修復瓦屋山 29座水電站已關停1座在制定關停方案

2017-07-13 13:56:08 大云網(wǎng)　點擊量：評論 (0)

作為省級掛牌督辦的10個突出環(huán)境問題之一，瓦屋山省級自然保護區(qū)綜合整治項目分外扯眼球。這個距離成都180公里的省級自然保護區(qū)，一方面被稱為全國最大的國家森林公園，青山綿延，空氣清新，另一方面，存在于保護

作為省級掛牌督辦的10個突出環(huán)境問題之一，瓦屋山省級自然保護區(qū)綜合整治項目分外“扯眼球”。這個距離成都180公里的省級自然保護區(qū)，一方面被稱為全國最大的國家森林公園，青山綿延，空氣清新，另一方面，存在于保護區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)和小水電站分外違和，其對生態(tài)產(chǎn)生的破壞亟待修復。

按照規(guī)定，對瓦屋山自然保護區(qū)的綜合治理要在今年年底前完成，主要涉及到對保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項目的全面排查和綜合整治。7月10日，四川省環(huán)保廳通報了對瓦屋山的治理進度，其中提到，保護區(qū)內(nèi)的礦山企業(yè)全面實施停工停產(chǎn)，30座小水電站已關停29座。

7月11日，記者實地探訪瓦屋山省級自然保護區(qū)，發(fā)現(xiàn)水電站已經(jīng)人去樓空，礦硐已封，原來的采礦點前已是綠草茵茵，藤蘿曼曼。

“下一步，我們將繼續(xù)做好礦山、水電站關停后續(xù)工作。”眉山市洪雅縣副縣長楊曲冰介紹表示。

摸底

瓦屋山自然保護區(qū)內(nèi)

有14家礦山企業(yè)、30座小水電站

既然是自然保護區(qū)，為何會有水電站和礦山企業(yè)？

“這算是歷史遺留問題。”洪雅縣經(jīng)信局局長唐智告訴記者，1993年，瓦屋山被批準成為省級自然保護區(qū)時，總面積為1.6萬公頃，其中，洪雅縣境內(nèi)1.2萬公頃，當時有礦權(quán)7宗、水電站12家。到了2013年，四川省政府辦公廳下發(fā)文件，瓦屋山自然保護區(qū)范圍擴大，明確為3.649萬公頃。

范圍擴大之后，保護區(qū)內(nèi)有礦權(quán)總數(shù)達14宗，水電站總數(shù)達30家。

“事實上，從2010年7月以來，瓦屋山自然保護區(qū)內(nèi)就未再審批水電項目。”唐智介紹表示，最后審批的水電項目是2010年6月的高橋溝電站，“此后，我們?nèi)嫱Ｖ沽诵∷娬拘陆ā⒏臄U建審批，包括擴容增效。”

2017年以來，洪雅縣開展自然保護區(qū)專項執(zhí)法檢查和巡查15次，依法關閉洗選礦、砂石洗廠、石膏礦廠等企業(yè)8家。此次瓦屋山省級自然保護區(qū)綜合整治項目，就是要進一步查處保護區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建設項目，推進其依法依規(guī)有序退出。

關停

關停29座小水電站

剩下1座正在制定關停方案

7月11日，記者來到瓦屋山省級自然保護區(qū)，潺潺流水的板凳河邊，一座一層樓高的水電站已經(jīng)被貼上封條。封條上的印章顯示，這是由瓦屋山自然保護管理局、洪雅縣環(huán)保局、水務局、稅務局、林業(yè)局等6個部門聯(lián)合查封的，水電站外，一個直徑約為一米的輸水管已生銹。

事實上，針對小水電站的關停工作從今年年初已經(jīng)開始，當?shù)卣辖?jīng)信、瓦屋山自然保護區(qū)管理局、發(fā)改、環(huán)保、國土、水務、審計等部門力量，組成聯(lián)合調(diào)查組，依法調(diào)查保護區(qū)水電站資產(chǎn)、股東、經(jīng)營、手續(xù)等情況。

就檢查內(nèi)容而言，主要是檢查企業(yè)立項以及前置審批手續(xù)是否完備，是否按照審批文件要求組織建設，是否按照有關程序組織驗收與安全鑒定，建設或運行是否存在防洪、發(fā)電等安全隱患，是否嚴重影響生態(tài)環(huán)境等問題。

“這份工作并不好做。”當?shù)匕l(fā)改部門的一位工作人員告訴記者，調(diào)查組上門調(diào)查之初，吃閉門羹是常有的，就是在關停當天，也有遇到過阻攔。“可以理解，因為這30個小水電站，共有工作人員400多人，他們的再就業(yè)問題需要解決，同時，業(yè)主和股東更是不計其數(shù)。”

遇到阻攔怎么辦？“我們分小組約談了30家水電站業(yè)主，并下發(fā)執(zhí)法文書，要求于6月30日前停產(chǎn)整頓。”同時，各工作組啟動水電站關停工作，對水輪機、發(fā)電機、控制柜等主要設備張貼封條，開啟泄洪閘門，保證引水渠道水流全部進入自然河道。責成樂電花溪公司對不關機、不停產(chǎn)的水電站發(fā)電實施不計量、不計費，直至解網(wǎng)，讓關機停產(chǎn)工作真正落實。

封硐

14家礦山企業(yè)停工停產(chǎn)

52個礦硐已全部查封

除了水電站的關停，保護區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)企業(yè)的整治同樣備受關注。目前，瓦屋山自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)納入生態(tài)保護紅線，總面積394.16平方公里，區(qū)域內(nèi)實行嚴格保護，禁止項目準入。

“這些年來，政府的環(huán)保敏銳性越來越高。”洪雅縣副縣長楊曲冰告訴記者，2016年7月，黑匡巖石灰?guī)r礦權(quán)經(jīng)縣法院司法拍賣。當時，洪雅縣法院征求眉山市國土資源局意見時，洪雅縣政府基于該礦權(quán)在拍賣成交后兩天即到期、環(huán)境資源保護等因素考慮，積極與市國土資源局溝通，提出“依法不予延續(xù)審批礦權(quán)、依法撤銷拍賣”建議。2016年11月，洪雅縣法院依法撤銷該礦權(quán)拍賣，礦權(quán)到期后已申請注銷退出。

洪雅縣國土局礦管股股長李建介紹提到，就關閉采礦、探礦企業(yè)的工作推進而言，2017年12月10日前，瓦屋山保護區(qū)內(nèi)所有礦山全面拆除設施，查封井硐，實施生態(tài)恢復。對到期的礦權(quán)不再延續(xù)，及時上報注銷，全面完成采（探）礦權(quán)退出。

記者了解到，目前，在瓦屋山自然保護區(qū)的14家礦山企業(yè)，52個礦硐已全部封硐，大巖窩、硝水平、硫磺溝、沙灘子、三公樁、余家坪、頭道河等13家企業(yè)生產(chǎn)生活設施設備已全部拆除。

生態(tài) 恢復

近百人進山勞作

已恢復生態(tài)植被251畝

水電站和礦產(chǎn)企業(yè)被關停后，破壞的生態(tài)如何恢復？

站在瓦屋山大巖窩，曾經(jīng)存在的礦區(qū)已經(jīng)難覓蹤跡。此前，這里的山體下方有兩個巨大的風洞，風洞前，風壓機和電纜隨地散落，一片沒有土壤的平地分外明顯。

“一方面是自然修復，另一方面，我們把土運進來，栽上植被，差不多100人花了十多天，天天進山做這件事，現(xiàn)在風洞被填平了，植物也長起來了。”在李建的指引下，記者看見，曾經(jīng)的風洞前藤蔓垂下，扁葉竹、灌木、鳶尾等植物長勢頗好。

瓦屋山礦區(qū)需要恢復的總面積294畝，截至目前，按照原山原貌原生態(tài)恢復要求，已恢復生態(tài)植被251畝。據(jù)了解，按照“邊拆除、邊恢復”原則，洪雅縣責令礦山企業(yè)、水電站業(yè)主啟動生態(tài)植被恢復，同時，預撥植被恢復專項資金100萬元，成立生態(tài)植被恢復工作組4個，專門開展生態(tài)植被恢復工作。

如何防止關停企業(yè)死灰復燃，記者在瓦屋山看見，目前，自然保護區(qū)內(nèi)的24小時動態(tài)巡查機制已經(jīng)建立，同時，保護區(qū)進出山處設立“花桿”5個、站房4個，對通行情況嚴格檢查，從保護區(qū)“出入口”源頭管控。

另一方面，洪雅縣下一步將抓好礦山、水電站關停后的后續(xù)工作，通過各種渠道援助生活困難職工，積極引導職工再就業(yè)。

我省掛牌督辦的10個突出環(huán)境問題進度表

1、成都市黑臭水體整治項目

已按照治理方案完成53段黑臭水體719個污染排口截污治理措施，經(jīng)檢測，46段水體達到治理標準，達標率86.8%。

2、眉山市瓦屋山省級自然保護區(qū)綜合整治項目

已對保護區(qū)內(nèi)14家礦山企業(yè)全面實施停工停產(chǎn)，52個礦硐已全部封硐，完成13家礦山企業(yè)生產(chǎn)生活設施的拆除，上報注銷3家礦權(quán)，新恢復植被109畝；保護區(qū)內(nèi)30座小水電站已關閉29座，1座在制定關閉方案。

3、雅安市雅康高速生態(tài)環(huán)境問題綜合整治項目

已將《雅安至康定高速公路項目環(huán)境影響評價變更報告書》掛網(wǎng)公示，完成黃大牙渣場石擋墻和渣體表面覆蓋綠化建設，完成臨時棄渣場占用河道渣土清運、邊坡清方減載、渣體表面綠化植草、坡腳格賓擋墻設置等工作。

4、攀枝花市選礦行業(yè)污染綜合整治項目

已完成鹽邊巴拉河流域76家小選礦企業(yè)中53家的關停拆除工作；完成東區(qū)13家選礦企業(yè)關停拆除方案的制定并完成1家的關停工作，其余企業(yè)于7月9日開始拆除，預計月底可全部完成。

5、德陽市17家磷石膏渣場規(guī)范化整治項目