首批20個光熱示范項目進(jìn)度不及預(yù)期遭遇四大攔路虎

2017-08-09 10:29:39 CSPPLAZA　點擊量：評論 (0)

根據(jù)初步摸查，目前中廣核德令哈50MW槽式電站、中控太陽能德令哈50MW塔式電站、首航節(jié)能敦煌100MW塔式電站這三個項目已實質(zhì)性開工建設(shè)，有較大的希望于2018年12月31日前建成投運。水電水利規(guī)劃設(shè)計總院(簡稱水電

“根據(jù)初步摸查，目前中廣核德令哈50MW槽式電站、中控太陽能德令哈50MW塔式電站、首航節(jié)能敦煌100MW塔式電站這三個項目已實質(zhì)性開工建設(shè)，有較大的希望于2018年12月31日前建成投運。”水電水利規(guī)劃設(shè)計總院(簡稱水電總院)副院長易躍春在今日召開的中國太陽能熱發(fā)電大會上介紹首批示范項目進(jìn)展情況時如是表示。

首批20個示范項目進(jìn)度不及預(yù)期

據(jù)易躍春介紹，自2017年2月起，水電總院按國家能源局要求組織了首批光熱示范項目第一次建設(shè)進(jìn)度的摸排工作，當(dāng)時，所有示范項目均完成備案，近一半的項目基本完成了接入系統(tǒng)、用水、用地等專題工作。

2017年8月2日~3日，水電總院組織電力規(guī)劃設(shè)計總院和國家光熱聯(lián)盟，對各示范項目的最新建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行了一對一的交流與調(diào)研，并于8月7日召開閉門會，進(jìn)行了進(jìn)一步地調(diào)研了解。

根據(jù)初步調(diào)研結(jié)果，中廣核德令哈50MW槽式電站于2014年8月1日開工建設(shè)，招標(biāo)工作已全部完成，已完成投資57%;中控太陽能德令哈50MW塔式電站于2016年10月開工建設(shè)，已完成招標(biāo)工作的60%，已完成投資12%;首航節(jié)能敦煌100MW塔式電站于2016年11月19日開建，汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)招標(biāo)已經(jīng)完成，主變、備變等已定標(biāo)，已完成投資30%。

另外有五個項目取得了明顯的階段性成果，包括金釩阿克塞50MW槽式電站、蘭州大成敦煌50MW菲涅爾電站、玉門鑫能50MW二次反射塔式電站、中核龍騰烏拉特中旗100MW槽式電站、張家口華強(qiáng)兆陽50MW類菲涅爾電站均已開展場平工作，進(jìn)入了開工準(zhǔn)備階段，具備在近期全面開工和力爭按期完工的可能性。

除上述8個項目外，另外12個項目均已完成備案，正在開展招標(biāo)準(zhǔn)備和相關(guān)手續(xù)辦理等工作，進(jìn)度有待加強(qiáng)。

首批示范項目推進(jìn)遭遇四大攔路虎

盡管調(diào)研結(jié)果未達(dá)預(yù)期，2018年年底可實現(xiàn)投運的項目或屈指可數(shù)，但是客觀而言，這與示范項目推進(jìn)中存在的諸多問題和困難有很大關(guān)聯(lián)。易躍春認(rèn)為，目前，中國光熱示范項目建設(shè)存在的主要問題有以下四點：

1、前期管理亟待落實和加強(qiáng)：部分企業(yè)前期工作啟動較晚，在辦理國土、林業(yè)、環(huán)保、水保、電網(wǎng)接入等必要手續(xù)時進(jìn)度較緩。典型的困難包括：因土地性質(zhì)問題迫使場址變更、場址的變更、租用時間、草原占用問題的協(xié)調(diào)辦理時間長，使得成本增加;林業(yè)與國土部門的對接;環(huán)保水保對光熱項目火災(zāi)、防腐技術(shù)的要求;電網(wǎng)接入系統(tǒng)辦理流程及要求、消納保障性等。其次，部分地方政府在辦理各項前期手續(xù)的過程中，缺乏對光熱項目的了解，致使各項專題工作的辦理周期較長。

2、融資困難：首先，由于新技術(shù)風(fēng)險較大、新事物無章可循、電價期限待明確、限電和補(bǔ)貼顧慮，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)在面對民企主導(dǎo)的光熱項目融資時，顧慮重重，更加謹(jǐn)慎，融資成本也進(jìn)一步提高。國企對于新事物比較慎重，對于收益率、參股比例、投資決策把控較嚴(yán)，致使部分項目推進(jìn)緩慢。

3、技術(shù)工作待積累和加強(qiáng)：光熱發(fā)電項目可直接借鑒的經(jīng)驗較少，國外技術(shù)經(jīng)驗在我國的環(huán)境條件下適應(yīng)性有待驗證，施工圖設(shè)計工作開展很難，若采用其他成熟發(fā)電項目趕工期的方式，則難以同時保證項目質(zhì)量;其次，EPC和重要設(shè)備招標(biāo)、定標(biāo)的過程過長，設(shè)備供貨速度待保障;技術(shù)方案優(yōu)化與示范項目中申報與承諾條件，均需進(jìn)一步研究落實;最后，關(guān)鍵設(shè)備、技術(shù)、操作工藝的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方法都有待加強(qiáng)，減少溝通時間。

4、其他因素：主要是產(chǎn)業(yè)鏈的基本門檻條件及合理利潤需要得到保障。杜絕以低于成本價格參與投標(biāo)，維護(hù)公平公開的競爭環(huán)境，抵制“累死自己，餓死別人”的損人不利己的超低價投標(biāo)行為。

事實上，歸根結(jié)底，上述困難的出現(xiàn)與我國光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)尚不成熟有關(guān)。易躍春強(qiáng)調(diào)，首批項目所處階段為規(guī)模化示范階段，其需要發(fā)揮的是示范作用：

一、擴(kuò)大光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)模。旨在通過示范項目的建設(shè)，積累光熱發(fā)電項目的開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗，為下一階段規(guī)模化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、培養(yǎng)光熱發(fā)電企業(yè)。通過示范項目的建設(shè)，培養(yǎng)若干具備全面建設(shè)能力的系統(tǒng)集成商，以適應(yīng)后續(xù)光熱發(fā)電行業(yè)的發(fā)展需要。

而首批示范項目的開發(fā)意義，就在于提升太陽能發(fā)電的技術(shù)能力、工程開發(fā)建設(shè)能力、系統(tǒng)集成優(yōu)化與運行能力、關(guān)鍵設(shè)備制造能力、政策支持體系，進(jìn)而推動光熱行業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。有業(yè)內(nèi)人士表示，“光熱人需要正視這些困難，一步步解決困難，而不是輕易氣餒，隨意給光熱判了死刑。”

恰恰相反，光熱發(fā)電技術(shù)盡管在中國是新生事物，但其自身的獨特優(yōu)勢注定了這項技術(shù)不可小覷的發(fā)展前景。

電力規(guī)劃設(shè)計院副院長孫銳在本次會議上再一次強(qiáng)調(diào)道，“由于光熱發(fā)電系統(tǒng)配置儲熱系統(tǒng)，因此能夠保持穩(wěn)定的電力輸出，不受光照強(qiáng)度變化的影響，如果儲熱系統(tǒng)的容量足夠大，機(jī)組可實現(xiàn)24小時連續(xù)發(fā)電;同時，可以根據(jù)電網(wǎng)用電負(fù)荷的需要，快速地調(diào)節(jié)汽輪發(fā)電機(jī)組的出力，即參與電網(wǎng)的一次調(diào)頻和二次調(diào)頻;另外，與傳統(tǒng)的燃煤機(jī)組相比，光熱發(fā)電機(jī)組的啟停時間更短，最低運行負(fù)荷更低。”

孫銳認(rèn)為，光熱發(fā)電機(jī)組在電力系統(tǒng)中發(fā)揮的作用主要表現(xiàn)為兩點：1、作為電力系統(tǒng)中的主力機(jī)組來承擔(dān)基本負(fù)荷;2、作為電力系統(tǒng)中的調(diào)峰機(jī)組來承擔(dān)高峰負(fù)荷(原則是不犧牲光熱發(fā)電機(jī)組的經(jīng)濟(jì)性)。同時，光熱發(fā)電機(jī)組在電力系統(tǒng)中代替燃煤機(jī)組，降低了電網(wǎng)中運轉(zhuǎn)機(jī)組的最小技術(shù)出力，對提高可再生能源發(fā)電比重的貢獻(xiàn)為光熱發(fā)電裝機(jī)容量的1.5倍。

責(zé)任編輯：lixin

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