1、概述

三門峽水利樞紐是黃河上修建的第一座大型樞紐工程，控制流域面積的91.5%，水量的89%，沙量的98%，黃河干流三個(gè)洪水來(lái)源區(qū)的兩個(gè)。工程自1960年9月15日蓄水運(yùn)用以來(lái)，經(jīng)過(guò)兩次改建后基本解決了水庫(kù)泥沙淤積問(wèn)題，采取“蓄清排渾”運(yùn)用方式基本達(dá)到了庫(kù)區(qū)年內(nèi)沖淤平衡，保持了長(zhǎng)期有效庫(kù)容，充分發(fā)揮了防洪、防凌、灌溉、供水、發(fā)電、減淤、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等綜合效益。

樞紐處于多泥沙河流上，工程從50年代開工興建，60、70年代改建，80年代全面發(fā)揮綜合效益，90年代探索前進(jìn)。從建設(shè)過(guò)程到運(yùn)用管理，經(jīng)歷了我國(guó)水利建設(shè)史上從未遇到的曲折，在工程建設(shè)及水庫(kù)運(yùn)用上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

2、樞紐運(yùn)用概況

工程興建后，在原建基礎(chǔ)上，工程經(jīng)過(guò)增建、改建，水庫(kù)經(jīng)歷了蓄水運(yùn)用、滯洪排沙及蓄清排渾控制運(yùn)用三個(gè)時(shí)期。

2.1、蓄水運(yùn)用期（1960年9月~1962年3月）

水庫(kù)1960年9月15日開始蓄水，1961年2月9日蓄至最高水位332.58m，至1962年3月入庫(kù)水量為717億m3，沙量17.36億t，有13%的泥沙以異重流形式排出庫(kù)外。由于回水超過(guò)潼關(guān)，庫(kù)內(nèi)淤積嚴(yán)重，潼關(guān)高程（1000m3/s水位）上升4.5m，335m以下庫(kù)容損失約17億m3。

2.2、滯洪排沙運(yùn)用期（1962年3月~1973年10月）

初期泄流建筑物只有原建的12個(gè)深孔，雖然水庫(kù)敞開閘門泄流排沙，水庫(kù)排沙比由原來(lái)的6.8%增加到63%，庫(kù)區(qū)淤積有所緩解，但因泄流排沙設(shè)施不足，泄水建筑物較高，遇到豐水豐沙的1964年，水庫(kù)滯洪淤積嚴(yán)重。在此期間水庫(kù)淤積25.7億m3，庫(kù)區(qū)淤積不斷向上游發(fā)展，兩岸地下水位抬高，沿岸浸沒(méi)鹽堿面積增大。為減緩水庫(kù)淤積，樞紐工程先后進(jìn)行了兩次增改建。之后水庫(kù)泄流能力加大，潼關(guān)以下庫(kù)區(qū)沖刷4億m3，槽庫(kù)容恢復(fù)到接近建庫(kù)前水平，形成高灘深槽，潼關(guān)高程下降近2m，潼關(guān)以上庫(kù)區(qū)淤積上延也大為減輕，為水庫(kù)控制運(yùn)用創(chuàng)造了條件。在這一時(shí)期遇到1967、1969、1970年三次嚴(yán)重凌情，三年冰量為0.9?1.4億m3，最嚴(yán)重的封河上界達(dá)河南省開封市以上，特別是1969年氣溫忽高忽低，造成三封三開的局面，通過(guò)三門峽水庫(kù)的調(diào)蓄，均安渡凌汛。

2.3、“蓄清排渾”控制運(yùn)用期（1973年11月~目前）

在成功改建的基礎(chǔ)上，根據(jù)黃河每年來(lái)水來(lái)沙特點(diǎn)及洪水輸沙能力大的特性，水庫(kù)于1973年底開始采用“蓄清排渾”控制運(yùn)用，即在來(lái)沙少的非汛期蓄水防凌、春灌、發(fā)電，汛期降低水位防洪排沙，把非汛期淤積在庫(kù)內(nèi)的泥沙調(diào)節(jié)到汛期，特別是洪水期排出庫(kù)，該時(shí)期還可分為兩個(gè)時(shí)段：

2.3.1、（1973年11月~1989年6月）

期間水庫(kù)經(jīng)歷了不利的水沙條件（如1977年的枯水豐沙）和有利的水沙條件（如1981至1985年），潼關(guān)高程也處于升降過(guò)程，曾升高近1m，即由1973年汛后的326.7m升至1979年汛后的327.6m，到1988年恢復(fù)到327.08m；1980年汛期一段時(shí)間內(nèi)實(shí)行敞泄運(yùn)用，運(yùn)用水位低于300m多達(dá)27d；自1980年汛期后由于機(jī)組過(guò)流部件磨損及氣蝕等問(wèn)題，汛期未在發(fā)電，其他各目標(biāo)的運(yùn)用水位如凌前蓄水、春灌起調(diào)水位及汛期排沙方面都有所改進(jìn)；由于底孔及其門槽部件等氣蝕磨損，1984年至1989年對(duì)底孔進(jìn)行了改建大修。1982年8月黃河下游經(jīng)歷了洪峰流量為15300m3/s的大洪水。

2.3.2、（1989年7月~目前）

進(jìn)入九十年代以來(lái)，上游水庫(kù)陸續(xù)投運(yùn)及沿黃工農(nóng)業(yè)用水的增長(zhǎng)，入庫(kù)水沙發(fā)生了很大變化，“蓄清排渾”運(yùn)行方式也相應(yīng)做出調(diào)整，具體為：

2.3.2.1、水沙減少，河道淤積嚴(yán)重

黃河流域遭受連續(xù)枯水枯沙，水沙分配也發(fā)生了變化，尤其是上游龍羊峽水庫(kù)（1986.10）投入運(yùn)用，極大改變了黃河中游汛期與非汛期來(lái)水年內(nèi)分配，來(lái)水量也迅速減少，1997年汛期入庫(kù)水量只有55.6億m3，年水量只有149.4億m3，為歷史最枯紀(jì)錄。期間入庫(kù)沙量88.56億t (1988.11~1999.10)，庫(kù)區(qū)累計(jì)淤積泥沙4.68億t（1997年?1999年達(dá)3.81億t），潼關(guān)高程由327.36m（1989年）緩升至328.40m（1999年汛后）。

2.3.2.2、水資源日趨緊張

水量的銳減及工農(nóng)業(yè)的發(fā)展還導(dǎo)致水資源緊張，下游斷流天數(shù)和距離不斷增加。黃河下游經(jīng)常性斷流始于70年代，1972?1999年28年中共有21年發(fā)生斷流，其中斷流天數(shù)最多和斷流天數(shù)最長(zhǎng)是1997年，分別達(dá)223d和580km，斷流發(fā)展到開封附近夾河灘水文站，成為沿黃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素。從1999年起實(shí)施了全河水量統(tǒng)一調(diào)度，通過(guò)三門峽水庫(kù)調(diào)蓄，減少了斷流天數(shù)，優(yōu)化配置了有限的水資源。

2.3.2.3、樞紐運(yùn)用方式不斷調(diào)整

水庫(kù)的沖淤和潼關(guān)高程的升降變化，在一定的運(yùn)用方式下，很大程度受來(lái)水來(lái)沙制約。為保持庫(kù)區(qū)沖淤平衡和潼關(guān)高程基本穩(wěn)定并盡可能發(fā)揮綜合效益，水庫(kù)運(yùn)用方式與運(yùn)用指標(biāo)隨著水沙條件的變化不斷調(diào)整。凌前蓄水，水位控制在315m，使泥沙淤積部位靠下；防凌蓄水期，在保證下游凌期安全的前提下，充分利用下游河道冰下過(guò)流能力，盡量降低防凌運(yùn)用水位，凌汛過(guò)后將水位降至315m，利用桃峰沖刷潼關(guān)河床；春灌蓄水控制最高水位在322m左右，并盡量縮短高水位時(shí)間；汛期潼關(guān)高程下降主要依靠洪水期大流量沖刷，運(yùn)用上采取洪水敞泄，洪水時(shí)降低庫(kù)水位至298-300m，充分發(fā)揮洪水排沙和沖刷潼關(guān)河床作用。

2.3.2.4、樞紐改建

為減緩庫(kù)區(qū)淤積，增強(qiáng)庫(kù)區(qū)挾沙能力，1990年打開9、10號(hào)底孔，1999年、2000年分別打開11、12號(hào)底孔，315m泄流能力增加到9701m3/s；為充分利用水能資源，1994年、1997年分別擴(kuò)裝了6、7號(hào)機(jī)組，裝機(jī)容量達(dá)40萬(wàn)kw。

2.3.2.5、開展渾水發(fā)電試驗(yàn)

黃河是高含沙河流，尤其是汛期被視為發(fā)電禁區(qū)，1973?1979年因?yàn)樗啓C(jī)主要部件磨蝕破壞十分嚴(yán)重，被迫于1980年停止汛期發(fā)電。為充分利用汛期水資源，從1989年開始了渾水發(fā)電試驗(yàn)，從水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用、機(jī)組抗磨材料及發(fā)電運(yùn)行管理等方面不斷展開。

2.3.2.6、實(shí)現(xiàn)其它運(yùn)用目標(biāo)

除正常運(yùn)用目標(biāo)外，還發(fā)揮出其它作用：1989年汛期開展日調(diào)峰運(yùn)行試驗(yàn)，為小浪底水庫(kù)提供設(shè)計(jì)依據(jù)；1994年樞紐隧洞出口塌方采取了搶險(xiǎn)措施，最高水位達(dá)318.28m，遇洪水時(shí)及時(shí)降低水位泄洪排沙；1998年5月河口挖河固堤，水庫(kù)控制出庫(kù)流量最高水位達(dá)323.80m；1999年10月小浪底水庫(kù)下閘蓄水，三門峽水庫(kù)預(yù)蓄水量后按照要求增大泄流填充其泄流孔下的死庫(kù)容，縮短了下游斷流時(shí)間。

通過(guò)“蓄清排渾”控制運(yùn)用表明，在一般水沙條件下，潼關(guān)以下庫(kù)區(qū)能基本保持沖淤平衡，遇不利水沙條件，當(dāng)年非汛期淤積還不可能全部排出庫(kù)外，有利水沙條件可能微沖或保持沖淤平衡。水庫(kù)的沖淤特性還與水庫(kù)各個(gè)時(shí)期調(diào)度緊密相關(guān)，具體的控制指標(biāo)是水庫(kù)運(yùn)用水位。根據(jù)非汛期各運(yùn)用階段結(jié)合來(lái)水來(lái)沙狀況適當(dāng)調(diào)整水庫(kù)運(yùn)用水位，控制淤積部分，亦可在汛期達(dá)到將非汛期淤積泥沙大部排出庫(kù)外的效果。

3、樞紐工程綜合效益

三門峽樞紐在原建的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)增改建，在防洪、防凌、灌溉、供水、發(fā)電等方面發(fā)揮了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

3.1、防洪效益

防洪是三門峽水庫(kù)的主要任務(wù)，由于它控制了黃河中游北干流及涇、北洛、渭河支流兩個(gè)主要的洪水來(lái)源區(qū)，對(duì)第三個(gè)洪水來(lái)源區(qū)三門峽至花園口間發(fā)生的洪水起到錯(cuò)峰和調(diào)節(jié)作用，緩解了下游防洪搶險(xiǎn)壓力，減輕了下游洪水災(zāi)害和堤防工程出險(xiǎn)加固次數(shù)。樞紐投入防洪運(yùn)用，標(biāo)志著黃河下游防洪已從單純依靠防洪，發(fā)展到依靠水庫(kù)、堤防、河道分滯洪措施等組成的工程體系，確保防汛安全的新階段。自1964年以來(lái)，三門峽以上地區(qū)曾六次出現(xiàn)流量大于10000m3/s的大洪水，由于三門峽樞紐及時(shí)采取措施，削減洪峰，減輕了下游堤防負(fù)擔(dān)和漫灘淹沒(méi)損失。從樞紐建成至今，黃河下游歲歲安瀾，未出現(xiàn)大堤決口現(xiàn)象。

3.2、防凌效益

樞紐建成后，黃河下游防凌工作進(jìn)入了以水庫(kù)調(diào)節(jié)河道流量為主的綜合防凌新階段，為避免下游小流量封河和“文開河”創(chuàng)建了有利條件，確保了凌汛安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三門峽水庫(kù)投入運(yùn)用以后，類似1951年、1955年因凌汛決口的凌情有6次，由于適時(shí)運(yùn)用，每次都避免了“決口”的危險(xiǎn)。

3.3、灌溉、供水效益

黃河下游沿黃地區(qū)灌溉面積3000多萬(wàn)畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1973年到1999年的27年，春灌期間水庫(kù)蓄水總量326.74億m3，向河南、山東沿黃灌區(qū)補(bǔ)水270億m3。除灌溉外，還為中原、勝利兩大油田和沿黃城鎮(zhèn)提供了大量工業(yè)和生活用水，多次為河北、天津及青島供水，促進(jìn)了下游工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

3.4、減淤效益

1960年9月下閘蓄水至1964年10月，水庫(kù)下泄清水或排出少量細(xì)顆粒泥沙，形成下游河道沿程沖刷達(dá)23.12億t，若無(wú)三門峽水庫(kù)則河道淤積6.6億t。因此水庫(kù)初期運(yùn)用減少下游河道淤積29.72億t。“蓄清排渾”運(yùn)用以來(lái)，非汛期下泄清水形成下游河道沖刷，汛期水庫(kù)排沙兼顧減淤，使出庫(kù)泥沙能排泄入海，盡量避免小水帶大沙，年均減淤約0.3億t。

3.5、減緩下游缺水?dāng)嗔?

黃河水資源的開發(fā)利用為沿黃工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用，但是有限的水資源很難滿足日益增長(zhǎng)的用水需要，造成了黃河下游頻繁斷流。通過(guò)三門峽水庫(kù)的調(diào)蓄運(yùn)用和統(tǒng)一調(diào)度，減少了下游特別是洛口以下沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)損失，防止了河口三角洲生態(tài)環(huán)境的惡化，使黃河有限的水資源發(fā)揮了最大的綜合效益。

3.6、發(fā)電效益

三門峽水電站有7臺(tái)發(fā)電機(jī)組，裝機(jī)容量41萬(wàn)kw。從1973年12月第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電，到2006年底，已累計(jì)發(fā)電333億kwh，1989年開始的渾水發(fā)電累計(jì)達(dá)27億kwh。

4、樞紐運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)

4.1、多泥沙河流上的水庫(kù)，必須把妥善排放泥沙和保持長(zhǎng)期有效庫(kù)容放在重要地位

修建水庫(kù)為了除害興利，但蓄水必然帶來(lái)庫(kù)區(qū)淤積，因此妥善處理水庫(kù)泥沙、保持長(zhǎng)期有效庫(kù)容是水庫(kù)興利、發(fā)揮綜合效益的基礎(chǔ)。三門峽水庫(kù)實(shí)踐表明，在多泥沙河流上的水庫(kù)綜合利用效益，在很大程度上受泥沙調(diào)節(jié)的限制。水庫(kù)各項(xiàng)興利指標(biāo)，也由于泥沙問(wèn)題而互相制約。這是多泥沙河流規(guī)劃水庫(kù)與一般河流規(guī)劃的一個(gè)重要差別。

4.2、多泥沙河流上修建水庫(kù)必須有適當(dāng)高程泄流建筑物及足夠泄流排沙規(guī)模

樞紐兩次增改建后，泄流規(guī)模當(dāng)壩前315m時(shí)由3084m3/s增至9701m3/s，排沙孔洞分別由280m、290m、300m的底孔、隧洞、深孔（鋼管）組成，加大了水庫(kù)泄流規(guī)模和排沙能力，為水庫(kù)“蓄清排渾”控制運(yùn)用創(chuàng)造了條件，同時(shí)也為多泥沙河流上興建水利樞紐提供了借鑒。

4.3、探索適合多泥沙河流水庫(kù)運(yùn)用的“蓄清排渾”方式

樞紐工程經(jīng)過(guò)增改建，水庫(kù)淤積得到控制。通過(guò)蓄清排渾控制運(yùn)用，在一般水沙年份水庫(kù)可達(dá)到?jīng)_淤平衡，保持長(zhǎng)期有效庫(kù)容，為樞紐發(fā)揮綜合效益提供了保證。三門峽實(shí)踐證明，這種運(yùn)用方式不僅能調(diào)節(jié)水量，而且能調(diào)節(jié)泥沙，為多泥沙河流治理提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

90年代以來(lái)，水庫(kù)水沙發(fā)生了很大變化，為挖掘汛期水資源潛能，在實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)基本沖淤平衡前提下開展渾水發(fā)電試驗(yàn)，探索出“洪水排沙、平水發(fā)電”規(guī)律，豐富和發(fā)展了“蓄清排渾”運(yùn)行方式，即汛期在洪水期降低水位泄洪排沙，平水期入庫(kù)含沙量小，控制一定水位興利（包括渾水發(fā)電試驗(yàn)和配合水量調(diào)度），目前運(yùn)用以北村作為控制水位站，經(jīng)汛期水庫(kù)溯源沖刷過(guò)程后使北村水位至309m達(dá)到相對(duì)穩(wěn)定，繼續(xù)沖刷其水位仍無(wú)大的下降，在此情況下控制水位305m運(yùn)行，期間不會(huì)影響北村以上河段沖淤變化，溯源沖刷能夠繼續(xù)向上游發(fā)展。

4.4、豐富了泥沙科學(xué)理論

通過(guò)三門峽水庫(kù)“蓄清排渾”控制運(yùn)用實(shí)踐，對(duì)控制水庫(kù)淤積部位、水庫(kù)排沙的水沙條件、水庫(kù)泥沙運(yùn)動(dòng)規(guī)律、庫(kù)區(qū)水流輸沙能力的調(diào)整機(jī)理、保持有效可用庫(kù)容的基本條件、水庫(kù)縱橫形態(tài)調(diào)整與水庫(kù)排沙機(jī)理、異重流與溯源沖刷基本規(guī)律等取得很多成果，豐富和發(fā)展了水庫(kù)泥沙科學(xué)及水沙調(diào)節(jié)理論。

4.5、試驗(yàn)出適合多泥沙河流的水輪機(jī)抗磨材料和發(fā)電運(yùn)行方式

汛期渾水發(fā)電試驗(yàn)是在低水位、高含沙量的惡劣條件及沒(méi)有任何可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)下在原型上進(jìn)行的科學(xué)試驗(yàn)，掌握了水輪機(jī)在高含沙水流下磨蝕破壞規(guī)律；篩選出水輪機(jī)過(guò)流部件防護(hù)材料包括SPHG1合金粉末、GB1焊條、金屬陶瓷等抗磨材料及相應(yīng)的施工工藝；針對(duì)過(guò)機(jī)含沙量高、污草多、供排水及冷卻、水庫(kù)運(yùn)行水位低機(jī)組運(yùn)行工況惡劣等困難積累了汛期機(jī)組運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，初步解決了頂蓋密封及排水問(wèn)題，利用攔污柵及備用柵清污減小水壓差，安裝機(jī)組振動(dòng)、擺度檢測(cè)儀監(jiān)測(cè)機(jī)組運(yùn)行，選用地下水冷卻機(jī)組和發(fā)電機(jī)通風(fēng)改造等措施。目前汛期機(jī)組運(yùn)行基本做到了安全穩(wěn)定，5臺(tái)低水位機(jī)組全部投入試驗(yàn)。

5、未來(lái)運(yùn)用目標(biāo)

5.1、洪水威脅依然是中華民族的心腹之患

黃河是舉世聞名的地上懸河，河床普遍高出背河地面3?5m，局部地區(qū)高出20多m，因此黃河河道成了淮河、海河的分水嶺。由于來(lái)水來(lái)沙變幅很大，河道游蕩擺動(dòng)頻繁，“善淤、善決、善徙”，黃河洪水威脅面積大，歷史上黃河洪水泛濫淹沒(méi)范圍北抵天津、南達(dá)江淮約25萬(wàn)km2。現(xiàn)行河道一旦決溢，將出現(xiàn)南泛奪淮、北泛亂海局面，形成跨流域的水災(zāi)，波及范圍包括豫魯冀皖蘇五省黃淮海平原12萬(wàn)km2，防洪極為困難。小浪底建成后與三門峽、陸渾、故縣水庫(kù)聯(lián)合運(yùn)用，下游河防工程標(biāo)準(zhǔn)提高，抗御大洪水能力增強(qiáng)，可將花園口千年一遇洪水削減至2.26萬(wàn)m3/s。但其洪水量級(jí)已經(jīng)是黃河防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)最大洪水，泥沙問(wèn)題在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)也難以根本解決，歷史上形成的地上懸河局面將長(zhǎng)期存在；堤防仍有發(fā)生潰決、沖決的可能，而且黃河發(fā)生中常洪水的幾率較高，水位高、險(xiǎn)情多、災(zāi)害重的情況還會(huì)經(jīng)常發(fā)生。因此無(wú)論從短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，黃河下游防洪問(wèn)題依然嚴(yán)重，洪水威脅依然是中華民族的心腹之患。小浪底仍需要三門峽、陸渾、故縣等水庫(kù)共同發(fā)揮作用。

5.2、實(shí)現(xiàn)資源水利的目標(biāo)

1999年江總書記視察黃河時(shí)提出要兼顧防洪、水資源合理利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)三個(gè)方面，把治理開發(fā)與環(huán)境保護(hù)和資源的持續(xù)利用緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持除害興利結(jié)合，開源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉，指明了黃河治理開發(fā)的方向?？偨Y(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)水利發(fā)展戰(zhàn)略從工程措施主導(dǎo)型向資源綜合管理主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變，對(duì)于保障我國(guó)水資源可持續(xù)利用具有重要意義。目前黃河面臨著防洪、水資源短缺、水土保持和水污染等問(wèn)題，三門峽樞紐在保證下游防洪安全的前提下實(shí)現(xiàn)資源水利的目標(biāo)，主要有：

5.2.1、基本控制潼關(guān)高程，促進(jìn)庫(kù)區(qū)發(fā)展

潼關(guān)高程是小北干流和渭河的侵蝕基準(zhǔn)面，升降變化受多種因素制約。近些年，盡管水庫(kù)運(yùn)用上縮減了非汛期高水位運(yùn)用時(shí)間，但由于水沙持續(xù)減小導(dǎo)致潼關(guān)高程有一定抬高?；究刂其P(guān)高程就要在不利的水沙條件下不影響潼關(guān)河床的沖淤變化，遇有利水沙條件要使潼關(guān)河床大幅沖刷下降。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合庫(kù)區(qū)治理和人工清淤疏浚，促進(jìn)庫(kù)區(qū)的持續(xù)發(fā)展。

5.2.2、參與全河水量調(diào)度，優(yōu)化配置水資源

1999、2000年三門峽水庫(kù)成功參與全河水量調(diào)度，緩解了水資源日益緊張局面，優(yōu)化配置了水資源。黃河流域大部分屬于干旱和半干旱地區(qū)，水資源貧乏，隨著引黃灌溉和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，供求矛盾突出，已不能滿足日益增長(zhǎng)的用水需要。進(jìn)入21世紀(jì)伴隨著西部的大開發(fā)，來(lái)水還會(huì)進(jìn)一步減小。為使有限的水資源發(fā)揮更大的綜合效益，保證水資源可持續(xù)利用和沿黃經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，全河水量統(tǒng)一調(diào)度還需加強(qiáng)。對(duì)于下游河段，應(yīng)以三門峽、小浪底水庫(kù)為龍頭，按照黃河水量管理辦法和水量分配及調(diào)度方案，合理調(diào)蓄和下泄水庫(kù)水量，對(duì)黃河水資源統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，減少斷流，最大限度提高水的利用率，提高經(jīng)濟(jì)效益。

5.2.3、延長(zhǎng)小浪底水庫(kù)使用年限

小浪底工程位于黃河中游最后一個(gè)峽谷出口，處在承上啟下控制黃河水沙的關(guān)鍵部位，是三門峽以下唯一能夠取得較大庫(kù)容的壩址，有顯著的防洪減淤作用，可以迅速扭轉(zhuǎn)下游防洪形勢(shì)惡化的不利局面，為其他減淤措施爭(zhēng)得時(shí)間，為下游防洪體系建設(shè)創(chuàng)造有利條件。同時(shí)也應(yīng)認(rèn)識(shí)到小浪底工程減淤作用又是有限的，減淤效果明顯時(shí)期主要在運(yùn)用初期，一旦規(guī)劃中的75億m3槽庫(kù)容淤滿，則只有10.5億m3的庫(kù)容來(lái)調(diào)節(jié)汛期徑流及下泄水流的水沙關(guān)系。為避免出現(xiàn)小浪底有限庫(kù)容對(duì)無(wú)限來(lái)沙孤軍作戰(zhàn)局面，應(yīng)珍視小浪底寶貴的淤沙庫(kù)容，充分利用三門峽水庫(kù)，大水時(shí)兩庫(kù)聯(lián)合調(diào)度輸沙入海，延長(zhǎng)小浪底水庫(kù)年限，為下游防洪保安提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5.3、渭河下游治理應(yīng)持發(fā)展和開發(fā)的觀點(diǎn)來(lái)探求新的平衡條件，加強(qiáng)治理和開發(fā)

三門峽水庫(kù)蓄水期間渭河下游大量淤積。蓄清排渾運(yùn)用后，渭河下游河床諸因素調(diào)整在潼關(guān)新的基面條件下趨于建立了新的平衡，1973年11月?1986年10月沖刷泥沙0.58億m3，逐漸形成新的河床縱剖面，河道輸沙能力和河槽過(guò)洪能力基本恢復(fù)到建庫(kù)前水平。1986年以后來(lái)水來(lái)沙不利，尤其從渭河來(lái)講，流域上游的開發(fā)，用水量大幅度增加，成為一年之內(nèi)大部分時(shí)間基本不過(guò)水的間歇性河流，河槽萎縮，河道主槽寬度由幾百米縮窄為幾十米，過(guò)洪能力銳減。

多年實(shí)踐證明，渭河下游沖淤是有規(guī)律的，來(lái)水來(lái)沙變化和水庫(kù)不同運(yùn)用河床將做著相應(yīng)調(diào)整。90年代以來(lái)渭河連續(xù)枯水枯沙，河道必然萎縮。應(yīng)從發(fā)展和開發(fā)的觀點(diǎn)來(lái)探求建立渭河新的平衡條件，而不應(yīng)強(qiáng)求恢復(fù)到以往的情況。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，完全可以通過(guò)治理克服泥沙淤積帶來(lái)的不利影響。目前，在水庫(kù)335m防洪水位以下安排著10多萬(wàn)返庫(kù)移民，在基本控制潼關(guān)高程的前提下應(yīng)加大庫(kù)區(qū)治理力度，包括建立符合分滯洪區(qū)特點(diǎn)的居住條件和防洪預(yù)警等非工程措施系統(tǒng)，在新的水沙條件和河床邊界下建立新的生產(chǎn)和生活條件，讓移民安居樂(lè)業(yè)，促進(jìn)西部大開發(fā)。

5.4、控制潼關(guān)高程、發(fā)揮樞紐綜合效益

小浪底投入運(yùn)用后，在基本控制潼關(guān)高程和下游防洪前提下，樞紐運(yùn)用將更加靈活，能夠充分發(fā)揮樞紐的綜合效益，分別為：

5.4.1、防洪、防凌

小浪底建成后，黃河下游形成了小浪底、三門峽、陸渾、故縣四庫(kù)聯(lián)合運(yùn)用的上攔工程體系，可以在下游發(fā)生百年一遇洪水時(shí)不使用東平湖滯洪區(qū)，在千年一遇洪水時(shí)可使花園口流量不超過(guò)22000m3/s，相應(yīng)減輕了三門峽水庫(kù)的防洪負(fù)擔(dān)，使三門峽水庫(kù)對(duì)“下大洪水”的運(yùn)用幾率由十年一遇減少到百年一遇，千年一遇蓄洪量由34.75億m3減少到16.87億m3，萬(wàn)年一遇蓄洪量由48.24億m3減少到30億m3。凌汛期，小浪底水庫(kù)可提供20億m3的防凌庫(kù)容并先期投入運(yùn)用，不足由三門峽負(fù)擔(dān)，有效控制下泄流量，從而基本解除下游凌汛的威脅。小浪底投入運(yùn)用后三門峽水庫(kù)防洪水位仍為335m，防凌水位322m。

5.4.2、水量調(diào)度

從1999年開始，三門峽水庫(kù)春灌任務(wù)轉(zhuǎn)入全河水量統(tǒng)一調(diào)度工作中，運(yùn)用方式發(fā)生了觀念上的變化，以往水庫(kù)調(diào)蓄要盡可能滿足下游灌溉要求，提高灌溉保證率。今后隨著西部大開發(fā)和沿黃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)入下游水量還會(huì)進(jìn)一步減少，而需求還將有所增加，供水不足將成為必然。因此，在不影響潼關(guān)高程情況下三門峽水庫(kù)適量蓄水，配合小浪底納入全河水量統(tǒng)一調(diào)度工作中，將會(huì)增加水量調(diào)節(jié)余地，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。綜合考慮水庫(kù)淤積和下游水量需求，三門峽水庫(kù)春灌水位320m。

5.4.3、減淤

小浪底投運(yùn)后三門峽水庫(kù)為下游減淤任務(wù)大為減輕，可以實(shí)現(xiàn)“小水帶大沙”，能夠進(jìn)一步降低排沙水位，向下游輸送更多泥沙，使水庫(kù)保持一定長(zhǎng)期使用庫(kù)容，但是并不是說(shuō)三門峽水庫(kù)無(wú)限制排沙填充小浪淤沙庫(kù)容，畢竟國(guó)家投巨資目的就要利用小浪底防洪減淤。因此，應(yīng)深入研究?jī)蓭?kù)聯(lián)合調(diào)節(jié)水沙方案，輸沙入海以盡可能在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持較大調(diào)節(jié)庫(kù)容?？紤]樞紐增開了兩條底孔及汛期水沙量的減少，尤其是洪峰次數(shù)和量級(jí)的減少，汛期排沙水位可從300m降至295m。

5.4.4、發(fā)電

樞紐裝機(jī)7臺(tái)，河南電網(wǎng)以火電為主，三門峽水電承擔(dān)著重要調(diào)峰任務(wù)。

非汛期 在不影響潼關(guān)河床沖淤變化的前提下應(yīng)充分發(fā)揮樞紐發(fā)電效益，這也是保證樞紐正常運(yùn)轉(zhuǎn)的因素之一。小浪底建成后三門峽樞紐調(diào)峰能力進(jìn)一步增強(qiáng)，滿足電網(wǎng)峰谷需要，即在滿足防凌、水量調(diào)度指令時(shí)，保證電網(wǎng)穩(wěn)定，輸送優(yōu)質(zhì)電能。

汛期 汛期排沙主要集中于洪水期，排沙強(qiáng)度是小水的十倍甚至上百倍，因此遇洪水時(shí)則降水位排沙。平水期則應(yīng)適當(dāng)抬高水位進(jìn)行渾水發(fā)電。

應(yīng)當(dāng)指出，因上游水庫(kù)蓄水和黃河降雨規(guī)律，

6、10月水沙表現(xiàn)出非汛期特征，“秋汛”幾率降低，原則上可按非汛期對(duì)待，即在9月底可將水位逐步升至310m運(yùn)行。