國家發展改革委定于2018年8月24日(周五)上午10:00，在發改委中配樓三層大會議室召開專題新聞發布會，發改委相關司局負責同志出席，介紹培育壯大新動能有關工作情況并回答記者提問。

國家發改委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋主持發布會

國家發改委副秘書長，高技術司司長任志武介紹有關情況

孟瑋:

各位媒體朋友，大家上午好，歡迎參加國家發改委新聞發布會。今天發布會的主題是培育和壯大新動能。培育壯大新動能是深入貫徹創新驅動發展戰略，推進供給側結構性改革，推動實現高質量發展的重要抓手。今年以來，按照黨中央、國務院決策部署，國家發改委會同有關部門深入實施創新驅動發展戰略，著力培育壯大新興產業，促進新動能加快成長，新舊動能繼續轉化，取得了積極的進展和成效。一些地方也充分發揮本地區優勢，積極探索，勇于嘗試，在培育壯大新動能方面，形成了一批典型的經驗做法。

為了便于大家更好地了解今年以來培育壯大新動能方面的工作情況和下一步的政策考慮，今天我們很高興地邀請到了我委副秘書長、高技術司司長任志武先生，高技術司巡視員伍浩先生，安徽省發改委總工程師笪藝武先生，四川省發改委副主任楊昕女士，深圳市發改委副主任蔡羽先生出席發布會，向大家介紹有關情況，并回答大家關心的問題。

下面，先請任志武副秘書長向大家介紹當前培育壯大新動能的總體工作進展情況。

任志武:

各位記者朋友，大家上午好，很高興參加今天這場新聞發布會，向大家通報當前培育壯大新動能的有關情況和工作進展。

黨的十九大提出要堅定實施創新驅動發展戰略，加快建設創新型國家，培育新增長點，形成新動能。今年以來，國家出臺了一系列扶持創新創業的政策舉措，著力培育壯大新興產業，加快發展數字經濟，新舊動能轉換明顯加快。可以概括為“成長快”“活力強”“業態新”“環境優”四個特點。

任志武:

一是“成長快”，體現為新動能保持高速增長，對經濟發展的引領支撐作用進一步凸顯。今年前7個月，高技術制造業、戰略性新興產業增加值同比分別增長11.6%和8.6%，分別快于規模以上工業5.0和2.0個百分點;新動能引領結構優化，高技術制造業占規模以上工業比重已經達到13%，同比提高0.7個百分點;高技術制造業投資同比增長12.2%，增速比全部制造業投資高4.9個百分點，其中，集成電路制造業投資同比增長67.9%，醫療診斷、監護及治療設備制造業投資同比增長65.1%，光電子器件制造業投資同比增長45.5%;戰略性新興服務業、科技服務業、高技術服務業營業收入同比分別增長16.7%、16.4%和14.8%，增速快于規模以上服務業4.0、3.7和2.1個百分點。新能源汽車、工業機器人、集成電路產量同比分別增長68.6%、21.0%和14.5%，服務機器人、智能電視、3D打印設備、生物基化學纖維、太陽能電池等新興產品產量保持高速增長。

二是“活力強”，體現為創新與創業互促共進，發展活力持續增強。近幾年來，我們出臺了一系列鼓勵支持創新創業的政策舉措，政策效應正在持續釋放，突出表現為創新創業熱度不減，新增市場主體量質齊升。今年上半年，全國新設市場主體達998.3萬戶，同比增長12.5%，目前我國市場主體總量已超過1億戶，達到標志性高點。更為可喜的是，新設市場主體的“質”也在同步提高，上半年，戰略性新興產業新設企業56.9萬戶，同比增長19.9%。特別是第二季度以來，大眾創業意愿持續走高，4-6月每月新設企業均超過60萬戶，創歷史新高。

三是“業態新”，體現為互聯網與實體經濟加速融合，新業態蓬勃涌現。網上零售等新興消費繼續保持快速發展，前7個月，全國網上零售額47863億元，同比增長29.3%。其中，實物商品零售額36461億元，增長29.1%，增速比社會消費品零售總額高19.8個百分點;占社會消費品零售總額比重為17.3%，比上年同期提高3.5個百分點。互聯網與經濟社會各領域融合創新不斷深化，智能零售、產能共享等新熱點持續涌現;行業生態加速重構，互聯網企業國際化拓展取得積極成效，投融資持續活躍。

四是“環境優”，體現為創新生態持續優化，新動能培育的制度建設不斷加強。黨的十八大以來，我國堅定實施創新驅動發展戰略，深化體制機制改革，特別是“放管服”改革，優化營商環境，推進大眾創業萬眾創新，不斷激發全社會的創新活力。一是全社會的創新投入不斷提升。2017年全社會研發投入1.75萬億元，比上年增長11.6%，占國內生產總值的比重達到2.12%。研發費用加計扣除等一系列普惠性稅收優惠政策調動企業不斷加大創新投入。二是全社會創新意識普遍增強。各級政府深入貫徹創新發展理念，圍繞支持創新不斷優化管理和服務，有利于新技術新產業新業態新模式蓬勃發展的管理模式逐步形成。企業面向市場和消費升級，大膽推進技術創新和商業模式創新，新的增長點不斷涌現。三是有利于新動能培育的改革舉措陸續出臺。深入開展全面創新改革試驗，出臺了創新管理、優化服務培育壯大新動能的一系列政策舉措。特別是今年上半年以來，黨中央、國務院連續出臺了優化科研管理提高科研績效、深化“互聯網+政務服務”、加強科研誠信建設、加強知識產權審判領域改革、推進人才評價機制改革等改革文件，進一步破除制約創新創業的制度障礙，釋放新動能發展的活力。

任志武:

下一步，我們將認真貫徹黨中央關于下半年經濟工作的決策部署，深化落實培育壯大新動能的各項舉措，按照推動實現高質量發展的總體要求，加速培育發展戰略性新興產業，加速構建國家創新體系，深入推進全面創新改革試驗，著力打造“雙創”升級版，推動創新創業上水平，進一步優化新產業、新業態發展的政策環境，不斷壯大經濟發展的新動能。

我先通報這么多情況，謝謝。

孟瑋:

下面，請安徽省發改委笪藝武總工程師向大家介紹安徽省在培育壯大新動能方面的經驗做法。

笪藝武:

各位媒體朋友，大家好，很高興借今天這個機會給大家介紹一下安徽省培育新動能的基本情況。

近年來，安徽省認真貫徹黨中央、國務院決策部署，持續深化供給側結構性改革，深入實施五大發展行動計劃，加快新舊動能接續轉換步伐。上半年，全省生產總值增長8.3%，規模以上工業增加值增長8.9%，戰略性新興產業產值增長18.8%，戰略性產業占規模以上工業產值比重29.7%、同比提高5.1個百分點。

一是圍繞培育新產業，大力推進“三重一創”。這是安徽省推動戰略性新興產業集聚發展的重要創舉，即通過建設重大新興產業專項、重大新興產業工程和重大新興產業基地，加快建立創新型現代產業體系。目前共啟動建設智能汽車等18個重大新興產業專項，培育實施精準醫療等16個重大新興產業工程，布局建設新型顯示等24個重大新興產業基地，包括設立了總規模300億元的產業發展基金。

二是圍繞發展新經濟，加快建設“數字江淮”。研究出臺加快建設“數字江淮”的指導意見，著力打造“數字經濟、數字政府、數字社會”三位一體的數據引領型發展模式。啟動建設“數字江淮”中心，整合匯聚全省數據資源，推進數據資源開發利用。出臺半導體產業和人工智能產業發展規劃，加快培育數字經濟產業集群。大力實施“皖企登云”計劃，支持建設數字化車間和數字化工廠。積極推進“電商安徽”建設，上半年全省實現網上零售額915.7億元，同比增長38.1%。

三是圍繞增強新能力，加快建設“四個一”創新主平臺。聚焦打造合肥綜合性國家科學中心、合肥濱湖科學城、合蕪蚌國家自主創新示范區、系統推進全面創新改革試驗省“四個一”創新主平臺，加快建設量子信息與量子科技創新研究院、合肥先進光源、首批10家安徽省實驗室和10家安徽省技術創新中心，統籌推進原始創新、技術創新、產業創新和制度創新，形成由點到面、由中心到全局的省域創新網絡。一批原創性科技成果、支撐性產業成果、示范性制度成果不斷涌現。2017年，全社會研發經費支出占地區生產總值比重首次超過2%。今年上半年每萬人口發明專利擁有量達8.6件，吸納技術合同數、合同交易額分別增長26.3%、38.4%。

四是圍繞增創新優勢，傾力打造雙創“升級版”。加快建設合肥高新區等4個國家級雙創示范基地，積極探索形成雙創高質量發展的制度體系和經驗。大力推廣眾創空間等新型孵化模式，累計創建國家級眾創空間42家、科技孵化器25家。深入推進 “放管服”改革和“四送一服”雙千工程，組織開展“創響中國”安徽創新創業大賽，大眾創業、萬眾創新蓬勃發展,新登記注冊企業在連續6年快速增長的基礎上，上半年增長19%，截至7月底，全省實有各類市場主體406.9萬戶，其中企業110.2萬戶。

下一步，我們將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移實施創新驅動發展戰略，不斷夯實原始創新基礎、突破關鍵核心技術、提升產業競爭力、激發創新創業活力，爭取在培育新動能方面取得新的更大成效。謝謝!

孟瑋:

謝謝笪總工程師。下面，請四川省西部辦專職副主任楊昕向大家介紹四川省典型經驗做法。

楊昕:

新聞界的各位朋友，大家好!很高興參加今天的新聞發布會，向大家介紹四川以全面創新改革驅動轉型發展、培育壯大新動能的基本情況。

近年來，四川認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，緊緊抓住全面創新改革試驗重大機遇，以推動科技創新為核心，以破除體制機制障礙為主攻方向，以推進軍民深度融合發展為著力重點，探索形成了一批可復制可推廣經驗，改革紅利不斷釋放，新舊動能加快轉換，創新型經濟特征更加明顯。今年上半年，四川地區生產總值18327億元，增長8.2%，連續7個季度保持8%以上。三次產業穩定增長，需求結構持續優化，新動能加快培育，上半年，全省規模以上高技術產業增加值增長11.1%，比規上工業增速高3.1個百分點;高技術產業投資1122.5億元、增長43.2%，比全社會固定資產投資增速高32.6個百分點;新產品新業態快速成長，新設市場主體不斷涌現，新登記各類市場主體52余萬戶、增長13%，同比多增5.9萬戶。

一是聚焦軍民深度融合，努力推動新舊動能加速轉換。積極創新軍民融合體制機制，建立軍民融合發展組織管理體系和工作運行體系。探索制定軍民融合企業認定標準，完善軍民融合企業培育支持政策，推動民營企業參與軍工企業改制重組。獲批全國低空空域協同管理試點，建成國家軍民兩用技術交易中心。推進國防科研資源開放共享，整合價值超過36億元的4300臺儀器設備，服務企業3400余次。航天及衛星應用、信息安全、無人機等十大軍民融合高技術產業集群加快建設，以軍民融合為特色的新興產業迅速興起，2017年四川軍民融合主營業務收入3122億元、居全國前列，今年上半年，軍民融合主營業務收入1250億元，增長8%。

二是聚焦科技與經濟結合，不斷釋放創新發展內在動力。堅持科技創新和體制機制創新“雙輪驅動”，努力破除制約創新發展的思想障礙和制度藩籬。加快推進科研院所分類改革，科技成果轉化機制進一步完善，出臺激勵科技人員創新創業16條政策，每年新增科技型中小微企業2萬家以上。率先探索職務科技成果混合所有制改革試點，實施職務科技成果“先確權，后轉化”，進一步打通了科技成果轉化為現實生產力的通道。目前，全省20家試點單位完成400余項職務科技成果分割確權，作價入股創辦企業近60家，實施重大科技成果轉化示范項目155項，帶動實現總產值165億元。

三是聚焦科技與金融結合，切實提升金融服務創新能力。著力發揮科技金融對創新發展的支撐作用，目前全省科技支行總數達到9家。積極推廣面向中小企業的一站式投融資信息服務、應收賬款融資、專利權質押融資等全面創新改革經驗，釋放巨大改革紅利。如以盈創動力為代表的面向中小企業一站式投融資服務模式已覆蓋四川全省9個市(州)，累計為12475家中小企業提供債權融資超過413.2億元，為400余家中小企業提供股權融資超過74億元，為19000余家中小企業提供投融資增值服務，助推80余家中小企業改制上市。

四是聚焦創新體系建設，加快形成創新發展的新格局。著力夯實創新載體支撐，加強創新能力建設，建成省級及以上科技創新平臺1485個。全省有國家雙創示范基地6個、各類孵化載體700余家，在孵科技型中小企業和創業團隊3萬余個。堅持把發展新興產業作為創新發展的突破口，著力培育電子信息、高端裝備、新材料、新能源等重點產業和戰略性新興產業，涌現出新型顯示、集成電路、生物醫藥、節能環保等富有特色的戰略性新興產業集群和產業基地，數字經濟加快發展。2018年上半年，戰略性新興產業增加值同比增長14.29%。

下一步，四川將全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，按照四川省委十一屆三次全會的總體部署，深化拓展全面創新改革，突出創新企業、創新人才、創新平臺“三個重點”，提升基礎研究、技術攻關、成果轉化“三個能力”，進一步打通軍民融合、科技與經濟結合、科技與金融結合“三個通道”，突破新技術、發展新產業、培育新業態、探索新模式，為推動四川經濟高質量發展提供戰略支撐。

孟瑋:

謝謝楊主任。下面，請深圳市發改委蔡羽副主任向大家介紹深圳的經驗做法。

蔡羽:

各位媒體朋友，大家上午好，很高興能夠結合深圳的經濟發展特點，從四個方面簡要介紹一下深圳在推進“雙創”方面的經驗和成效。

一、構建一個全方位雙創生態體系。

一是著力完善“政策鏈”。我們2017年以來，以供給側結構性改革為主線，先后發布了《加快深圳國際科技產業創新中心建設總體方案和十大行動計劃建設實施方案》，形成精準化、差別化和組合型的政策供給。

二是著力打造產業鏈。重點是大力發展戰略性新興產業，加大核心關鍵技術攻關力度。去年，全市七大戰略性新興產業的增加值達到9183億元，增長了13.6%，占GDP比重達到40.9%。其中，互聯網、生物等產業增長都超過了20%，新一代信息技術、新材料以及新能源節能環保、文化創意等產業增長也超過了10%。今年上半年，全市七大戰略性新興產業增加值仍然保持增長態勢，占GDP比重也接近40%。PCT國際專利申請量超過7900件，位居全國大中城市第一位。

三是著力拓寬“資金鏈”。我們近年來通過設立了1000億市政府投資引導基金、150億中小微企業發展基金、50億天使投資基金等一批創新型發展基金，支持“雙創”發展。目前，創投和私募的管理機構達到了4583個，管理基金規模也超過了1.8萬億元。

四是著力強化“服務鏈”，積極建設功能健全、特色明顯的各類平臺，目前已經累計建成市級以上重點實驗室、工程實驗室等創新載體超過1760家。

截至今年6月底，全市國家高新技術企業超過1.12萬家，中小板和創業板上市公司數量也連續12年居全國第一位，每千人擁有的商事主體達到255.2萬家，企業達到149.4家，創業密度應該說在全國也是居首位的。

二、推進各類“雙創”示范基地建設。

目前一共擁有國家級孵化器5家，各類孵化器、創客空間以及創客服務平臺351個，以南山區為例，南山區是我們創新創業做得比較好的區域，著力構建“兩鏈一環”，建設一個“原始創新、技術創新、產業創新”的創新層級鏈和“自主創新、協同創新、開創創新”的創新形態鏈，打造優質創新生態之“環”。去年南山區新興產業增加值占GDP比重達64%，PCT國際專利申請量超過1.1萬件，占全國23.7%。

三、凸顯大型企業示范引領和帶動作用。

重點是充分發揮大型企業示范引領作用，推動形成大中小企業協同創新的良好生態。比如說騰訊整合開放企業內部優質資源、信息和流量資源，孵化推動中小企業發展，目前在全國有30個城市落地眾創空間，總面積超過100平方米，孵化上市公司超過30家，帶動就業約2500萬人。招商局集團以產業園區為依托，以“雙創”主體搭建多個專業化、便利化、低成本的“雙創”孵化空間載體。目前已經建設和投入的產業園區面積約590萬平方米，入住孵化器超過40個，入住企業1480家，總體帶動就業人數超過10萬人。

四、進一步加強深港創新創業緊密交流。

近年來，深圳全方位擴大深港合作深度廣度，不斷拓展香港青年在深發展空間，為香港青年提供了全方位、全鏈條、全要素的創新創業服務。我們在南山區、福田區、羅湖區和龍崗區四個區都建立了深港青年創新創業的基地和平臺。其中，前海深港青年夢工場累計孵化創業團隊292家，其中港澳團隊140家，而且超半數創業項目成功拿到融資，孵化項目涵蓋互聯網、智能硬件、文化創意等多個領域，這些深港創新創業平臺，為深港兩地青年施展才華、實現創新創業夢想搭建了更廣闊的舞臺。