首個水電站生態(tài)電價獎懲機制下月試行

2017-12-27 17:47:14 來源：中國能源報　點擊量：評論 (0)

　由福建省物價局、經(jīng)信委、環(huán)保廳、水利廳四部門聯(lián)合制定的全國第一個水電站生態(tài)電價管理辦法——《福建省水電站生態(tài)電價管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）將于2018年1月1日起試行。據(jù)悉，這是通過發(fā)揮價

　由福建省物價局、經(jīng)信委、環(huán)保廳、水利廳四部門聯(lián)合制定的全國第一個水電站生態(tài)電價管理辦法——《福建省水電站生態(tài)電價管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）將于2018年1月1日起試行。據(jù)悉，這是通過發(fā)揮價格機制作用推進水電生態(tài)轉(zhuǎn)型升級的重大政策突破，將對各地探索和推進綠色小水電發(fā)展具有借鑒和指導(dǎo)作用。

　　據(jù)了解，早期建成的部分小水電站雖然推動了地方經(jīng)濟發(fā)展，卻因河流整體規(guī)劃缺失，建設(shè)中未嚴格履行相關(guān)程序，不可避免地改變了局地生態(tài)。隨著小水電轉(zhuǎn)型升級工作的推進，如何改善和解決小水電對環(huán)境的影響，合理布局與水資源承載能力相適應(yīng)的小水電項目，成為擺在水電行業(yè)面前的現(xiàn)實問題。如今，小水電大省福建在國內(nèi)首開先河，制定出水電站生態(tài)電價管理辦法，并通過詳細、明確的上網(wǎng)電價獎懲機制，因地制宜地為小水電綠色轉(zhuǎn)型掃清障礙，并積極嘗試摸索可供其他省份借鑒學(xué)習(xí)的寶貴經(jīng)驗，這種敢于吃螃蟹的精神值得肯定。

　　福建省勇于創(chuàng)新的精神由來已久，上世紀60年代，素有“小水電之鄉(xiāng)”美譽的福建省泉州市永春縣在水電農(nóng)村電氣化建設(shè)中，曾一度是中國小水電發(fā)展的“風(fēng)向標”。

　　據(jù)悉，《辦法》規(guī)定，對實施生態(tài)改造或調(diào)整運行方式的水電站，將根據(jù)生態(tài)流量落實情況，對水電站上一年度非市場化交易電量實行電價獎懲管理。水電站落實生態(tài)流量，分為改造類和限制類兩種。改造類是指實施生態(tài)改造或增設(shè)生態(tài)機組的水電站。限制類是指通過改造后仍達不到最小生態(tài)下泄流量要求的，采取調(diào)整運行方式或季節(jié)性限制運行的水電站，確保河道生態(tài)流量。

　　此外，《辦法》通過設(shè)置詳細的分檔生態(tài)電價，做到有獎有懲，充分調(diào)動水電企業(yè)的積極性，促使企業(yè)自覺認真地落實生態(tài)流量，走向制度化、規(guī)范化的管理模式。對改造類或限制類的水電站，在落實最小生態(tài)下泄流量后，根據(jù)上一年監(jiān)管考核情況，分類執(zhí)行生態(tài)電價。水電站上一年最小生態(tài)下泄流量監(jiān)控數(shù)據(jù)完整率和達標率達80%（含）以上的，實行生態(tài)電價獎勵。其中，完整率和達標率高于或等于90%的改造類水電站，上一年的上網(wǎng)電量（非市場化交易電量）對應(yīng)的上網(wǎng)電價在原上網(wǎng)電價基礎(chǔ)上每千瓦時加價2分錢；限制類加價3分錢。完整率和達標率為80%-90%（不含）的，改造類水電站上網(wǎng)電價加價1分錢；限制類加價1.5分錢。水電站上一年最小生態(tài)下泄流量監(jiān)控數(shù)據(jù)完整率和達標率在60%（不含）以下的，最高給予每千瓦時3分錢的生態(tài)電價懲罰。

　　為避免“一刀切”，確保政策有效落實，《辦法》實行差別化考核，對于因防汛抗旱、應(yīng)急調(diào)度等需要，或因遇地震、臺風(fēng)、暴雨等不可抗拒原因造成無法執(zhí)行生態(tài)流量的情況不列入考核。同時，主動公示考核結(jié)果，要求相關(guān)部門每年1月31日前確定水電站考核結(jié)果及季節(jié)性限制運行情況，并在10個工作日內(nèi)向社會公示。

　　《辦法》試行的意義在于：“綠水青山就是金山銀山”，在綠色發(fā)展、共享發(fā)展的背景下，小水電開發(fā)與河流生態(tài)環(huán)保不再是絕對的對立面，通過科學(xué)的管理機制、行之有效的生態(tài)電價獎懲，調(diào)動小水電企業(yè)的積極性，引導(dǎo)整個產(chǎn)業(yè)走上綠色轉(zhuǎn)型之路。

責(zé)任編輯：lixin

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