2018年1月，晉城市人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村地區(qū)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼的實(shí)施意見》(晉市政辦〔2018〕7號(hào))，明確繼續(xù)對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)施3元/W初裝補(bǔ)貼和0.2元/kWh度電補(bǔ)貼。同時(shí)，還提出了至關(guān)重要的一條：

光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，所需產(chǎn)品及建設(shè)安裝由項(xiàng)目主體自主選擇，任何單位不得設(shè)定有關(guān)限制。

此前，無論是《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)分布式光伏發(fā)電示范應(yīng)用財(cái)政扶持意見》(晉市政辦〔2015〕39號(hào))還是市科技局下發(fā)的《晉城市農(nóng)村地區(qū)分布式光伏發(fā)電示范應(yīng)用項(xiàng)目和財(cái)政扶持資金操作辦法》，都明確規(guī)定：

專項(xiàng)資金用于補(bǔ)貼在全市范圍內(nèi)農(nóng)村(鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下)地區(qū)，購置使用本地光伏產(chǎn)品且經(jīng)電力部門驗(yàn)收合格的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

本地光伏產(chǎn)品是指在晉城市范圍內(nèi)登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)使用在晉城市范圍內(nèi)生產(chǎn)的硅片、光伏電池片組裝成的光伏電池板(其他材料太陽能光伏電池板參照?qǐng)?zhí)行)。

將幾份文件進(jìn)行對(duì)比，我們可以判斷，晉城對(duì)戶用光伏扶貧工程的支持力度明顯增加，鼓勵(lì)通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓更多優(yōu)質(zhì)光伏產(chǎn)品進(jìn)入晉城市場(chǎng)。

2017年7月，光伏家·光伏經(jīng)銷商聯(lián)盟共同進(jìn)行山西省戶用光伏調(diào)研時(shí)，晉城某經(jīng)銷商就表示，這一政策給他們帶來極大束縛。“我們給農(nóng)戶推薦的都是一線大企業(yè)的產(chǎn)品，但拿不到補(bǔ)貼，老百姓又不懂，就覺得我們?cè)隍_人。從價(jià)格上來看，他們賣的(系統(tǒng))比我們還貴，但算上補(bǔ)貼，比我們便宜2塊不止，真的不好做。”

另一位資深經(jīng)銷商透露，“本地企業(yè)的組件4元/W，質(zhì)量一般，色差嚴(yán)重，效率偏低。我自己選了大企業(yè)X的組件，可以做到3.2元/W，使用壽命更有保障。找我裝光伏的都是親戚朋友，不能坑他們。”

從光伏家·光伏經(jīng)銷商聯(lián)盟對(duì)全國(guó)多個(gè)省份的調(diào)研來看，帶有“選購本地產(chǎn)品”條件的地方補(bǔ)貼政策并不少見，但多數(shù)集中在江浙地區(qū)，擁有相對(duì)穩(wěn)定可靠的生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品銷量位居全國(guó)前20水平。像晉城這樣，當(dāng)?shù)貨]有知名光伏組件企業(yè)，卻仍要強(qiáng)行推廣本地產(chǎn)品的，極為罕見。

由此可見，晉城市取消補(bǔ)貼條件限制，就是在對(duì)當(dāng)?shù)乩习傩肇?fù)責(zé)，對(duì)貧困戶負(fù)責(zé)。雖然由于條件限制，僅能為2017年12月31日后辦理備案登記的扶貧項(xiàng)目提供補(bǔ)貼，且每戶最高補(bǔ)貼5KW，但這種開放的胸懷、及時(shí)糾錯(cuò)的態(tài)度，值得全國(guó)各地方政府學(xué)習(xí)。

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次在扶貧工作會(huì)議上指出，要通過光伏等各類產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，從輸血到造血，幫助貧困村、貧困戶早日脫貧。在國(guó)家發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策的通知》(發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2017〕2196號(hào))中，亦明確規(guī)定，村級(jí)光伏扶貧電站(0.5兆瓦及以下)標(biāo)桿電價(jià)、戶用分布式光伏扶貧項(xiàng)目度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變，這體現(xiàn)了中央對(duì)扶貧事業(yè)的重視，對(duì)完成扶貧目標(biāo)的決心。

隨著最新補(bǔ)貼文件的下發(fā)，晉城已成為全國(guó)光伏補(bǔ)貼最高的城市，也是三類資源區(qū)中光照條件較好的地區(qū)(年可利用小時(shí)數(shù)超過1100小時(shí))。只要當(dāng)?shù)卣苋鐚?shí)履行諾言，按時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼，相信全市困難群眾脫貧致富指日可待!