河北省發(fā)改委“關于落實光伏發(fā)電扶貧政策的建議”的答復

2017-08-22 09:00:07 河北省發(fā)改委　點擊量：評論 (0)

對河北省第十二屆人民代表大會第五次會議第1105號建議的答復王貴玉等12名代表：你們提出的關于落實光伏發(fā)電扶貧政策的建議收悉，現答復如下：發(fā)展光優(yōu)發(fā)電，對我省意義重大。有利于調整優(yōu)化能源結構，增加清潔能

對河北省第十二屆人民代表大會第五次會議第1105號建議的答復

王貴玉等12名代表：

你們提出的“關于落實光伏發(fā)電扶貧政策的建議”收悉，現答復如下：

發(fā)展光優(yōu)發(fā)電，對我省意義重大。有利于調整優(yōu)化能源結構，增加清潔能源比重；有利促進大氣污染防治，加快改善生態(tài)環(huán)境；有利于發(fā)揮省內光伏組件生產企業(yè)優(yōu)勢，做大做強戰(zhàn)略性新興產業(yè)；有利于當前增投資、保增長，支撐部分市縣乃至全省的經濟發(fā)展。同時，光伏扶貧以其產業(yè)發(fā)展前景好、建設模式多樣化、扶貧收益穩(wěn)定等特點，深受投資主體和人民群眾所歡迎，是一種可操作、效果好的產業(yè)扶貧模式，對推進我省“十三五”期間扶貧攻堅具有重大意義。您提出的建議在分析我省光伏扶貧推進過程的基礎上，提出了當前光伏扶貧現存的關于項目立項、電力容量、省級補貼政策年限等問題，并從電價補貼政策、項目運行機制、電力增容等幾個方面提出了很好的建議。您所提的建議符合我省實際，具有很強的針對性和指導性。

自2014年，國家提出實施光伏扶貧工程以來，河北省委、省政府高度重視，將其作為重要的產業(yè)扶貧手段之一，在組織推動、統籌規(guī)劃、目標任務、政策支持等方面提出了明確要求。我省先后出臺了《關于進一步規(guī)范光伏發(fā)電項目管理的指導意見》、《河北省可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《關于積極推進村級光伏扶貧（含戶用）電站建設的指導意見》等。按照《關于進一步規(guī)范光伏發(fā)電項目管理的指導意見》要求，將分布式光伏發(fā)電項目審批權下放至各設區(qū)市、定州市、辛集市，并取消10千伏及以下電壓等級接入電網，且單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦的屋頂分布式光伏發(fā)電項目行政審批；另外2015年12月，為支持屋頂分布式光伏及光伏扶貧工程建設，省物價局下發(fā)了《關于光伏發(fā)電項目有關電價補貼政策的通知》（冀價管〔2015〕252號），明確對屋頂分布式光伏發(fā)電項目（不包括金太陽示范工程）及光伏扶貧工程，在國家上網標桿電價基礎上，每度電補貼0.2元，補貼3年。

截至2016年底，全省光伏發(fā)電累計并網規(guī)模456萬千瓦，當年新增并網規(guī)模176萬千瓦，居全國第六位。2015年，國家將河北作為全國首批光伏扶貧試點省，批準在6個試點縣（曲陽、平山、赤城、平泉、巨鹿、臨城）建設16個集中光伏扶貧電站、總裝機42萬千瓦，解決扶貧人口1.26萬人。2016年，按照國家有關要求，我省分兩次上報國家集中式光伏扶貧電站129個、296.6萬千瓦，擬解決建檔立卡貧困人口10.67萬戶，國家安排我省光伏扶貧建設規(guī)模85萬千瓦，其中：集中電站項目21個、裝機55萬千瓦，村級電站1017個、裝機30萬千瓦，共解決扶貧人口7.9萬人。目前，2015年安排的試點項目已全部建成投產；2016年安排的項目大部分已開工建設，爭取年底前建成并網。

下一步，我們將按照國家和省委省政府有關要求，重點做好以下工作：

一是會同省扶貧辦抓緊出臺光伏扶貧資金管理辦法。為確保光伏扶貧項目所涉及的貧困人口按時、足額獲得扶貧收益，為市縣有關部門及企業(yè)管理光伏扶貧資金提供依據，確保光伏扶貧各項政策措施和目標落實執(zhí)行到位。

二是按照規(guī)定及時結算電費及補貼資金。分布式光伏發(fā)電項目及光伏扶貧項目發(fā)電量補貼分為國家補貼和省級補貼兩類，均由電網公司轉付給發(fā)電企業(yè)或用戶。電網部門將嚴格按照有關規(guī)定，做好電量計量和電費結算工作，力爭補貼資金及時發(fā)放到位。

三是提升并網服務質量。按照國家電網公司相關要求，在分布式光伏并網業(yè)務全流程不收取任何服務費用，并為用戶提供優(yōu)質高效的并網服務；進一步加大組織協調力度，為光伏扶貧項目并網服務開通“綠色通道”，進一步簡化項目審批手續(xù)，加大貧困地區(qū)電網改造力度，優(yōu)先保障光伏扶貧項目接入配套電網改造工程實施。

四是研究出臺積極有效的光伏扶貧補貼政策。按照省物價局下發(fā)的《關于光伏發(fā)電項目有關電價補貼政策的通知》（冀價管〔2015〕252號），省級補貼政策到2017年底將結束。為促進光伏產業(yè)發(fā)展，助力全省脫貧攻堅，我們將會同有關部門，提升政策研究力度，加大對光伏扶貧項目的政策支持。

五是加強政策宣傳和信息公開。近年來，國家層面和省內針對光伏產業(yè)的政策密集出臺，一方面，我委將繼續(xù)通過官方網站，對新出臺的政策和文件進行公開；另一方面，充分利用廣播、報紙、電視等媒介，向企業(yè)、居民講解屋頂分布式光伏及光伏扶貧的政策和項目審批程序。

2017年6月25日

領導簽發(fā)：劉亞洪

聯系人：范國起

抄送：省人大常委會選舉任免代表工作委員會，省政府辦公廳，國網冀北電力有限公司。