3月13日，由陽光電源主辦的“PAT2018愛光伏一生一世”質(zhì)勝分布創(chuàng)新領(lǐng)跑光伏先進(jìn)技術(shù)研討會于3月13日在合肥皇冠假日酒店如期開幕。國家發(fā)改委能源研究所原研究員王斯成受邀參會，并就2018年分布式有哪些熱點(diǎn)與在座嘉賓作了詳細(xì)的探討。

王斯成表示，分布式今年的最新政策新能源電價。一是電站降下來了，二是村級扶貧的戶用光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變。建筑光伏和自發(fā)自用的項(xiàng)目，2018年1月1號起新的電站政策就生效了。那么2017年起，全部就沒有6.30了，只有12.31了，這是幾個新的電價的特點(diǎn)。

新的征求意見稿就要控制光伏的發(fā)展，原來的分類是建筑光伏跟自發(fā)自用項(xiàng)目統(tǒng)統(tǒng)不要指標(biāo)了，是放開的，補(bǔ)貼也能夠繼續(xù)到位。現(xiàn)在新的分類出來了，第一是超過50千瓦的戶用光伏系統(tǒng)。第二就是小型光伏設(shè)施，只允許自發(fā)自用，超過6兆瓦以上的這個是小型光伏電站，只允許自發(fā)自用，不允許余電上網(wǎng)，這是新的政策。

總的來講，所有的其他項(xiàng)目，除了戶用都要配額，而且不允許全額上網(wǎng)，所有全額上網(wǎng)的項(xiàng)目通通不享受分布式的政策，就是你不能夠拿到補(bǔ)貼，你要去排隊(duì)。不像原來，原來是不用排隊(duì)的。而且，除了戶用之外，其他的自發(fā)自用的項(xiàng)目也都需要配額，這一下子把這個空間大大壓縮。所有光伏專委會也跟國家提意見，能不能這三類自發(fā)自用的項(xiàng)目，包括戶用，戶用還是可以全額上網(wǎng)的，還是可以選擇，也可以全額上網(wǎng)，也可以自發(fā)自用。這三類是不是都不受配額限制。這三類如果只有戶用不受配額限制的話，那增加了很大的管理成本，而且交易成本就會非常高。那都掌握在政府手里就會出現(xiàn)問題。但從現(xiàn)在最新的政策如果公布的話，那么戶用光伏就要血拼了，因?yàn)橹挥袘粲貌皇芘漕~限制，只有戶用可以全額上網(wǎng)也可以自發(fā)自用，任意任選。其他的就要等配額，現(xiàn)在配額也沒下，到底放多少量不知道，所以這是最新的分布式的政策。

還有對今后三年的光伏市場的判斷。第一普通光伏電站的指標(biāo)將會很有限，去年的指標(biāo)幾乎全部都是有于光伏扶貧了，異地扶貧的集中電站。今年會不會仍然有一些省把集中電站的項(xiàng)目拿過去做補(bǔ)貼，因?yàn)榉鲐氹娬镜捻?xiàng)目明確是不會補(bǔ)貼拖欠的，所以扶貧的將來是一個重點(diǎn)。

第二個“領(lǐng)跑者”計劃，8GW的指標(biāo)。今后三年部首配額限制的，當(dāng)然分布式的那個還沒有公布，如果不公布那么仍然是建筑光伏戶用電源自自發(fā)自用都是不受限制的，但是如果受到政策限制，那么只剩下戶用不受到配額限制，戶用可能是一個指標(biāo)。

另外市場化交易可能是一個機(jī)會，以后放開的話，大家都有機(jī)會拿到。因?yàn)樗遣粫醒a(bǔ)貼拖欠，而且收益非常高，而且單獨(dú)給配額。

中國光伏的巨大產(chǎn)能，這幾個市場是有先后順序的。

1、參與市場化交易的分布式光伏：有配額、不限電、固定電價補(bǔ)貼(有利可圖!)，補(bǔ)貼不拖欠!(但數(shù)量有限)

2、光伏扶貧項(xiàng)目：屬于國家重點(diǎn)管理的項(xiàng)目，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不變(不含異地扶貧集中光伏電站)，補(bǔ)貼不拖欠。

3、不限規(guī)模的光伏發(fā)電項(xiàng)目：戶用光伏。1、不限規(guī)模，2、補(bǔ)貼及時到位，3、全額上網(wǎng)/自用。

4、建筑光伏和“自發(fā)自用”項(xiàng)目，新政策只有“自發(fā)自用”項(xiàng)目補(bǔ)貼不拖欠，但是需要配額。

5、領(lǐng)跑者計劃：土地，接網(wǎng)、消納沒有問題，管理規(guī)范，交易成本低，需要競價，競爭激烈。

6、光伏+等分布式光伏電站：需要配額，補(bǔ)貼需要排隊(duì)，需要兼顧農(nóng)、林、水域、大棚等主題收益(復(fù)雜)，但一般不需要競價，目前不存在“棄光”。

7、普通光伏電站：規(guī)模大，收益相對較高，但是需要配額，補(bǔ)貼需要排隊(duì)，“棄光/限發(fā)”普遍存在，地方掌握配額，交易成本高。17省的指標(biāo)已經(jīng)全部或部分轉(zhuǎn)扶貧。

所以說，七大市場我是這樣排序的。前年的分布式才4個多G，去年一下子翻了5倍，到20個G。到去年年底已經(jīng)拖了1100億，但是這個問題到現(xiàn)在仍然沒有解決，所以這是我們一直在呼吁的問題。

關(guān)于綠證，我昨天剛剛查了一下，剛賣了27000多張，一共征集了1000多萬，別說100億了，1個億都沒有，也就才1千多萬，這太失敗了。看人家美國，27%就是自愿認(rèn)購的，是由企業(yè)、由老百姓自愿認(rèn)購的，這個很厲害，人家執(zhí)行得非常好。大家都用綠電，大家一宣傳，天更藍(lán)、水更青，我們自己貢獻(xiàn)自己的一份力量，這應(yīng)該是一個理念的問題。

光伏扶貧項(xiàng)目現(xiàn)在有2000萬戶，7000多萬的貧困戶，收益在每天一美元以下，這是我們國家的標(biāo)準(zhǔn)，國際標(biāo)準(zhǔn)是1.25美元每天。這么多的貧困戶，光伏要解決200萬，大概15GW，這是這個文件里面規(guī)定的，我們通過光伏要解決200萬戶。

最后王斯成強(qiáng)調(diào)當(dāng)前值得注意和需要抓緊解決的問題：

第一，戶用光伏的系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括系統(tǒng)設(shè)計，電氣安全和結(jié)構(gòu)安全，外觀要求，點(diǎn)網(wǎng)接入，防雷接地，防火防電弧，這些還沒有制定，去年50萬戶，今年六七十萬戶都有可能，全部是1800萬戶，甚至是3300萬戶，去年完成了1-3%，將來還有93%的市場空間，今年有可能沖到100萬，都有可能。但是所有的標(biāo)準(zhǔn)都沒有，質(zhì)量問題就有可能出現(xiàn)問題，這是非常急需解決的。

第二，戶用光伏是不是可以建立認(rèn)證制度，沒有認(rèn)證制度，那就是魚龍混雜，誰便宜，誰坑老百姓誰就去上去坑，那就亂套了，所以認(rèn)證制度需要建立。

第三，“光伏+”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四，雙面組件的測試標(biāo)準(zhǔn)，你的PR值怎么考慮，實(shí)際發(fā)生功率怎么考慮，沒有標(biāo)準(zhǔn)沒有辦法考慮采用雙面組件的光伏電站，就沒辦法它的質(zhì)量怎么算，所以急需制定雙面組件的測試標(biāo)準(zhǔn)。

第五，急需對光伏逆變器容配比，實(shí)際上這是一個創(chuàng)新，只有中國現(xiàn)在限制，這是完全不合理的，全世界都在擴(kuò)裝。

第六，帶有儲能的分布式光伏系統(tǒng)和微電網(wǎng)。

第七，老舊光伏系統(tǒng)的升級改造，當(dāng)然經(jīng)濟(jì)上是否合算，操作上是否可行還有待觀察。

王斯成：戶用，我覺得是個機(jī)會，即便是新的政策出臺，仍然是不受配額限制的，仍然是補(bǔ)貼能夠即使到位的，這是大家的必爭之地。而且今年有可能到100萬，去年是50萬，兩個多G，今年至少是在4個G。

安徽的一個經(jīng)銷商一瓦賣10塊錢，他就半年做了100套，裝了500多千瓦，整個的就500多萬，他自己就掙了50萬，半年掙了50萬，一點(diǎn)都不新鮮，非常簡單的。盈利也很高，我剛剛算了戶用光伏，老百姓愿意掏錢居然可以賣到10塊錢一瓦，但是現(xiàn)在比較亂，你只要能夠質(zhì)量可靠，能發(fā)電，能賺錢，老百姓也能賺錢，這是雙贏。關(guān)于質(zhì)量問題，系列的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)去年開始制訂的，今年到現(xiàn)在，我還沒看到一個，所以說系列標(biāo)準(zhǔn)要抓緊時間