十一過后小水電行業(yè)環(huán)保形勢將更加嚴峻

2017-09-29 15:08:44 E小水電　點擊量：評論 (0)

近日，云南紅河州彌勒市環(huán)保局在全市范圍內(nèi)開展中小水電站環(huán)境影響評價情況清查梳理行動，對所有中小水電站進行認真調(diào)查和梳理，掌握全市中小水電站建設(shè)、規(guī)模、環(huán)保設(shè)施運行、環(huán)評手續(xù)辦理等相關(guān)情況。通過清查

通過清查，云南紅河州彌勒市現(xiàn)有中小水電站21個，其中辦理了現(xiàn)狀評價8個，停產(chǎn)5個，未辦理環(huán)評手續(xù)2個，要求辦理后評價8個，12個電站存在未設(shè)置生態(tài)下放流量、危廢處理不規(guī)范等影響環(huán)境生態(tài)的問題。對存在問題的電站已下發(fā)通知要求進行完善和整改。

從年初開始，小水電行業(yè)的環(huán)保形勢就越發(fā)嚴峻。近日不僅是云南紅河州環(huán)保部門在行動，貴州省在農(nóng)村小水電推進會上也表示，將對“四無”電站進行清理，且環(huán)保部也在9月的新聞發(fā)布會上強調(diào)，環(huán)評不會退出歷史舞臺，隨著改革的深入，只會加強，不會削弱。

十一過后，隨著新的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的實施，將會有更多的地市環(huán)保部門開展新的一輪環(huán)保審查行動。

那新的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》帶來的哪些變化呢？

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，從10月1日起，將取消建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收行政審批事項，環(huán)保設(shè)施竣工驗收主體由環(huán)保部門轉(zhuǎn)為建設(shè)單位。

那么，以后是否不用驗收了？

環(huán)評是否不需要資質(zhì)了？

環(huán)評是否不收費了？

今天，「E小水電」政策組對此也來和大家討論一下這次即將在十一實施的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》。

新《條例》實施后，以后是否不用驗收了？

修改后的《條例》將建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施竣工驗收由環(huán)保部門驗收改為建設(shè)單位自主驗收，要求編制環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位按照國務(wù)院環(huán)境保護部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，對配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施進行驗收，編制驗收報告。由此可見，仍有驗收環(huán)節(jié)，而且自主驗收不是隨意驗收。

環(huán)評是否不需要資質(zhì)了？

新《條例》刪除有關(guān)環(huán)評單位資質(zhì)的條款，并不意味著現(xiàn)在就取消對環(huán)評單位的資質(zhì)管理要求，因為環(huán)評法第十九條對此已有明確規(guī)定：接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價范圍，從事環(huán)境影響評價服務(wù)，并對評價結(jié)論負責(zé)。因此，在環(huán)評法相關(guān)條款修改前，不會取消環(huán)評單位資質(zhì)要求。

環(huán)評是否收費？

新《條例》提到：審核、審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表及備案環(huán)境影響登記表，不得收取任何費用。環(huán)境保護行政主管部門可以組織技術(shù)機構(gòu)對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表進行技術(shù)評估，并承擔(dān)相應(yīng)費用。但企業(yè)委托第三方做環(huán)評是市場行為。簡而言之，環(huán)評審核、審批、備案不收費，不代表企業(yè)開展環(huán)評不收費！

《條例》透露出國家對環(huán)境保護監(jiān)管思路的重大改變。“以前更多靠環(huán)保部門監(jiān)管，讓企業(yè)來落實環(huán)保措施，如今更多是靠企業(yè)自覺。”將探索新的監(jiān)管方式。以落實建設(shè)單位環(huán)境保護主體責(zé)任為核心，以推進信息公開、誠實守信為手段，以嚴格執(zhí)法、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、社會監(jiān)督、規(guī)范市場為保障，提高事中事后監(jiān)管效能，形成企業(yè)守法、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、市場參與的共治局面。

十一后：未批先建罰款占總投資額1%~5%

而2016年9月1日實施：新修改的《環(huán)評法》提高了“未批先建”的違法成本，大幅度提高了懲罰的限額。根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，可對建設(shè)項目處以總投資額1%以上5%以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。項目如果是上億元的話，罰款可以超過百萬元。可以責(zé)令恢復(fù)原狀，則意味著企業(yè)前期投資將會“打水漂”，這將對企業(yè)產(chǎn)生強大威懾力。

十一后：環(huán)保竣工驗收，要求更嚴格

環(huán)境保護部門提醒：雖然環(huán)境保護部門不再受理驗收，但是并不意味著不需要驗收。

條例明確：治理設(shè)施未建成、未驗收、驗收不合格，投入生產(chǎn)使用，罰20－100萬；拒不改正的，重罰100-200萬。

第二十三條違反本條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設(shè)施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬元以上100萬元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬元以上200萬元以下的罰款；

對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款；

造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

原標(biāo)題:十一過后，小水電行業(yè)環(huán)保形勢將更加嚴峻

責(zé)任編輯：lixin

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