隨著國家能源局針對光伏行業的政策一個個陸續推出， “光伏扶貧”的概念也被愈炒愈烈，光伏扶貧究竟扶持的是哪些項目?以何種模式運作?接下來我們做個詳解。

一、光伏扶貧的項目類型

目前，光伏扶貧的項目類型主要有4種，分別為：戶用光伏項目;村級光伏電站;光伏農業大棚; 地面光伏電站

1、戶用光伏發電扶貧

利用貧困戶屋頂或院落空地建設3-5kW的發電系統，產權和收益均歸貧困戶所有。

2、村級光伏電站扶貧

以村集體為建設主體，利用村集體的土地建設100-300kW的小型電站，產權歸村集體所有，收益由村集體、貧困戶按比例分配，其中貧困戶的收益占比在60%以上。

3、光伏農業大棚扶貧

利用農業大棚等現代農業設施建設的光伏電站，產權歸投資企業和貧困戶共有。

4、地面光伏電站扶貧

利用荒山荒坡建設10MW以上的大型地面光伏電站，產權歸投資企業，企業捐贈一部分股權，股權收益分配給貧困戶。

目前，市場上主要普及的是戶用屋頂分布式光伏，屋頂覆蓋率不斷在提高。

二、光伏扶貧的商業模式

1、光伏扶貧商業模式的探索

在國家扶貧辦、國家能源局的領導下，各地充分結合本地區的條件，開展了各種模式的光伏扶貧。在此，以不同的資金結構、運作模式進行劃分，列舉幾個比較典型的模式。

1)政府全額出資

供電公司按結算周期向貧困農戶全額支付上網電費，電站自發自用和余電上網部分優先享受到國家、省、市度電補貼，收益全部歸貧困農戶所有。

通過公開招標方式選擇符合資質條件、具有社會責任心的太陽能光伏企業組織實施，運營服務由建設企業提供基本培訓以及使用手冊，日常維護由專業化公司負責，費用納入縣(市)財政預算。設施故障由系統供應商提供維修，建立售后服務網點。

2)PPP模式(政府全額出資購買服務)

上述兩種模式下，光伏扶貧項目資金由中央扶貧資金和地方財政配套，農戶、光伏企業均沒有負擔。

3)扶貧資金+地方財政配套+企業墊付模式;

4)扶貧資金(70~80%)+企業投資(20~30%)模式;

5)企業捐獻模式;

上述三種模式下，光伏扶貧項目資金由中央扶貧資金、地方財政配套、光伏企業墊資或捐贈等共同解決，農戶均沒有負擔。

6)扶貧資金(60%-70%)+農戶貸款模式;

7)扶貧資金(少部分)+農戶貸款(90%-95%)模式;

8)縣政府1/3+光伏企業1/3+農戶貸款1/3模式;

上述三種模式下，光伏扶貧項目資金扶貧資金、光伏企業解決一部分，另一部分由農戶通過無息貸款解決，利用未來的發電收益進行分期還款，相當于農戶也沒有負擔。

2、2016第一批光伏扶貧的商業模式

1)村級光伏電站

均由各個地方政府組織籌措，預計地方政府會根據實際情況，采取前文提到的三種模式中的一種。隨著光伏扶貧開展的深入，預計PPP形式將成為主流模式。

2)集中式光伏電站

a、以補貼代投資

光伏電站由企業投資經營，政府統一以地方額外電價補貼作為政府資金投入。

b、資本金(政府、企業共同出資)+貸款

集中地面電站項目，政府大約僅需要籌集10%的資金，資金壓力大大減少。

三、總結

光伏扶貧是一項惠及民生的政策。希望廣大光伏行業的同仁能積極對待，抓住政策機遇，在協助國家實施扶貧項目的同時，收獲自己的事業成功。