34條！補貼、扶貧、領跑者…10月光伏政策，看這一篇就夠了!

2017-10-28 11:46:32 光伏頭條　點擊量：評論 (0)

近日，來自中國光伏行業協會的秘書長王勃華總結了今年光伏的成績單：1月份至9月份，我國新增光伏裝機達到42GW左右，增長了60%，其中分布式裝機15GW，同比增長了300%以上。這一超跑速度讓我們看到了光伏行業

近日，來自中國光伏行業協會的秘書長王勃華總結了今年光伏的成績單：1月份至9月份，我國新增光伏裝機達到42GW左右，增長了60%，其中分布式裝機15GW，同比增長了300%以上。這一超跑速度讓我們看到了光伏行業的光明前景，分布式光伏更是進入到發展的快車道。

　　政策作為行業發展的一面旗幟，發揮著著無法替代的引領作用。其釋放出的信號，影響甚至可以扭轉部分趨勢局面。今天，光頭君歸納整理了10月份前后發布的各項政策發現：

　　寧夏、山東、廣東、遼寧、浙江、江西、安徽等省份光伏相關政策均有變動。

　　國家政策

　　國家能源局綜合司《關于請補充上報光伏扶貧計劃相關材料的通知》

　　國家能源局綜合司發文要求各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團的發改委（能源局）務必于10月13日完成光伏扶貧計劃相關材料的補充上報工作。部分地區的項目沒有嚴格按照集中式光伏扶貧項目需要地方政府入股的方式申報，或者地方政府入股比例較低。從第一批光伏扶貧項目的執行來看，少數地區的項目地方政府并未真正出資入股，為后續的扶貧效果埋下了隱患。

　　國家能源局《關于推進光伏發電“領跑者”計劃實施和2017年領跑基地建設有關要求的通知》

　　《通知》中提到，組織開展2017年光伏發電領跑基地項目建設。光伏發電“領跑者”計劃和基地建設以促進光伏發電技術進步、產業升級、市場應用和成本下降為目的，通過市場支持和試驗示范，以點帶面，加速技術成果向市場應用轉化，以及落后技術、產能淘汰，以實現2020年光伏發電用電側平價上網的目標。本期擬建設不超過10個應用領跑基地和3個技術領跑基地，需分別于2018年底和2019年上半年之前全部建成并網發電。

　　國土資源部國務院扶貧辦國家能源局《關于支持光伏扶貧和規范光伏發電產業用地的意見》

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于加快推進光伏扶貧工程的重要決策，國土資源部、國務院扶貧辦、國家能源局聯合出臺了《關于支持光伏扶貧和規范光伏發電產業用地的意見》，對光伏行業提出了更為明確的用地規定。其中指出，明確了光伏發電可以利用未利用地的，不得占用農用地;可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本農田，嚴禁在國家相關法律法規和規劃明確禁止的區域發展光伏發電項目。

　　各地光伏扶貧政策

　　廣東省

　　廣東省發改委、廣東省扶貧辦《關于組織申報2017年光伏電站新增建設規模的通知》

　　《通知》，要求2017年500MW新增建設規模全部用于光伏扶貧，其中村級電站每戶對應5-7千瓦、集中式電站每戶對應25-30千瓦。指標分配將優先支持已建成、還未取得年度建設規模指標的光伏扶貧項目;此外村級電站優先納入建設規模。從地區上看，原中央蘇區、欠發達革命老區和少數民族地區以及國家綠色能源示范縣的光伏扶貧項目優先納入建設規模。對于集中式電站，綜合考慮項目占地面積、項目用地性質、項目用地和扶貧資金落實情況、縣級有關部門支持情況、電力消納和送出條件、綜合開發利用等因素，統籌安排建設規模。

　　內蒙古自治區

　　內蒙古自治區發展改革委、扶貧開發辦公室《關于下達我區光伏扶貧建設指標分配方案的通知》

　　為了確保完成自治區人民政府《關于實施我區光伏發電扶貧工作的意見》(內政發[2016]108)確定的“在2020年前，我區國貧和區貧旗縣建設約140萬千瓦光伏扶貧工程，保障5.6萬戶建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入3000元以上，持續扶貧20年”的光伏扶貧任務，國家下達我區2017年度的光伏發電建設指標全部用于光伏扶貧電站項目（1GW)。

　　赤峰市發改委、扶貧辦《關于下達我市光伏扶貧建設指標分配方案的通知》

　　赤峰市2017年16萬千瓦光伏扶貧建設指標分配方案，通威新能源有限公司獲得敖漢旗100MW光伏扶貧指標，另外60MW光伏扶貧指標被赤峰新金色能源有限公司獲得。

　　內蒙古自治區發改委、扶貧辦《關于下達區光伏扶貧建設指標分配方案的通知》興安盟獲得光伏扶貧建設指標24.8萬千瓦，居全區第一位。光伏扶貧項目全部建成后可保障9927戶建檔立卡無勞動能力貧困戶(殘疾人)每戶每年增加收入3000元，持續扶貧20年。

　　遼寧省

　　遼寧省發改委《關于進一步廣泛征求意見的函》

　　為進一步支持全省精準脫貧攻堅，根據國家能源局有關政策精神，結合全省光伏發電工程建設實際，決定在保持“先建先得”政策基本穩定的基礎上，將國家下達年度建設規模全部用于光伏扶貧工程建設。

　　遼寧省扶貧辦《凌源市推進“光伏全覆蓋”扶貧項目實施方案》

　　在全市17062戶中符合條件的建檔立卡戶院內安裝戶用光伏電站，不符合條件的建檔立卡戶由村組選址集中建設，每戶裝機容量4.32KW。“光伏全覆蓋”扶貧項目在11月10日前要完成所有戶用光伏電站基礎樁基工作，以保證光伏扶貧電站冬季能夠安裝建設，早日并網發電。

　　江蘇省

　　宿遷市發改委 2017年光伏電站新增建設規模98MW 全部參與扶貧

　　本次江蘇省下達我市2017年光伏電站新增建設規模98MW，擬全部參與扶貧，每個項目均要制定詳細的扶貧方案，明確扶貧任務、扶貧方式、時間、收益分配等具體要求。同時需當地扶貧部門把關確認。

　　寧夏回族自治區

　　質量技術監督局《光伏扶貧電站關鍵設備》《光伏扶貧電站施工規范》和《光伏扶貧電站驗收規范》

　　10月14日，寧夏回族自治區質量技術監督局在我區首批光伏扶貧工程點之一的永寧縣閩寧鎮原隆村，發布了《光伏扶貧電站關鍵設備》《光伏扶貧電站施工規范》和《光伏扶貧電站驗收規范》三項地方標準，將使工程的電站發電量提高1%，預計每年可提高扶貧點收入143萬元。按照國家規定扶貧標準，能夠解決原隆村476戶建檔立卡戶脫貧中的難題。

　　各地光伏補貼政策

　　山東省

　　山東省物價局《關于2017年二季度風力光伏發現項目電價補貼的通知》

　　通知指出，將對山東省第二季度178個風電項目進行補貼，總計9200萬元。此外，山東省省級電價補貼截止2017年6月30日。山東省省級補貼的取消，也意味著山東省光伏、風電補貼開始退坡。

　　浙江省

　　溫州發改委和溫州財政局《關于進一步明確分布式光伏發電應用財政補貼有關事項的通知》

　　《通知》中指出：項目單位根據項目建成并網驗收后的發電量給予0.1元補貼，一年五補（連續補貼五年）；居民家庭屋頂光伏發電項目，自驗收合格并網發電之日起，給予每度0.3元補貼，一補五年（連續補貼五年）。

　　義烏市經信委《第二批居民光伏項目補助公示》

　　根據《浙江省人民政府關于進一步加快光伏應用促進產業健康發展的實施意見》(浙政發〔2013〕49號)、《關于轉發國家發展改革委發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》(浙價資〔2014〕26號)等文件精神，現對我市第二批居民光伏發電補助項目進行公示，補助金額將近600萬。（注：以下為部分名單）

　　瑞安發改委《發布分布式光伏相關征求意見》

　　近日，瑞安市發布分布式光伏相關征求意見。據意見，2017年1月1日至2019年12月31日前建成，且通過并網驗收和竣工驗收的光伏項目將享受補貼。補貼標準為每度0.3元補貼，連續補貼五年。

　　浙江海鹽縣《第五批光伏項目屋頂提供方補助資金名單》

　　為促進我縣光伏產業健康發展，根據《海鹽縣人民政府關于印發2016年海鹽縣推進光伏發電應用實施方案的通知》精神和縣財政局印發《海鹽縣工業發展財政專項資金管理辦法(試行)》規定，經審核本次共有60家企業符合補助條件，經報縣政府同意，現撥付第五批光伏發電項目屋頂資源提供方財政補助資金1534.74萬元，資金列專用基金“工業發展資金”支出。

　　浙江省溫州市永嘉縣人民政府《永嘉縣人民政府關于進一步明確永嘉縣分布式光伏發電項目扶持政策的通知》

　　通知指出：對2017年1月1日至2019年12月31日前建成的光伏項目給予補貼。

　　廣東省

　　東莞市發改委《居民家庭分布式光伏項目備案信息》

　　市發改局官網日前公布了第二十期居民家庭分布式光伏項目備案信息，到，一共有276戶居民家庭分布式光伏項目備案意見獲得通過。據悉，享受電量補貼政策的分布式光伏發電項目，由東莞供電局負責向項目單位按月轉付國家補貼資金，按月結算余電上網電量電費。

　　江西省

　　江西光伏扶貧擴圍，上網電量可享受財政補貼

　　日前，江西省出臺文件明確，將加大村級扶貧電站建設力度，通過整合財政涉農扶貧資金、政府貼息等政策性資金和政策性信貸資金等，力爭建檔立卡貧困村100千瓦電站全覆蓋；對扶貧電站上網電量進行補貼，實現每村每年集體經濟收入增加4萬到5萬元。

　　安徽省

　　安徽合肥市發改委《關于組織申報合肥市第一批光伏電站度電補貼目錄的通知》

　　根據《合肥市人民政府關于促進光伏產業持續健康較快發展的若干意見》、《關于印發合肥市促進光伏產業持續健康較快發展的若干意見政策資金兌現導則的通知》等。現對我市第一批光伏電站度電補貼目錄申報工作通知如下：企業申報條件為在肥注冊、納稅的企業，在我市投資且已建成并網的光伏電站，使用的組件、逆變器等符合合經信電子〔2014〕52號、合經信電子〔2015〕32號、合經信電子〔2015〕370號、合經信電子〔2016〕133號、合經信電子〔2016〕394號等文件的要求。

　　湖南省

　　湖南長沙市發改委《2017上半年度長沙市分布式光伏發電擬補貼項目公示》

　　根據《長沙市人民政府辦公廳關于加快分布式光伏發電應用的實施意見》(長政辦發〔2017〕8號)和長沙市能源局、長沙市財政局《長沙市分布式光伏發電補貼方案》(長能源〔2016〕41號)相關要求，現將2017上半年度長沙市分布式光伏發電擬補貼項目公示如下。（注：以下為部分項目）

　　陜西省

　　陜西寶雞高新區《關于2017年光伏用戶及2015、2016年度漏報用戶申請補助資金預報的通知》

　　按照市發改委工作安排，現對2017年光伏發電用戶及2015、2016年度光伏發電漏報用戶申請補助資金進行預報，請你們遵照陜西省財政廳等四部門關于印發《省級示范推進分布式光伏發電補助資金管理辦法》的通知要求，認真準備申請材料，并于2017年10月16日前將申請資料及2017年省級分布式光伏發電補貼資金申請表報送至高新區經濟發展局。

　　各地光伏電站項目政策

　　寧夏回族自治區

　　寧夏回族自治區發改委《2017年我區光伏電站項目競爭性配置的通知》

　　對該區1GW光伏電站項目指標開展競爭性配置。文件中明確，此次競爭性配置的配套項目必須在已規劃的“十大光伏園區”內且滿足產業配套要求，不考慮基礎設施和農業扶貧類等項目。同時，2017年光伏電站競爭性配置報價不得高于17年度光伏標桿上網電價。對以往年度已配置指標的企業，如未能按協議要求完成配套產業投資的，原則上不得參與此次配置。

　　廣西壯族自治區

　　廣西發改委《關于開展2017年全區光伏電站項目評優工作的通知》

　　廣西開展2017年500MW光伏電站指標評優工作：禁止倒賣項目、0.79元/千瓦時可得電價滿分。

　　評優范圍為：凡是占用土地或水面建設、所發電量接入公共電網、需要國家電價補貼的光伏電站（經國家或自治區確認的扶貧電站除外）。

　　河北省

　　河北省能源局《河北省2017年第三批普通光伏發電項目并網計劃安排情況公示》

　　為加強項目管理，經各市申報、省級電網公司確認，現對全省第三批并網計劃安排有關情況公示如下：6月30日前，已全額并網，仍有指標缺口的項目，予以補齊缺口。涉及項目3個、44.8兆瓦。6月30日前，具備并網條件，但因冀北暫停并網原因未并網、仍有指標缺口的項目，予以補齊缺口。涉及項目3個、34兆瓦。7月17日前，已備案、主體工程全部建成，并網具備并網條件的項目，按照申報規模的30%安排指標。涉及項目9個、68.1兆瓦。

　　內蒙古自治區

　　內蒙古自治區發展和改革委員會《關于我區分布式光伏電站有關事宜的通知》

　　按照國家能源局《關于可再生能源發展“十三五”規劃實施的指導意見》（國能發新能[2017]31號）要求，貫徹落實“市場自主和競爭配置并舉的方式管理光伏發電項目建設”的精神，屋頂光伏以及建立市場化交易機制就近消納的2萬千瓦以下光伏電站項目等分布式項目，市場主體在符合技術條件和市場規則情況下自主建設。

　　領跑者基地政策

　　江西省

　　江西能源局《2017年光伏發電領跑基地建設工作有關要求》

　　根據省委、省政府決策部署，江省將實行光伏扶貧擴面工程，結合國家已下達我省光伏“十三五”實施規模情況及不受規模限制的分布式項目建成情況，未來兩年內我省還將新建光伏扶貧項目約200萬千瓦以上。為確保扶貧效果，所有光伏扶貧項目應放在首要地位接入電網，且須無條件全額消納，不得出現“棄光”。因此，各地應考慮轄區內光伏接入消納實際情況，合理提出光伏發電領跑基地建設工作安排。

　　湖北省

　　湖北省能源局組織申報2017年光伏發電領跑基地的通知

　　近日，國家能源局印發了《關于推進光伏發電“領跑者”計劃實施和2017年領跑者基地建設有關要求的通知》（國能發新能〔2017〕54號），組織開展2017年光伏發電領跑基地申報工作，并對領跑基地的申報程序、基地建設模式及技術指標、基地及投資企業優先方式、基地監測評價和監管等工作提出了具體要求。請各市州按照《通知》要求，組織開展領跑基地的策劃和申報工作，并于10月26日前將申報材料報送省能源局。

　　各地可再生能源政策

　　寧夏回族自治區

　　寧夏自治區物價局《關于我區可再生能源發電項目上網電價管理有關問題的通知》

　　通知指出，自2017年10月1日起，凡是國家發展改革委已制定統一上網電價政策的可再生能源發電項目，自治區物價局不再對具體發電項目單獨批復上網電價。其中，陸上風電、光伏發電項目上網電價，由國網寧夏電力公司依據政府能源主管部門制定的建設規劃及年度開發指導規模，對照具體項目備案（核準）文件后，按照國家發展改革委有關電價政策規定執行。

　　浙江省

　　浙江發改委《浙江2018年度支持可再生能源專項資金競爭性分配公告》

　　根據《省發展改革委關于印發2018年度浙江省發展與改革專項資金競爭性分配部分實施方案的通知》(浙發改能源〔2017〕807號)競爭性分配程序，現已完成清潔能源示范縣、新能源示范鎮申報材料初步審核和審核確認兩個階段工作，下步將組織專家評審。

　　山東省

　　山東省住建廳等 2020年山東全省城鎮取暖全面禁煤,優先利用可再生能源

　　大力推進可再生能源供熱項目建設，建立可再生能源與傳統能源協同的多源互補和梯級利用的綜合能源利用體系。開展熱泵、中深層地熱梯級利用、太陽能跨季節蓄熱、生物質成型燃料等可再生能源規模化應用，建立分布式能源供熱站，提高可再生能源在供熱中的占比。

　　其他政策

　　山東省

　　山東省棗莊市山亭區人民政府《關于進一步規范居民住宅戶用光伏推廣應用工作的通知》

　　《通知》明確了戶用光伏的建設范圍、選址要求、建設安裝、審查要求和并網驗收程序等。對于連續多次未按要求實施建設，以光伏推廣應用名義承諾或搭建違章建筑、要求整改而拒絕落實整改、蓄意擾亂市場行為的戶用光伏建設企業，一經查實將納入行業黑名單并向社會公開發布，供電部門對其所承建的戶用光伏發電項目暫緩或不予并網。

　　即日起，山東省山亭區城鄉主道兩側300米內不再建光伏。

　　浙江省

　　金華市金東區人民政府《關于禁止以太陽能光伏產業為由進行樓頂違章搭建的通知》。

　　根據上述通知，此次禁止的對象主要是以太陽能光伏產業為由私自搭建采光房以及鋼棚等違法建筑，另外還要求禁止使用藍色太陽能板，此外對安裝高度進行了規定“從平臺面算起不得超過1.5米”。

　　河南省

　　河南省能源局《河南省“十三五”可再生能源發展規劃》

　　《規劃》中指出，“十三五”期間，我省規劃新增風電裝機容量480萬千瓦，總投資約330億元;新增光伏發電裝機容量450萬千瓦，新增太陽能熱利用面積400萬平方米，總投資約280億元;新增生物發電裝機容量23萬千瓦，固體燃料16萬噸，總投資約50億元;新增地熱開發量8200萬平方米，地熱總投資約90億元。爭取到2020年我省可再生能源新增直接投資達到750億元。