在G20漢堡峰會《領(lǐng)導(dǎo)人聲明》中，美國表示將維持其退出《巴黎協(xié)定》的決定不變，并及時終止兌現(xiàn)此前提交的國家承諾，同時美國聲明將同其他國家緊密合作，幫助他國獲取和使用更清潔、有效的化石能源，包括清潔煤以及部署可再生和其他清潔能源。

圖片來自G20漢堡峰會官方網(wǎng)站

其他19個成員國領(lǐng)導(dǎo)人則重申發(fā)達國家履行聯(lián)合國氣候變化框架公約(UNFCCC)義務(wù)的重要性，包括對發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)環(huán)境變化提供資金支持，強調(diào)延續(xù)《巴黎協(xié)定》主旨，即根據(jù)具體國別情況不同，承擔(dān)共同但有區(qū)別的責(zé)任。

國際反對聲四起，自家后院也起火。在氣候問題上，“商人”特朗普的一意孤行，也遭到了美國國內(nèi)聲音的反對。近日，加州州長杰瑞?布朗宣布，將于明年9月在舊金山舉辦全球氣候行動峰會，支持《巴黎協(xié)定》。“特朗普正試圖退出《巴黎協(xié)定》，但他并不代表美國人民。”布朗表示。

遭遇國內(nèi)外一致反對，特朗普的“清潔煤”減排信心從何而來?他又為何對已經(jīng)進入“衰退期”的煤電行業(yè)如此執(zhí)迷?“清潔煤”的減排效力真的能夠取代可再生能源么?清潔煤和可再生能源在成本、減排方面到底各有什么優(yōu)勢?

清潔煤PK可再生：誰更經(jīng)濟又減排?

1、減排潛力

2014年11月，政府間氣候變化專門委員會(IPCC)發(fā)布《第五次評估報告》第三工作組報告(AR5-WG3)稱，在項目的整個生命周期中，每發(fā)1度電，燃煤機組的碳排放中值高達820克CO2當(dāng)量。

而對于未商業(yè)化的清潔煤發(fā)電技術(shù)類型，度電碳排放最高的CCS-燃煤-PC(煤粉)僅有220克CO2當(dāng)量/kWh，較生物質(zhì)能發(fā)電水平更低;若采用CCS-燃煤-氧化燃料技術(shù)發(fā)電，碳排放量將進一步下降至160克CO2當(dāng)量/kWh。

這就意味著，如果采用CCS結(jié)合清潔煤技術(shù)，相比目前燃煤電站的排放水平，將至少實現(xiàn)減排73.2-80.5%，但度電減排潛力仍遠低于大部分可再生能源。

數(shù)據(jù)來源：政府間氣候變化專門委員會(IPCC)

2、成本比拼規(guī)模

盡管特朗普大力支持推廣清潔煤和CCS技術(shù)，全球去煤炭化的進程似乎勢不可擋。

能源結(jié)構(gòu)低碳化轉(zhuǎn)型壓力加之可再生能源和天然氣市場競爭力的日益增強，煤炭消費量呈現(xiàn)出逐年下降趨勢。據(jù)BP統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，2016年全球煤炭消費下降了5300萬噸油當(dāng)量(-1.7%)，煤炭產(chǎn)量則大幅下降了2.31億噸油當(dāng)量(-6.1%)。

2010至2015年期間，據(jù)IRENA發(fā)布數(shù)據(jù)，光伏、光熱和陸上風(fēng)電項目引領(lǐng)了可再生能源發(fā)電平準(zhǔn)化成本(LCOE)的下降。可再生能源距離實現(xiàn)平價上網(wǎng)的目標(biāo)越來越近。

圖：可再生能源平準(zhǔn)化發(fā)電成本(LCOE)變化

雖然可再生能源的成本優(yōu)勢逐漸凸顯，但由于“清潔煤”機組裝機更大，項目設(shè)計裝機容量通常達到GW級，在減排上則具有規(guī)模化的意義。據(jù)IEA估算，到2050，碳捕捉與封存和利用(CCUS)可以貢獻累計溫室氣體減排量的14%，如果沒有CCUS，氣候變化行動的成本將額外增加4.7萬億美元。

據(jù)全球碳捕捉與封存研究所(Global CCS Institute)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全球共有38個大型CCS項目(如下圖)，合計碳捕捉能力達7千萬噸CO2/年。

其中包括22個在運和在建的大型CCS(碳捕捉與封存)項目，每年可捕捉CO2排放量約4千萬噸。中國僅有一個陜西延長CCS綜合示范項目在建，預(yù)期將于2018年投入運營，投產(chǎn)后每年可捕捉封存CO2約41萬噸。

圖片來自GlobalCCS Institute

此外，中國還有另外7個CCS項目，均處于開發(fā)或初期開發(fā)階段。其中4個為電站項目，預(yù)期將于2030年前投運，屆時每年CO2減排量合計將達到600萬噸。以一個50MW規(guī)模的風(fēng)電場，年減排量大約12.5萬噸來估算，平均一個CCS電站項目可實現(xiàn)大約12個50MW規(guī)模風(fēng)電場的減排能力。

3、商業(yè)項目實踐經(jīng)驗

目前，經(jīng)過各國政府的補貼和政策刺激后，大部分的可再生能源類型已經(jīng)成功實現(xiàn)了商業(yè)化。而跟特朗普的預(yù)期不同，清潔煤和CCS技術(shù)的商業(yè)化進程，陷入了重重困境。

全球首個商業(yè)規(guī)模的CCS-IGCC電站項目美國密西西比州Kemper電站，近期報出因嚴(yán)重超支加之工期延誤，在多重壓力下將轉(zhuǎn)而單純采用天然氣發(fā)電。

Kemper電廠裝機582MW，最初預(yù)算為18億美元，但截至目前，工期已經(jīng)超過10年，建設(shè)和工程支出已經(jīng)超過75億美元，成為美國單位裝機容量成本最高的電站。相比之下，一個700MW天然氣電站的建設(shè)成本通常僅有7億美元(數(shù)據(jù)來自Wall Street Journal報道)。

項目開發(fā)商Mississippi Power母公司Southern Company在上月初對投資者表示，電站煤電部分的關(guān)鍵機械裝置已經(jīng)開始滲漏，估計維修將需要18至24個月的時間，增加額外成本1.64億美元。

圖片為美國密西西比州Kemper電廠，來自綠色和平網(wǎng)站。在設(shè)計之初，Kemper電廠的CCS設(shè)施可以捕獲電廠排放的65%的CO2，約合每年300萬噸CO2。

4.政策支持差異

據(jù)Global CCS Institute，雖然自2010年起，全球在運和在建的大型CCS數(shù)量由過去的10個增加至了22個，但政策上仍然承受了壓力。

其中包括一些重點地區(qū)對大型CCS項目的投資收緊。

2009年，歐洲能源回收項目(EEPR)建立以來，由于一些國家的政策不確定性，碳價大幅下滑，CCS項目開發(fā)承壓。而對于中國，由于規(guī)劃階段的大多數(shù)CCS項目都與提高采收率(EOR)有關(guān)，受近年來低油價市場的影響，主體建設(shè)停滯不前。

據(jù)Global CCS Institute預(yù)期，如果未出臺對大型CCS項目的新的支持政策，在未來5年項目的發(fā)展速度將會相當(dāng)緩慢。(如下圖)

圖為到2022年在運在建及規(guī)劃階段CCS項目的碳捕捉能力，來自Global CCS Institute

今年3月，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令，全盤推翻前任總統(tǒng)奧巴馬的“清潔能源計劃”，放松化石能源開采限制，棄可再生能源而大力支持“清潔煤”發(fā)展，并推出了系列促進激勵政策，包括煤研究計劃(CRI)、清潔煤發(fā)電計劃(CCPI)和相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策

清潔煤PK可再生，到底誰是未來?

在特朗普宣布廢除“清潔能源計劃”前，去年5月，美國能源信息署(EIA)發(fā)布《國際能源展望2016》，對到2040年的全球電力供應(yīng)情況做出了預(yù)期。預(yù)期假定美國“清潔能源發(fā)展計劃”順利實施，則到2030年美國的燃煤發(fā)電量將較2012年水平下降大約三分之一。

數(shù)據(jù)來源：《國際能源展望2016》，美國能源信息署(IEA)

基于此預(yù)期，到2040年，全球范圍內(nèi)可再生能源將首次超過燃煤發(fā)電成為最主要的電力供應(yīng)能源類型。屆時，可再生能源、燃煤和燃氣當(dāng)年發(fā)電量將分別達到10.63、10.62和10.14萬億千瓦時，燃煤發(fā)電在全球電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)中的占比將從目前的40%左右下降至29%。

盡管特朗普傾力支持，然而，就目前的項目經(jīng)濟性、政策支持和發(fā)展速度來看，清潔煤技術(shù)在近十年內(nèi)取代可再生能源成為最主要的減排貢獻類型仍十分具有挑戰(zhàn)性。