政策并非一味嚴苛

“531”新政被稱為“史上最嚴”并未有絲毫夸張，規模指標的嚴控直接將2018年下半年的光伏市場打入冷宮。但是值得一提的是，在規模嚴控的同時，也有其他的幾個政策利好值得注意。這幾個政策雖然不能“起死回生”，但卻從宏觀上對光伏產業的發展有重大的意義。

1、綠證或可以一定程度上代替補貼

第一就是綠證+可再生能源配額強制考核辦法，綠證是2017年7月正式啟動認購的電力證書，一個綠證即代表1MWh的非水可再生能源發電量。購買一個綠證即代表著消費了1MWh的綠色電力。目前的綠證分為風電綠證、光伏綠證兩種，其中風電綠證一般為200元/個左右，而光伏綠證一般為500-700元/個，綠證并不能進行二次交易。購買綠證除了證明自身有較強的社會公德心之外，購買者得不到任何實際的好處。這就造成了綠證自啟動認購以來，市場反應寥寥。

根據國家能源局公布的數據，截至2018年6月10日，已累計出售綠證27250個，其中風電綠證交易量為27101個，平均交易價格為184.2元/個，光伏綠證交易量僅149個，平均交易價格為668.3元/個。

接近一年的時間賣出去27250個，看起來好像還蠻不錯的樣子。可是截止目前，風電+光伏綠證總共核發了2242萬個，賣出去的只占其中的0.12%。其中光伏的只賣出149個，這樣的交易量可謂慘不忍睹。

資本市場是一個以利益為基本驅動力的市場，在綠證的自愿認購中，購買者得不到任何實際上的利益，僅憑社會公德心以及消費綠色電力的情懷，是無法催動其交易量的。但是如果配合可再生能源配額強制考核辦法，一切都會不一樣了。

長久以來，可再生能源的消納都是制約其發展的主要問題之一。大量的棄風棄光不但造成了巨量的能源浪費，而且嚴重打擊了光伏、風電的投資熱情。而所謂可再生能源配額強制考核辦法，即將可再生能源的消費從自愿性質變成強制性質，要求相關單位、機構、企業等主體必須要消納一定量的可再生能源，即配額。達不到配額的單位或者企業將承擔相應的懲罰和責任。那可再生能源配額強制考核辦法和綠證又是怎么掛上關系的呢?這與光伏發電的補貼又有什么聯系?