全球光伏貿(mào)易戰(zhàn):如果美國對進口太陽能面板收取關(guān)稅
最近,美國國際貿(mào)易委員會(US International Trade Commission,簡稱ITC)正在調(diào)查美國進口太陽能面板所產(chǎn)生的問題。兩家破產(chǎn)的太陽能面板制造商Suniva和SolarWorld,正在尋求《1974年貿(mào)易法》201條款的保護。
最近,美國國際貿(mào)易委員會(US International Trade Commission,簡稱“ITC”)正在調(diào)查美國進口太陽能面板所產(chǎn)生的問題。
兩家破產(chǎn)的太陽能面板制造商Suniva和SolarWorld,正在尋求《1974年貿(mào)易法》201條款的保護。此條款中,如果進口產(chǎn)品被判定為是“嚴(yán)重危害”美國行業(yè)的“主要原因”的話,那么允許對進口產(chǎn)品收取關(guān)稅或是采取其他限制措施。
8月15日,華盛頓ITC聽證會上,太陽能公司、產(chǎn)品出口國及其他相關(guān)人員正在辯論事件的細(xì)節(jié),包括討論進口產(chǎn)品是否真的給美國制造造成問題。
Suniva和SolarWorld的代表律師事務(wù)所Mayer Brown爭論道,全球低價產(chǎn)品進口激增,已經(jīng)迫使美國太陽能面板制造商縮減生產(chǎn),從而導(dǎo)致減少了數(shù)千個全職崗位。美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(Solar Energy Industries Association,簡稱“SEIA”)代表了太陽能面板安裝者、項目開發(fā)者及制造商,它卻持有相反的看法,認(rèn)為美國進口太陽能面板的增加是因為美國國內(nèi)生產(chǎn)生沒辦法滿足繁榮的市場需求。
但是在法律論證背后,還有一個更基本的點,那就是廉價的進口太陽能面板,對美國有很多好處。
近年來,美國太陽能產(chǎn)業(yè)增長飛快,就業(yè)從2010年的9.3萬個崗位,增加到2016年的26萬個崗位。聯(lián)邦稅收減免政策以及許多州政府的獎勵政策都起到促進作用,但最主要的因素還是太陽能面板的成本不斷下降。廉價的太陽能面板,已經(jīng)創(chuàng)造了數(shù)萬份太陽能面板安裝、銷售和項目設(shè)計類工作崗位。
如果像Suniva和SolarWorld想要的那樣,對進口太陽能面板征收關(guān)稅并限定最低銷售價格,保護美國國內(nèi)生產(chǎn)的話,這將摧毀許多此類工作。
中國生產(chǎn)商確實收到補貼,通過廉價貸款或是其他支持。但是當(dāng)這些補貼讓美國和世界各地消費者購買到的產(chǎn)品價格下降時,消費者其實就是中國政策的受益者。而從中國進口的產(chǎn)品已經(jīng)面臨嚴(yán)峻的關(guān)稅。
如果ITC判定進口太陽能面板已經(jīng)對行業(yè)造成危害,那么這個案子會呈給特朗普,并成為他是否愿意為貿(mào)易戰(zhàn)說辭做出行動的測試。
但是,單純從經(jīng)濟和就業(yè)背景來看,Suniva和SolarWorld的請求應(yīng)該被駁回,限制貿(mào)易只會帶來就業(yè)和經(jīng)濟損失。

責(zé)任編輯:lixin
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