一個標(biāo)準(zhǔn)足球場的面積約為7140平方米，一個50MW級商業(yè)化光熱電站的占地面積約在2.5~3平方公里左右，后者是前者的大約350倍以上。在中國西部廣袤的戈壁灘上，你可以想象矗立起一座光熱電站的宏偉壯觀，卻可能未曾想過這座電站的立“身”之“本”。

一座光熱電站要為其立“身”之地投入多少成本?從我國首批示范項目的實際情況來看，土地問題是項目開發(fā)遇到的主要問題之一，有多個項目因土地費用過高受阻，個別項目高達億元以上的土地相關(guān)費用令人咋舌。土地費用到底是如何產(chǎn)生的?各地的征收標(biāo)準(zhǔn)又是如何?本文從此角度作些闡述。

土地使用權(quán)的兩種獲得方式

據(jù)我國土地相關(guān)政策法規(guī)，我國國有土地使用權(quán)的獲得方式通常分為兩種，分別是出讓和劃撥，出讓是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。劃撥則是指土地使用者經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，在交納補償、安置等費用后所取得或者無償取得的沒有使用期限限制的國有土地使用權(quán)。

《中華人民共和國土地管理法》第54條規(guī)定，建設(shè)單位使用國有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得;但是，(一)國家機關(guān)用地和軍事用地;(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地;(三)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地;(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。這四類建設(shè)用地，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式獲得。

由此來看，對項目開發(fā)而言，拿到劃撥土地相對出讓方式獲得要劃算的多。光熱電站恰恰也符合上述第三條規(guī)定，但具體是出讓還是劃撥，其決定權(quán)在縣一級政府以上，目前來看，對光熱項目用地執(zhí)行劃撥方式的政府并不太多，同一地級市下的不同縣級地域，其土地政策差異也較大。

土地費用的征收范圍及征收標(biāo)準(zhǔn)

土地相關(guān)費用包含土地使用稅、耕地占用稅以及新增建設(shè)用地有償使用費、草場補償費、森林植被恢復(fù)費等各項稅費。

土地使用稅：根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》：在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個人，為城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定繳納土地使用稅。土地使用者不論以何種方式取得土地使用權(quán)，只要在城鎮(zhèn)土地使用稅的開征范圍內(nèi)，都應(yīng)依照法規(guī)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

土地使用稅每年均需上繳，由地方稅務(wù)部門征收。其中對城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)的具體征稅范圍，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定。下面幾張表說明了首批示范項目所在的五省區(qū)的土地使用稅標(biāo)準(zhǔn)范圍。