1月14日，江蘇高郵市龍虬鎮(zhèn)政府組織人員在正在建設(shè)的橫立路南方三基鐵塔下方種植了一排排風景樹，這表明在輸電線路下方取土的方案已徹底取消。

龍虬鎮(zhèn)政府于2014年12月對通往集鎮(zhèn)的橫立路進行擴建，將原7米寬的路面擴為48米，全長2.1千米，總投資2300萬元，計劃2015年底前建成通車。路基工程建設(shè)中,需取4萬方土以增加路基高度，工程施工方準備在橫立路南方就近取土，龍虬鎮(zhèn)政府也有此意向，此舉可節(jié)省在外購買土方款近30萬元，并打算取土后將留下的坑開挖成精養(yǎng)魚塘。然而，橫立路南方有著三基鐵塔，上方線路有三個電壓等級，即500千伏、220千伏和110千伏。這三基鐵塔的位置呈“三角形”，分別是位于正南方的500千伏上江線5242線174號塔，位于左側(cè)的220千伏平王2H88線125號塔，位于右側(cè)的110千伏平子723線136號塔。

12月29日，作為該段線路護線員的龍虬供電所所長費光悅得知這一情況后，立即到鎮(zhèn)政府找分管路政工作的黨委副書記朱萬香，向其宣傳《電力法》及《電力設(shè)施保護條例》中的相關(guān)條款。同時，他向揚州供電公司檢修公司高郵運維站、國網(wǎng)江蘇檢修公司揚州運維分部進行匯報。12月30日，高郵運維站、揚州運維分部人員趕到現(xiàn)場，向施工方和鎮(zhèn)政府告知輸電線下方具體的安全距離：《電力設(shè)施保護條例》第十條規(guī)定，嚴禁在電力設(shè)施保護區(qū)范圍內(nèi)作業(yè)，電力設(shè)施保護區(qū)是指導(dǎo)線邊線向外側(cè)水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內(nèi)的區(qū)域，110千伏線路邊線延伸距離為10米、220千伏為15米、500千伏為20米。

為讓鎮(zhèn)政府和施工方對電力設(shè)施保護區(qū)有一個直觀的視覺認識，高郵運維站與龍虬供電所聯(lián)合找來木樁和彩帶做成標志，標注哪些地方可取土，哪些地方不可取土。做成標志后，電力設(shè)施保護區(qū)處于三基鐵塔中部，且不足20米，根本不能開挖成魚塘。朱萬香到現(xiàn)場一看，當場就取消了在輸電線下取土的念頭。不過，她稱要改變這一方案，需經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究后決定。

此后的日子，費光悅每天都到現(xiàn)場查看，生怕有大型機械進入電力設(shè)施保護區(qū)。1月10日，朱萬香告訴費光悅：“鎮(zhèn)黨委和政府已決定在外購買土方用于建路，準備在路面的南側(cè)種植一些風景樹，我們也要做電力設(shè)施的保護者。”