4月23日，記者從河南省政府法制辦獲悉，《河南省〈大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例〉實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)正在公開向社會征求意見，《實施辦法》明確，移民安置去向要廣泛征求移民意見，擅自修改移民安置規(guī)劃的行為或?qū)⒚媾R最高50萬元罰款，意見和建議可以在2018年5月18日前反饋至省政府法制辦公室經(jīng)濟法規(guī)處。

移民將達到或者超過原有生活水平

《實施辦法》規(guī)定，我省大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置，擬采取前期補償、補助與后期扶持相結(jié)合的辦法，“使移民生活達到或者超過原有水平”。

“大中型水利水電工程征地前，要編制移民安置規(guī)劃大綱。”根據(jù)《實施辦法》，移民安置規(guī)劃大綱包括：工程建設征地范圍，實物調(diào)查結(jié)果，移民安置的任務、去向、標準和農(nóng)村移民生產(chǎn)安置方式，移民生活水平評價和搬遷后生活水平預測，水庫移民后期扶持政策，淹沒線以上受影響范圍的劃定原則，移民安置規(guī)劃編制原則等。

《實施辦法》明確，編制移民安置規(guī)劃應當廣泛聽取移民和移民安置區(qū)居民對規(guī)劃的意見，必要時應當采取聽證的方式。對于批準的移民安置規(guī)劃要嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改;未編制移民安置規(guī)劃或者移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的項目，有關部門不得批準或者核準其建設，不得為其辦理用地等有關手續(xù)。

安置資金由政府兌付到個人

《實施辦法》明確，應根據(jù)移民安置年度計劃，將移民安置資金及時足額撥付與其簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府或者省人民政府移民管理機構。在搬遷費以及移民個人財產(chǎn)補償費的發(fā)放上，對集中安置的移民，由移民安置區(qū)縣級人民政府兌付到移民個人;對自主安置的移民，由移民區(qū)縣級人民政府兌付到移民個人。

《實施辦法》明確，移民集中安置的，縣級人民政府應當組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村開展移民安置點基礎設施及相關配套工程建設。對于委托統(tǒng)一建房的，政府應組織移民根據(jù)補償資金和自身情況選擇戶型，并組織移民代表全程有序參與移民房屋建設質(zhì)量監(jiān)督工作，確保房屋建設質(zhì)量。

移民安置未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得對大中型水利水電工程進行階段性驗收和竣工驗收。

補償、安置資金專款專用

《實施辦法》要求，新建大中型水庫農(nóng)村移民享受國家后期扶持政策。已批準的移民后期扶持規(guī)劃不得隨意變更，確需變更的，應當報原批準機關批準。未編制移民后期扶持規(guī)劃或者移民后期扶持規(guī)劃未經(jīng)審批的，有關單位不得撥付移民后期扶持資金。

移民資金包括建設征地補償和移民安置資金、后期扶持資金和存儲期間的孳息。移民資金存儲期間的孳息應當繼續(xù)用于移民工作和遺留問題處理。

《實施辦法》強調(diào)，任何部門、單位和個人不得截留、擠占、挪用移民資金。項目的建設征地補償和移民安置資金應當實行專戶存儲、專款專用、專賬核算。

弄虛作假最高罰款50萬

對于盯上老百姓“保命錢”的人，《實施辦法》也明確了嚴厲的處罰措施：對于未編制或者擅自調(diào)整、修改移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃的，由省人民政府或者省級移民管理機構責令改正;情節(jié)輕微的，處十萬元以上二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處二十萬元以上三十萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴重的，處三十萬元以上五十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。

此外，項目法人、移民規(guī)劃設計單位、移民監(jiān)督評估單位在編制移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃，或者進行實物調(diào)查、移民安置監(jiān)督評估、后期扶持監(jiān)測評估中弄虛作假的，由省人民政府或者省級移民管理機構責令改正;情節(jié)輕微的，處十萬元以上二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處二十萬元以上三十萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴重的，處三十萬元以上五十萬元以下罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。