(tài)自我修復(fù)的能力，使大壩和壩址處的生態(tài)環(huán)境得以修復(fù)，這時(shí)如果拆除大壩，必然造成壩址區(qū)域新的生態(tài)破壞和水土流失。大壩拆除后淤積在庫(kù)尾的泥沙在洪水的沖刷下會(huì)沖向下游，造成泥沙在下游河道、灌溉引水口，引水渠淤積，影響下游防洪、灌溉效益的發(fā)揮，帶來(lái)新的生態(tài)問(wèn)題。

二、拆除工作耗資巨大。

為了保護(hù)生態(tài)把拆壩造成的生態(tài)破壞減少到最小程度，大壩除了土壩可以采用機(jī)械外，其他壩型不得采用爆破方式拆除，只能人工拆除，同時(shí)要把所有拆下來(lái)的土、石、混凝土運(yùn)到保護(hù)區(qū)外事先選定的棄土場(chǎng)堆放，完工后還要對(duì)壩區(qū)、水庫(kù)尾部的泥沙淤積區(qū)、棄土場(chǎng)進(jìn)行水土保持工作，將會(huì)耗資巨大。

為此，建議：

一、建立自然保護(hù)區(qū)內(nèi)水電站綜合評(píng)估機(jī)制。

要組織專(zhuān)家和工程技術(shù)人員，對(duì)所轄區(qū)內(nèi)各自然保護(hù)區(qū)的小水電站逐個(gè)進(jìn)行綜合評(píng)估，確定電站是關(guān)停、拆除還是保留。能夠保留的如何改變其運(yùn)行模式，如何進(jìn)行水工建筑物的加固除險(xiǎn)。如果拆除，如何防止拆除時(shí)的生態(tài)環(huán)境破壞和水土流失，制定預(yù)案，以便實(shí)施時(shí)有章可循。因當(dāng)年國(guó)家曾大力提倡發(fā)展小水電，制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入，相當(dāng)數(shù)量小水電站的建設(shè)，都是經(jīng)過(guò)縣水電局批準(zhǔn)的。對(duì)退出的水電站應(yīng)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行合理合規(guī)的補(bǔ)償。

二、建議拆除大壩的類(lèi)別：

一是建在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境持續(xù)產(chǎn)生不利影響的;

二是大壩安全有問(wèn)題，已經(jīng)超過(guò)了使用年限，又未及時(shí)進(jìn)行加固除險(xiǎn)，大壩產(chǎn)生開(kāi)裂、漏水、位移等險(xiǎn)情，運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，安全事故時(shí)有發(fā)生，大壩一旦失事，將對(duì)下游群眾生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。

三是電站運(yùn)行多年，經(jīng)濟(jì)效益日漸衰退，工程運(yùn)行成本及維修費(fèi)用不斷上升，運(yùn)行難以為繼，同時(shí)拆除大壩后對(duì)下游生態(tài)環(huán)境影響不大的。

三、保留再利用部分水庫(kù)大壩。

我國(guó)不少自然保護(hù)區(qū)位于江河源頭，因環(huán)境破壞等因素，每年會(huì)出現(xiàn)一段枯水期，期間河流源頭的河道會(huì)出現(xiàn)斷流，這種狀況對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)的危害很大，最好的辦法就是向天然河道補(bǔ)充適當(dāng)?shù)乃縼?lái)解決，這種補(bǔ)水稱(chēng)為生態(tài)供水，而這只有在有水庫(kù)的地方才有可能。為此，建議在有條件的自然保護(hù)區(qū)，改變水庫(kù)運(yùn)行模式，由向發(fā)電供水改為向下游生態(tài)供水，讓大壩為改善和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量服務(wù)。

四、水電站的房產(chǎn)設(shè)施移交自然保護(hù)區(qū)管理利用。

一方面可以改善自然保護(hù)區(qū)的工作和生活條件，使工作人員安心科研和管理工作，另一方面，在條件允許的情況下開(kāi)展生態(tài)旅游，向廣大游客宣傳生態(tài)保護(hù)的重要性和保護(hù)區(qū)所進(jìn)行的保護(hù)工作，環(huán)保科普與旅游結(jié)合為保護(hù)區(qū)提供經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型途徑。