國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局于6月1日晚間發(fā)布的光伏新政，給近年來高速發(fā)展的中國光伏產業(yè)踩下一腳“急剎車”。盡管能源主管部門在今年早些時候就曾釋放過“將嚴控光伏發(fā)展規(guī)模”的信號、業(yè)內對此有心理預期，但在這份嚴苛程度超預期的政策文件正式出臺后，全行業(yè)一時哀鴻遍野，紛紛感慨“一夜入冬”。

關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知，國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍在6月2日接受央視采訪時解釋稱：“今年這個安排，不是說是在控制光伏發(fā)展，對于先進技術的、高質量的、不需要(國家)財政補貼的這些項目，我們是留了口子的，是不限規(guī)模的。這個地方可以根據(jù)市場消納的情況和地方財力情況，自行安排。”

史上最嚴苛光伏政策出臺光伏制造業(yè)將迎來新一輪洗牌、平價上網時代已來

多家分析機構預計，受新政影響，2018年中國光伏新增裝機可能下滑到35GW左右。

新增裝機的大幅縮水，無疑將令國內光伏制造業(yè)承受巨大壓力，設備降價引發(fā)的新一輪行業(yè)洗牌在所難免。處于業(yè)內第一梯隊、成本管控能力強的大企業(yè)可以從國外市場獲得支撐，中小企業(yè)則很難度過行業(yè)寒冬。

中國光伏行業(yè)協(xié)會在點評此次新政時也提出，在補貼壓力過大、國家還在大力下降社會用電成本的新常態(tài)下，高歌猛進烈火熬油勢必不可持續(xù)。光伏行業(yè)上一輪變動時淬煉出一批真正優(yōu)質的企業(yè)，希望本輪變動能促成全行業(yè)在平價上網成人禮之前又一次自我提升。

關于新政，業(yè)內專家彭立斌表示，戶用電站將面臨斷崖式休克。沒有補貼支撐的戶用光伏無論哪種商業(yè)模式都是賠錢貨。而走在路上的零首付“光伏貸”將會成為金融機構率先拋棄的對象。這對于戶用從業(yè)者們是一次非常嚴峻的考驗。光伏回歸電力是唯一的選擇，作為基礎產業(yè)的發(fā)電企業(yè)，取消補貼回歸成為平價電力提供商是光伏產業(yè)唯一的選擇。

如果新政策嚴格執(zhí)行，小編建議全面實施以下三大政策

一、全面放開“隔墻售電”，實施分布式光伏市場化交易

打開分布式市場交易和增量配電網這扇門，將是從宏觀政策上解決光伏平價上網的最重要措施。全面推廣分布式光伏市場化交易

二、制定新的電價結算政策

完善電網企業(yè)提供接入系統(tǒng)、聯(lián)網、電能輸送和銷售相關制度，完善上網電價機制。推行一項適合適合大型光伏工程、分布式光伏項目(包括戶用)的電價結算制度。

三、嚴格執(zhí)行可再生能源配額制度

明確各省(區(qū)、市)在本地區(qū)能源消費總量中可再生能源比重目標、全社會用電量中非水電可再生能源電量比重指標，對本行政區(qū)域各級電網企業(yè)和其他供電主體(含售電企業(yè)以及直供電發(fā)電企業(yè))的供電量(售電量)規(guī)定非水電可再生能源電量最低比重指標，明確可再生能源電力接入、輸送和消納責任，建立確保可再生能源電力消納的激勵機制。并嚴格執(zhí)行。