近年，非技術成本的水漲船高一度是阻滯光伏發電實現平價上網的“攔路虎”之一。土地稅費、并網工程、融資成本高、各種中間費，這些稅費完全“吞噬”了組件成本下降和效率提升所產生的正向效果。

中國光伏行業協會秘書長王勃華在公開場合表示，“非技術成本已經占到總投資成本的20%以上，算到電價上面至少1毛錢。其中包括了土地成本，財務成本，并網成本等等。”

舉例來說，以中東部某省份的100MW農光互補項目為例，占地近6000畝，土地租金為800元/年/畝，估算25年土地租金高達約1.2億元。某光伏企業負責人坦言，“關于土地租金的交付，有些地方甚至要求一次性繳納20年的租金，這無疑將給企業帶來極大的現金困難。”

一位工程項目建設負責人介紹說，在青海建成一座100萬千瓦光伏電站，同期還要投資上億元配套建設一座330千伏升壓站，投資5000多萬元建了一回45公里和一回12公里的330千伏輸電線路，并將自行負責這些輸電設施的運營維護。據業內人士統計，近幾年來國內光伏電站自建的輸電設施資產被電網企業回購比率不超5%。

非技術成本的抬升，降低了企業的利潤率，也延緩了平價時代的到來。據報，即便是“精打細算”的投資、建設，碰到非技術成本的拉壓，第二批光伏發電領跑者個別項目最終收益率已降到2-3%。