1.中國(guó)自80年代初開(kāi)展節(jié)能工作以來(lái)在節(jié)能與環(huán)保方面取得的主要成效

能源是人類(lèi)文明的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)具有戰(zhàn)略意義的問(wèn)題。1972年以后，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展被提上議程，人類(lèi)開(kāi)始采取節(jié)約能源的戰(zhàn)略階段，世界各國(guó)將節(jié)約能源作為合理使用資源、減少環(huán)境污染的重要途徑。

中國(guó)自70年代末開(kāi)始實(shí)行改革開(kāi)放，為保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，中國(guó)政府于80年代初提出了“開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，近期把節(jié)約放在優(yōu)先地位”的能源方針。在該能源方針指引下，中國(guó)在節(jié)能方面做了大量工作，如：

(1)制定資源節(jié)約和綜合利用計(jì)劃，將節(jié)能納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，對(duì)節(jié)能工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo);

(2)建立節(jié)能管理體系，提供節(jié)能資金支持、技術(shù)服務(wù)以及信息咨詢(xún)。如建立國(guó)務(wù)院節(jié)能辦公會(huì)議制度，研究決定全國(guó)重大的節(jié)能事項(xiàng);各地區(qū)、各部門(mén)建立了相應(yīng)的節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，組織落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能工作;重點(diǎn)耗能企業(yè)設(shè)立了能源管理人員或機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本企業(yè)的能源管理工作;

(3)制定節(jié)能政策和法規(guī)，逐步將節(jié)能工作納入了法制化軌道;

(4)推廣節(jié)能新技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，同時(shí)公布淘汰落后的高耗、低效用能產(chǎn)品目錄，促進(jìn)節(jié)能降耗工作的開(kāi)展;

(5)開(kāi)展節(jié)能計(jì)量和宣傳教育工作，建立能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和實(shí)施方案，每年舉辦節(jié)能宣傳周等，提高公眾和企業(yè)的節(jié)能意識(shí);

(6)積極籌集節(jié)能資金，開(kāi)展節(jié)能科研研究，大力促進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步等。

以上措施對(duì)緩解能源供應(yīng)緊張狀況、保護(hù)環(huán)境、減少污染、提高企業(yè)效益、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康和快速發(fā)展起了重要作用。最近，中國(guó)政府又提出了“堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的節(jié)能方針。可以說(shuō)，節(jié)能工作已成為中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展具有十分重要的意義。

節(jié)能工作的深入開(kāi)展帶來(lái)了明顯成效。80年代，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率為8.98%，而能源消費(fèi)年平均增長(zhǎng)率為5.05%，能源消費(fèi)彈性系數(shù)為0.56，節(jié)約和少用能源累計(jì)達(dá)2.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能源利用率比前一個(gè)10年提高了2?3個(gè)百分點(diǎn)，年節(jié)能率達(dá)到3.6%。由于節(jié)約和少用能源，累計(jì)減排碳量1.29億噸，相當(dāng)于減少二氧化碳排放量4.73億噸。

進(jìn)入90年代，中國(guó)開(kāi)始由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，包括結(jié)構(gòu)優(yōu)化和重組，節(jié)能、環(huán)保工作得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需能源的供給一半是靠節(jié)約能源實(shí)現(xiàn)的。1991?1995年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)率為12%，但能源消費(fèi)年平均增長(zhǎng)率只有5.5%，年平均節(jié)能率高達(dá)5.0%，而能源消費(fèi)彈性系數(shù)還不到0.5萬(wàn)元，GDP能耗平均下降率為4.34%，累計(jì)節(jié)約和少用能源3.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排碳量1.73億噸，相當(dāng)于減少二氧化碳排放量6.3億噸。

中國(guó)的節(jié)能工作有以下一些特點(diǎn);一是節(jié)能率增大，能源消費(fèi)彈性系數(shù)變小，自1980年以來(lái)，中國(guó)單位國(guó)民生產(chǎn)總值能源消費(fèi)量一直呈下降趨勢(shì)，能源利用效率越來(lái)越好;第二個(gè)特點(diǎn)是間接節(jié)能量大，直接節(jié)能量小;三是工業(yè)部門(mén)的節(jié)能量大，其他部門(mén)的節(jié)能量小，因?yàn)樵谥袊?guó)工業(yè)部門(mén)終端能源消耗量占全國(guó)終端能源總消費(fèi)量的64%以上，其節(jié)能潛力比較明顯。

可以說(shuō)，80年代以來(lái)中國(guó)以較低的能源增長(zhǎng)速度支持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，節(jié)約能源取得了不可低估的成就，這在發(fā)展中國(guó)家也是很少見(jiàn)的。

2.為配合節(jié)能工作的順利開(kāi)展，中國(guó)在節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化方面做的主要工作

80年代初，隨著“開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重，近期把節(jié)約放在優(yōu)先地位”能源方針的提出與實(shí)施，作為節(jié)能工作重要技術(shù)基礎(chǔ)和指導(dǎo)依據(jù)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)運(yùn)而生。為此，原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局專(zhuān)門(mén)組建成立了全國(guó)能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)歸口組織制定、修訂節(jié)能領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作極具特色，開(kāi)展力度也遠(yuǎn)大于世界上其他國(guó)家，主要是按照國(guó)家一系列節(jié)能方針和政策的要求，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)不同時(shí)期節(jié)能工作的需要，至今已制定、修訂了80多項(xiàng)節(jié)能類(lèi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，包括基礎(chǔ)、方法、管理和產(chǎn)品等幾大類(lèi)，如：

(1)基本概念與圖形文字代號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，包括熱量單位、符號(hào)與換算，熱工圖形符號(hào)與文字代號(hào)，熱輻射術(shù)語(yǔ)等;

(2)計(jì)量和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，包括企業(yè)能耗計(jì)量與測(cè)試導(dǎo)則，企業(yè)能量平衡統(tǒng)計(jì)方法等;

(3)合理用能標(biāo)準(zhǔn);

(4)能平衡分析與測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，包括熱設(shè)備能量平衡通則，企業(yè)設(shè)備電能平衡通則，企業(yè)能量平衡表的編制方法等;

(5)耗能產(chǎn)品和設(shè)備的能耗限定值、監(jiān)測(cè)及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn);

(6)保溫和保冷標(biāo)準(zhǔn)，如設(shè)備及管道保溫技術(shù)通則，設(shè)備及管道保冷技術(shù)通則，設(shè)備及管道保溫設(shè)計(jì)導(dǎo)則，設(shè)備及管道保冷設(shè)計(jì)導(dǎo)則等;

(7)用能效率和效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如節(jié)電措施經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算與評(píng)價(jià)方法等。

在節(jié)能類(lèi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中，比較重要的系列標(biāo)準(zhǔn)有：

(1)企業(yè)合理用能評(píng)價(jià)系列標(biāo)準(zhǔn)，包括評(píng)價(jià)企業(yè)合理用電技術(shù)導(dǎo)則、評(píng)價(jià)企業(yè)合理用熱技術(shù)導(dǎo)則、評(píng)價(jià)企業(yè)合理用水技術(shù)導(dǎo)則等;

(2)家用電器能耗(效率)限定值系列標(biāo)準(zhǔn)，包括家用電冰箱、房間空氣調(diào)節(jié)器、自動(dòng)洗衣機(jī)、電風(fēng)扇、電飯鍋、電視機(jī)等8類(lèi)產(chǎn)品的電耗(效率)限定值及測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn);

(3)工業(yè)耗能產(chǎn)品或設(shè)備的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系列標(biāo)準(zhǔn)，包括三相異步電動(dòng)機(jī)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、交流電氣傳動(dòng)風(fēng)機(jī)(泵類(lèi)、壓縮機(jī))系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、工礦企業(yè)電力變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行導(dǎo)則等;

(4)節(jié)能監(jiān)測(cè)系列標(biāo)準(zhǔn)，包括節(jié)能監(jiān)測(cè)技術(shù)通則、工業(yè)鍋爐節(jié)能監(jiān)測(cè)方法、工業(yè)熱處理電爐節(jié)能監(jiān)測(cè)方法、火焰加熱爐節(jié)能監(jiān)測(cè)方法、熱力輸送系統(tǒng)節(jié)能監(jiān)測(cè)方法等，涵蓋了12類(lèi)量大面廣工業(yè)耗能設(shè)備或系統(tǒng);

(5)太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)品系列標(biāo)準(zhǔn)，包括平板型太陽(yáng)集熱器技術(shù)條件、家用太陽(yáng)熱水器熱性能試驗(yàn)方法、全玻璃真空太陽(yáng)集熱管等。

此外，比較重要的基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)還有：

(1)企業(yè)節(jié)能量計(jì)算方法;

(2)綜合能耗計(jì)算通則;

(3)企業(yè)能量平衡通則;

(4)工業(yè)企業(yè)能源管理導(dǎo)則;

(5)節(jié)能產(chǎn)品的評(píng)價(jià)導(dǎo)則;

(6)企業(yè)能源審計(jì)技術(shù)通則;

(7)企業(yè)能源計(jì)量器具配備與管理導(dǎo)則等。