為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，近日，國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。

一、《意見(jiàn)》只是制定原則性的辦法

“《意見(jiàn)》不是一個(gè)‘一刀切’的調(diào)價(jià)格文件，而是把重點(diǎn)放在建機(jī)制上。”國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)這么表示。

該負(fù)責(zé)人之所以這么表示，是因?yàn)槲覈?guó)各地資源稟賦條件、污染防治形勢(shì)以及社會(huì)承受能力等不同，所以，《意見(jiàn)》只是制定原則性的辦法，具體的政策很多還得由各地自己制定和實(shí)施。這就為各地探索創(chuàng)新預(yù)留了空間。

二、污染者付費(fèi)原則

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)污染者付費(fèi)原則，讓污染者、使用者付出應(yīng)有的成本，讓保護(hù)者、節(jié)約者得到合理的收益。

過(guò)去，經(jīng)濟(jì)建設(shè)中過(guò)多強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)賬”，忽視甚至無(wú)視了“生態(tài)賬”，“污染者付費(fèi)原則”就是要把“生態(tài)賬”放到和“經(jīng)濟(jì)賬”同等重要的地位，將生態(tài)環(huán)境成本納入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。

三、水電生態(tài)電價(jià)機(jī)制有望得到推廣

《意見(jiàn)》聚焦完善污水處理收費(fèi)政策、健全固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制、建立有利于節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制、健全促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的電價(jià)機(jī)制四個(gè)方面。關(guān)于“健全促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的電價(jià)機(jī)制”，《意見(jiàn)》指出，充分發(fā)揮電力價(jià)格的杠桿作用，推動(dòng)高耗能行業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后，引導(dǎo)電力資源優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

水電是清潔可再生能源，綠色小水電是在生態(tài)環(huán)境友好、社會(huì)和諧、管理規(guī)范和經(jīng)濟(jì)合理方面具有示范性的小型水電站。創(chuàng)建綠色小水電是傳統(tǒng)小水電升級(jí)的必由之路，但是，保證生態(tài)下泄流量、運(yùn)行生態(tài)機(jī)組等損失經(jīng)濟(jì)效益的做法往往讓小水電站業(yè)主望而卻步，水電生態(tài)電價(jià)機(jī)制可以適當(dāng)彌補(bǔ)小水電站業(yè)主的損失，可以起到很好的推動(dòng)作用。福建省已經(jīng)率先實(shí)施水電生態(tài)電價(jià)，水電生態(tài)電價(jià)機(jī)制有望得到推廣。