3 .1.2 宏觀經(jīng)濟(jì)費(fèi)用評(píng)價(jià)

社會(huì)部門的活動(dòng)是互相關(guān)聯(lián)的，但有兩點(diǎn)是一致的。一是直接活動(dòng)，即從市場購買某種商品或服務(wù);二是間接活動(dòng)，即政府通過借出與借入改變銀行現(xiàn)金流而引起的變化。

(1)社會(huì)福利的測定

首先，要對(duì)不同部門的社會(huì)福利的決策給出權(quán)重;其次，經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，在同等機(jī)會(huì)條件下，窮人要比富人得到的社會(huì)福利多，這被稱作收入降低的邊際效應(yīng)。社會(huì)福利的測定如圖1-3-5所示。

由于氣候變化是全球性問題，這將影響到整個(gè)社會(huì)福利的變化。不同國家的減排行動(dòng)都對(duì)全球社會(huì)福利及個(gè)人收入產(chǎn)生影響。由于收入分配的變化將引起社會(huì)福利的變化。測量減緩與適應(yīng)氣候變化的宏觀經(jīng)濟(jì)費(fèi)用是社會(huì)福利的變化，但社會(huì)福利又依賴于收入的分布。減排措施的實(shí)施與稅后收益的再分配都會(huì)影響到收入的多少。例如，收入稅也許會(huì)降低了某一地方人們的收入。

(2)商品或服務(wù)量與溫室氣體減排的關(guān)系

圖1-3 -6中F(Q，E)表示經(jīng)濟(jì)潛在產(chǎn)出全充滿狀態(tài)下效率有效運(yùn)行時(shí)，商品或服務(wù)量與溫室氣體減排關(guān)系的理論曲線。G點(diǎn)表示經(jīng)濟(jì)潛在產(chǎn)出全充滿、效率有效運(yùn)行時(shí)，有可能生產(chǎn)更多的商品，但溫室氣體減排量沒有增加;D點(diǎn)表示商品及服務(wù)量降低，溫室氣體減排量增加;C點(diǎn)表示位于G點(diǎn)與D點(diǎn)之間。

(3)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與溫室氣體減排

圖1-3-7中，風(fēng)表示溫室氣體排放的當(dāng)前水平;E1表示由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起的溫室氣體排放的增量，即當(dāng)其排放量維持在當(dāng)前的水平需要減少的量。為了完成這一目標(biāo)，需要經(jīng)濟(jì)在潛在能力全充滿狀態(tài)下高效率運(yùn)行。經(jīng)濟(jì)增長率越高、溫室氣體減排(E1- E0)越大。

在未實(shí)施減排措施的情況下，排放增長將越快，維持到目前排放水平的所花費(fèi)的費(fèi)用越高。由于人們?cè)诓僮鬟^程中，將實(shí)施費(fèi)用最低的方案，這樣，減排邊際費(fèi)用也傾向于提高經(jīng)濟(jì)增長率、提前項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)間。

碳稅、能源稅、貿(mào)易許可證都屬于減排與適應(yīng)的政策。這些政策在實(shí)施過程中具有更復(fù)雜、更有變化的屬性，而法律與法規(guī)又可迫使人們適應(yīng)氣候變化的影響。實(shí)施碳稅后將會(huì)引起現(xiàn)有稅率的降低。如果稅后收益抵銷或降低了現(xiàn)有的稅率，如對(duì)投資實(shí)施稅收，如稅收發(fā)生在消費(fèi)者及個(gè)人方面，其結(jié)果都會(huì)造成這種問題。