3月13日，白城市人民政府官網公示了白城光伏發電應用領跑基地推薦投資企業評優結果。其中，浙江正泰新能源開發有限公司（下稱正泰新能源）以0.45元/千瓦時的價格中標大安市樂勝鄉子午山村南側區塊北部場址。國家電力投資集團有限公司（下稱國電投）分別以0.42元/千瓦時和0.43元/千瓦時的價格中標大安市樂勝鄉子午山村南側區塊南部場址、鎮賚縣建平鄉蓮泡村區塊西部場址。中廣核太陽能開發有限公司分別以0.41元/千瓦時和0.43元/千瓦時的價格中標鎮賚縣建平鄉蓮泡村區塊中部場址、東部場址。

   此前在白城“領跑者”基地四個項目中報出的最低價0.39元/千瓦時，最終無一中標。

  在申報時，中國華能集團有限公司（下稱華能集團）以0.39元/千瓦時的價格申報了三個項目，中國廣核集團（下稱中廣核）也以該價格申報了一個項目，創下迄今為止國內光伏競標的最低價。已接近當地燃煤電廠的標桿上網電價，差距僅為0.02元/千瓦時。

  但在五個項目的最終評優結果中，0.39元/千瓦時的最低價并未中標。有分析認為，很顯然上述兩家企業是在除上網電價外的考核指標上“失分”了。

  根據國家能源局去年9月公布的《關于推進光伏發電“領跑者”計劃實施和2017年領跑基地建設有關要求的通知》，應用領跑基地的投資企業通過競爭方式優選確定，競爭條件包括五個考核指標，分別為上網電價（35）、業績水平（20）、技術與產業先進性（20）、技術方案（15）和投資能力（10），括號內為所占分值。

  在技術路線上，本次中標企業均采用了單晶組件，其中兩款為雙面組件，還應用了MWT、N型、PERC等先進技術，轉換率在18.76%－19.05%之間。

  根據能源局此前規定，本期應用領跑基地采用的單晶硅電池組件的光電轉換效率最低門檻為17.8%。

  值得注意的是，與前兩批“領跑者”基地不同，國企在第三批項目中的中標比例有了明顯提高。根據白城光伏發電應用領跑基地推薦投資企業評優結果，中廣核和國電投分別獲得了四個項目，正泰新能源成為唯一中標的民營企業。

  晶科能源副總裁錢晶曾對界面新聞記者表示，從此輪“領跑者”項目的申報情況來看，國有企業占比提高，可能釋放了國家實行可再生能源強制配額的信號。

  “實行強制配額是遲早的事情，”錢晶表示，尤其對高污染高能耗的火電企業來說，與其被強制分配，還不如主動積極地投資光伏電站。“這可能也是國企在這一輪領跑者基地中突然如此活躍的因素之一。”錢晶說。

  中國于2017年正式啟動綠證機制自愿認購，計劃通過一年時間培育市場。根據市場認購情況，可再生能源電力配額考核和綠色電力證書強制約束交易將從2018年起適時啟動。能源企業（發電企業、售電企業）將成為履行主體。

  全民光伏COO劉楊此前對界面新聞記者表示，國企因償付能力和采購規模帶來的對供應商的議價能力、賬期能力和融資能力，都是民企難以企及的。

  “‘領跑者’項目就是為國企、央企準備的，民企很難與之抗衡，”他說，純光伏公司將徹底退出電站的舞臺，“分布式和市場化交易才是屬于他們的天地。”