對于2021年電力中長期合同的簽訂工作，兩部門對電力企業(yè)等相關(guān)單位做出了明確要求。

12月24日，國家發(fā)改委官網(wǎng)顯示，國家發(fā)改委、國家能源局日前聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好2021年電力中長期合同簽訂工作量的通知》（下稱《通知》）。

《通知》要求各地政府主管部門、電力企業(yè)、交易機(jī)構(gòu)，努力在2020年12月底前完成年度中長期合同簽訂工作。

電力中長期交易，主要是指符合準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶和獨立輔助服務(wù)提供者等市場主體，通過自主協(xié)商、集中競價等市場化方式，開展的多年、年、季、月、周等日以上的電力交易。

電力中長期交易，被認(rèn)為是電力市場主體規(guī)避市場風(fēng)險、平抑市場價格、保障電力供應(yīng)的重要手段。

兩部門表示，上述《通知》的落實，有利于更好發(fā)揮電力中長期交易“壓艙石”作用，保障電力市場高效運行，促進(jìn)形成“放開兩頭、管住中間”（X+1+X）的能源網(wǎng)絡(luò)格局，構(gòu)建中長期交易為主的市場制度。

《通知》對簽訂2021年電力中長期合同工作提出了六項明確要求：全量簽約，即中長期合同簽約電量比例力爭達(dá)到90%-95%；長簽，即鼓勵簽一年期以上的中長期合同；分時段簽，即區(qū)分峰、平、谷等時段，分時段約定電量電價，拉大峰谷差價。

此外，要求規(guī)范簽，即參考中長期合同示范文本協(xié)商簽約；見簽，即引入信用機(jī)構(gòu)見簽中長期合同；電子簽，即鼓勵簽訂電子合同，提高工作效率。

與2019年12月30日發(fā)布的《關(guān)于做好2020年電力中長期合同簽訂工作的通知》相比，新版《通知》的核心變化是重點提出推動中長期分時段簽約，以及拉大峰谷差價。

《通知》顯示，各地政府主管部門要鼓勵市場主體簽訂中長期合同，特別是年度及以上中長期合同，力爭簽約電量不低于前三年用電量平均值的80%，并通過后續(xù)月度合同簽訂，保障中長期合同簽約電量不低于前三年用電量平均值90%-95%。

兩部門還提出建立和完善中長期合同簽約履約的激勵機(jī)制。

對2020年度中長期交易履約比例以及2021年度中長期交易簽約比例達(dá)到要求的用戶側(cè)市場主體，可優(yōu)先安排合同轉(zhuǎn)讓、調(diào)整，部分減免偏差考核費用等。

對具備條件的、年購電量500萬千瓦時以上的電力用戶及售電公司，《通知》鼓勵簽訂分時段電力中長期合同；年購電量500萬千瓦時以下的電力用戶及售電公司，可自主選擇是否簽訂分時段電力中長期合同。

《通知》還表示，將優(yōu)先發(fā)電計劃分時段電量，實現(xiàn)優(yōu)先發(fā)電與市場的銜接。對于風(fēng)電、光伏發(fā)電和水電等較難精準(zhǔn)預(yù)測的電源，可適當(dāng)放寬要求。

此外，交易雙方簽訂分時段合同時，可約定峰谷時段交易價格，也可參考上一年平均交易價格確定平段電價，峰谷電價基于平段電價上下浮動。

峰谷差價作為購售電雙方電力交易合同的約定條款，在發(fā)用電兩側(cè)共同施行，拉大峰谷差價。

峰谷電價即差別性峰谷電價，也稱“分時電價”，調(diào)高高峰電價，調(diào)低低谷用電價，可利用價格杠桿調(diào)節(jié)電力消費不均狀況，均衡供應(yīng)電力。

《中國能源報》援引業(yè)內(nèi)人士觀點稱，現(xiàn)行峰谷電價是“統(tǒng)購統(tǒng)銷”背景下設(shè)計的，只考慮了用戶移峰填谷，并未動態(tài)考慮供需變化。

“過去負(fù)荷曲線有較強(qiáng)周期性，但現(xiàn)在系統(tǒng)內(nèi)不可控的新能源裝機(jī)越來越多，傳統(tǒng)峰谷定價或朝不利于系統(tǒng)運行的方向激勵用戶。”上述人士表示。

《通知》表示，市場初期，為保證市場平穩(wěn) 健康 有序，各地政府主管部門可根據(jù)需要制定分時段指導(dǎo)價，指導(dǎo)價的峰谷差價應(yīng)不低于已有目錄電價的峰谷差價。