曹培璽:加快發展方式轉變 增強持續發展能力
正如剛才所說的,當前的國內外經濟形勢對發電行業和發電企業都形成了巨大的壓力,沖擊之下使轉變發展方式問題更加突顯出來。行業要轉型升級,企業要化危為機,加快轉變發展方式成為必由之路。華能把加快發展方式轉變的重點放在轉觀念、提效益、調結構、強管理上,目的是要真正實現從比較注重規模到更加注重效益的轉變。
一要轉觀念。加快轉變發展方式,關鍵在“加快”兩字,而首當其沖的是加快“轉換腦筋”。要讓華能干部職工都認識到,轉變已刻不容緩,不轉變就沒有出路,從而進一步增強憂患意識和責任意識,堅決摒棄不適應科學發展的慣性思維和傳統觀念。
二要提效益。在目前經營形勢十分嚴峻的情況下,要盡快扭轉盈利能力下降的局面,就必須堅持“兩手抓”、“兩手硬”。“兩手抓”就是要“一手抓存量資產、一手抓增量資產”,“兩手硬”就是“存量資產要提高效益,增量資產要有好的效益”。同時要進一步加大資本運營的力度,努力為公司發展增加資本金,為降低資產負債率、拓展發展空間創造條件。
三要調結構。具體來說,就是要加大水電、風電、核電等清潔能源的開發力度,不斷提高清潔能源比重;要著力健全煤電產業鏈,特別要抓好自供煤運輸通道建設,提高煤炭自供量比例,同時,要著力推進一批效益好、有競爭力的煤電一體化、煤電聯營和煤電基地項目建設步伐,力爭早投產、早見效益;要不斷提高科技產業對生產經營的服務能力、對前沿技術的研發能力、對做強做大的貢獻能力,以科技創新帶動產業發展模式轉變。
四要強管理。要健全科學發展機制,進一步加強資本預算管理,按照“量力而行、盡力而為”的原則,科學編制預算,嚴格執行預算;要進一步加強投資管理,嚴格履行投資決策程序,決不能搞“先斬后奏”,未批先建,更不能匆忙上馬,“蘿卜快了不洗泥”;要進一步加強基本建設管理,進一步加強項目開工、招標、設計審查、重大設計變更、竣工驗收等方面的管理工作,為提高項目經濟效益打好基礎;要進一步加強監督考核,加大資本預算考核力度,并對資本預算進行專項審計。
另外,應當看到,造成近幾年發電企業經營困難的主要原因還是煤價漲幅較大,煤電聯動不到位。換個角度講,近幾年發電企業在經受了嚴重經營困難的同時,為國家應對國際金融危機、保證國民經濟平穩較快增長做出了重要貢獻。相信隨著國家經濟形勢的進一步好轉,煤電聯動政策的逐步落實,發電企業的經營狀況和可持續發展能力將得到改善和提升。就華能的企業實際而言,我們要重點處理好規模和效益、存量和增量、局部和整體三個關系。處理好規模和效益的關系,就是要正確處理好和快的關系、強和大的關系,實現速度、規模和結構、質量、效益相統一。這是當前的首要問題。我們要在發展中貫徹統籌兼顧,一方面要圍繞公司“建設具有國際競爭力的綜合能源集團”的戰略定位,打造“電煤路港運”產業鏈,并發揮電力、煤炭、科技、金融等產業之間的協同效應,另一方面要遵循企業發展規律,重視發展能力與財務狀況相協調、前期工作與基建進度相協調、主體工程與配套工程相協調。我們強調項目開發過程中必須做到“三個服從”,即項目開發要“服從經濟效益、服從發展規劃、服從資本預算”。需要指出的是,加快發展方式轉變,決不是不發展,而是要科學發展,要做到有效、有度、有序發展。有效,就是投入要講產出,投資要有效益;有度,就是要合理確定投資規模,適度控制資產負債率;有序,就是要遵守國家基本建設程序和公司投資管理的各項制度,做到令行禁止。
處理好存量和增量的關系,就是要以存量資產的良好效益帶動增量資產的滾動發展,以增量資產的良性發展開拓更大的發展空間,全面提升公司的盈利能力、價值創造能力和抗風險能力。當前華能要突出抓好提高存量資產的經濟效益,深入挖掘現有6000多億資產、10786萬千瓦電力裝機、4772萬噸/年煤炭產能提高經濟效益的潛力,開源節流、降本增效,強化集約化、精細化和規范化管理,千方百計減少火電企業虧損面和虧損數額,努力實現扭虧為盈;同時要不斷提高盈利企業的盈利水平,不斷提高經濟增加值(EVA),努力降低資產負債率,確保完成國資委業績考核目標和公司年度經營目標,為促進公司可持續發展打下基礎。從長遠看,要突出抓“增量資產要有好的經濟效益”,在以經濟效益為中心的前提下,堅持有所為有所不為,新上項目必須有好的經濟效益,必須有利于結構調整,必須有利于促進產業協同。對于那些經濟效益不好的項目,要堅決緩上或不上。
處理好局部和整體的關系,就是要堅持“三色”公司理念,使企業發展服從服務于經濟社會發展全局。要在加快發展方式轉變的過程中,統籌兼顧企業發展與經濟社會發展的關系,充分考慮區域能源資源稟賦的特點和環境承載能力,推進企業和地方經濟社會協調發展。
國際金融危機催生了以新能源為代表的第三次能源變革,有人說,煤電將從此走向衰落,而華能煤電裝機占集團總裝機的88%。我國正處于工業化發展中期階段,電力需求將持續快速提高,電力工業只有繼續保持適當的增長幅度,才能有效滿足持續增長的電力需求。近年來,我國電力裝機年均投產近1億千瓦,年均增長14%,其中煤電為主力。到今年年底,我國的電力裝機將達到9.6億千瓦。經粗略推算,2015年全國電力裝機要達到13.7億千瓦,2020年可能達到16.3億千瓦,2030年可能達到19.5億千瓦,由此可見,未來電源發展的任務依然艱巨,發展的空間依然巨大。
而我國以煤為主的資源稟賦、能源結構以及電網安全穩定需要,都決定了以煤電為主的電源結構在相當長時期內不會改變,“煤為基礎、多元發展”的能源發展方針不會動搖,對此我們要準確把握,充滿信心。
但是我們必須從原有的粗放式發展方式中轉變過來,把煤電的綠色生產和清潔利用這篇大文章做好,努力提高煤炭清潔高效利用程度,使煤電也成為清潔低碳能源。在電源布局方面,要加快建設大型煤電基地,加大西電東送的力度;積極開發“煤電一體化”和“煤電化一體”綜合能源項目并發展循環經濟。在電源結構方面,繼續實施“上大壓小”,淘汰落后產能,代之以60萬千瓦及以上超臨界、超超臨界機組;積極發展冷熱電多聯產,使煤電產生的污染物被最大限度地處理或資源化利用。在電源技術方面,加強潔凈煤發電技術自主創新,推進更高參數、更大容量的先進發電技術快速發展,同時研究二氧化碳捕集及儲存技術等。
當然,我們在優化發展煤電的同時,更要加大水電、風電、核電和太陽能發電等清潔低碳能源的開發力度,提升清潔能源對公司經濟效益的貢獻度。
這兩個方面的結構調整都刻不容緩。今年初華能就啟動了綠色發展行動計劃,提出到2020年,清潔能源裝機比重達到35%左右,煤電機組能效達到世界先進水平,單位發電量、二氧化碳排放比2005年降低30%左右,主要污染物排放水平繼續保持國內領先水平。
總之,我們將以更堅定的信心、更堅決的態度、更有力的措施,加快發展方式轉變,使華能成為中國發電行業綠色發展的示范者,成為世界先進發電技術的領先者,成為發電企業由大到強的引領者,成為綜合實力行業領先、具有國際競爭力的綜合能源集團。

責任編輯:何健
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