梁邵武

(國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司武岡市供電分公司  湖南  422400)

摘要: 電力工程結(jié)算審核不僅是工程竣工結(jié)算的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是解決工程結(jié)算成本的有利依據(jù);它也是竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)評(píng)估的重要數(shù)據(jù)。因此，加強(qiáng)電力工程結(jié)算審核的水平和質(zhì)量勢(shì)在必行，但由于各種因素的限制，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)算不能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，這不利于電力行業(yè)的快速發(fā)展。如何做好電力工程結(jié)算審核已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，本文主要針對(duì)電力基建工程結(jié)算審核進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞: 電力基建;結(jié)算審核;工作

1電力工程結(jié)算審核的主要內(nèi)容

1.1審核工程量

對(duì)電力工程建設(shè)的工作量進(jìn)行審核被稱為審核工程量，審核工程量是結(jié)算工作開(kāi)展的必要前提條件。審核工程量的過(guò)程中，計(jì)算量比大、非常費(fèi)力費(fèi)時(shí)，一般情況采用重點(diǎn)抽查或隨機(jī)抽查的方法，對(duì)招標(biāo)工程量與施工圖工程量差別很大的清單子目進(jìn)行復(fù)核，對(duì)隨機(jī)抽查的子目進(jìn)行核對(duì)和分析，審核主要的內(nèi)容包括工程量計(jì)算規(guī)則是否正確，計(jì)算結(jié)果是否精準(zhǔn)等。

1.2審核材料單價(jià)

目前許多的施工企業(yè)，為了實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，在建筑材料報(bào)價(jià)時(shí)，經(jīng)常存在虛假報(bào)價(jià)的情況，進(jìn)而從項(xiàng)目單位獲得更多的資金，因此審核材料單價(jià)的工作也是必須開(kāi)展的。工程實(shí)施過(guò)程中要求項(xiàng)目單位的相關(guān)職能部門(mén)、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢單位按照相關(guān)制度及時(shí)對(duì)采用市場(chǎng)價(jià)格的材料進(jìn)行認(rèn)價(jià)，當(dāng)?shù)囟~站按季或按月發(fā)布信息價(jià)的材料執(zhí)行信息價(jià)。結(jié)算過(guò)程中需要進(jìn)行多方面的統(tǒng)計(jì)和調(diào)查分析，從而得出科學(xué)、合理的方案，這樣才能有效抑制施工單位虛假報(bào)價(jià)的情況，才能保證價(jià)格公正、合理。在審核的過(guò)程中，一定要嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真，防止計(jì)算錯(cuò)誤而導(dǎo)致審核工作失去應(yīng)有的效率。

1.3審核施工變更

電力工程基建成本上升主要是受施工過(guò)程中變更的影響，現(xiàn)在大部分電力工程在初設(shè)收口后進(jìn)行招標(biāo)，由于設(shè)備招標(biāo)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)影響很大，而設(shè)備招標(biāo)往往又滯后于設(shè)計(jì)，在過(guò)程中存在設(shè)計(jì)更改的可能性較大，另外對(duì)于地質(zhì)條件比較復(fù)雜的地區(qū)，設(shè)計(jì)單位詳勘工作存在一定的盲區(qū)也會(huì)造成設(shè)計(jì)的變更，最后一個(gè)因素是由于設(shè)計(jì)院本身的原因造成設(shè)計(jì)的失誤，也會(huì)在施工過(guò)程中產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更。為了更好地管理工程造價(jià)，一定要制定科學(xué)合理的成本管理計(jì)劃，特別是針對(duì)施工合同一定要制定合理的審核計(jì)劃。首先必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的管理，其次應(yīng)該加快設(shè)備招標(biāo)，盡快完成設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)的召開(kāi)。在結(jié)算審核過(guò)程中，由于施工合同往往會(huì)要求每份設(shè)計(jì)變更單未超過(guò)5萬(wàn)元不予調(diào)整，故在施工過(guò)程中，一定要做好監(jiān)控工作，對(duì)于工程的變更細(xì)節(jié)一定要嚴(yán)格的進(jìn)行審核，對(duì)設(shè)計(jì)單位為規(guī)避設(shè)計(jì)變更帶來(lái)的合同索賠而采用圖紙升版、或辦理簽證的情況作為結(jié)算審核的重點(diǎn)。所以處理好施工變更問(wèn)題是結(jié)算審核中的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)基建成本的控制具有深遠(yuǎn)的影響。

1.4審核簽證

在工程建設(shè)過(guò)程中，承發(fā)包雙方按合同約定對(duì)工期延期、費(fèi)用支付、索賠的補(bǔ)充性說(shuō)明，也是工程師、監(jiān)理單位、業(yè)主方對(duì)確認(rèn)合同價(jià)款調(diào)整的書(shū)面依據(jù)。在實(shí)施過(guò)程中往往變成了承包方索取不合理賠償?shù)耐緩健Ｔ陔娏こ探ㄔO(shè)中，往往存在清單中不含的零星項(xiàng)目及由于業(yè)主方的施工組織、管理及要求造成的重復(fù)施工辦理工程經(jīng)濟(jì)簽證。對(duì)工程經(jīng)濟(jì)簽證的管理重點(diǎn)是堅(jiān)持客觀、正、實(shí)事求是的原則，按國(guó)家相關(guān)的測(cè)量法規(guī)及制度規(guī)定的流程辦理承包單位在辦理簽證過(guò)程中，通常會(huì)虛報(bào)簽證工程量以獲取不法利益。所以加強(qiáng)對(duì)簽證的審核不僅是成本控制的重要手段，更是確保企業(yè)綠色、純潔的有效途徑。

1.5審核材料價(jià)差調(diào)整

電力工程建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)，尤其是火電工程，為兼顧公平，在施工合同中，會(huì)對(duì)因市場(chǎng)原因造成施工主材價(jià)格大幅變化的情況進(jìn)行材料價(jià)差的調(diào)整，一般會(huì)限定在正負(fù)5%的范圍外進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整的依據(jù)是投標(biāo)時(shí)主要材料的信息價(jià)與工程施工過(guò)程中信息價(jià)的價(jià)格波動(dòng)幅度。價(jià)差調(diào)整的關(guān)鍵點(diǎn)首先是對(duì)主要材料的定義，結(jié)算審核過(guò)程中要參照合同的約定，明確調(diào)整內(nèi)容;其次是明確調(diào)整的時(shí)間節(jié)點(diǎn);再次是材料耗量的準(zhǔn)確分析，材料價(jià)差在工程結(jié)算過(guò)程中，往往被承包方所利用，作為虛增利益的手段，尤其在材料市場(chǎng)價(jià)格下滑的情況下，承包方已獲取了5%以內(nèi)價(jià)差的利益，而往往不滿足，而要求不予調(diào)整或少調(diào)整結(jié)算價(jià)款，給業(yè)主方造成利益損害。

2強(qiáng)化電力基建工程結(jié)算審核工作的措施分析

2.1強(qiáng)化審查竣工資料及現(xiàn)場(chǎng)簽證

電力基建工程結(jié)算審核工作的首要基礎(chǔ)在于針對(duì)相關(guān)資料的真實(shí)完整性進(jìn)行細(xì)致審查，其中，這些資料主要涵蓋有歷經(jīng)正規(guī)審批的施工合同以及計(jì)劃、設(shè)計(jì)圖紙以及原始預(yù)算、會(huì)審紀(jì)要以及設(shè)計(jì)變更單以及竣工圖、施工過(guò)程中形成的其他費(fèi)用以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄以及施工單位資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、工程地質(zhì)資料以及施工現(xiàn)場(chǎng)條件、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)內(nèi)容。在開(kāi)始審核之前，必須要讓建設(shè)方與施工方一起進(jìn)行《結(jié)算資料交接表》的登記，待雙方在蓋章明確確定后補(bǔ)的簽證及變更全部無(wú)效之后再開(kāi)始審核所提供的竣工資料。與此同時(shí)，還需強(qiáng)化審核現(xiàn)場(chǎng)施工簽證，因?yàn)椴糠质┕し今v工地的乙方代表不是非常熟悉工程預(yù)算相關(guān)內(nèi)容以及基建工程管理規(guī)定，還有些施工方甚至私自故意曲解預(yù)算定額及具體規(guī)定，導(dǎo)致基于此形成的技術(shù)經(jīng)濟(jì)簽證欠缺真實(shí)有效性。所以說(shuō)，必須就工程簽證相關(guān)內(nèi)容的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性展開(kāi)細(xì)化審核，要求審核工作者需要嚴(yán)格把關(guān)，切忌出現(xiàn)不合規(guī)的現(xiàn)場(chǎng)施工簽證行為。除此之外，需保障現(xiàn)場(chǎng)施工簽證項(xiàng)目及其內(nèi)容，數(shù)量等頗具較強(qiáng)完整性，同時(shí)需必須擁有施工方負(fù)責(zé)人及甲方駐地代表二者的簽字，待擁有完備手續(xù)之后才能夠生效。

2.2強(qiáng)化監(jiān)督工程定額的實(shí)際套用

在電力基建工程結(jié)算審核中，未能準(zhǔn)確套用相關(guān)定額是普遍存在用的情況，因?yàn)槊總€(gè)人針對(duì)具體定額的理解是各不相同的，造成其在針對(duì)相同工程子目進(jìn)行定額套取時(shí)會(huì)選用不同類(lèi)別的定額子目。在此需要注意的是，定額套用屬于另項(xiàng)要點(diǎn)內(nèi)容因此必須針對(duì)結(jié)算中涉及工程量對(duì)應(yīng)單位值能否滿足現(xiàn)行預(yù)算定額規(guī)定正確套用要求進(jìn)行全面審查。首先，針對(duì)工程結(jié)算子目實(shí)際對(duì)應(yīng)工作內(nèi)容是否符合定額列出內(nèi)容展注，在日常審核工作實(shí)施中，不難發(fā)現(xiàn)部分工程結(jié)算出內(nèi)容展開(kāi)細(xì)化審核，并檢查定額的實(shí)際套用是否正確恰當(dāng)，相關(guān)計(jì)量單位以及工程名稱等內(nèi)容能否匹配預(yù)算定額列項(xiàng);其次，給予定額進(jìn)行定額套用時(shí)候存在有就高不就低等類(lèi)型問(wèn)題，基于此，必須正確地逐項(xiàng)審核定額執(zhí)行狀況，并重視定額子目套用所包括的內(nèi)容，同時(shí)仔細(xì)產(chǎn)查每個(gè)章節(jié)定額相應(yīng)的編制說(shuō)明。此外，需對(duì)定額子目套用界限有著深入了解掌握，旨在合理規(guī)避高套現(xiàn)象出現(xiàn)。

2.3嚴(yán)把審核定額標(biāo)準(zhǔn)關(guān)

以綜合性分析為基礎(chǔ)，嚴(yán)把定額標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，只有這樣，才能真實(shí)地反映出工程造價(jià)信息。審核的工作人員一定要熟悉工程施工的新型技術(shù)和設(shè)備，全面掌握定額套項(xiàng)的相關(guān)內(nèi)容，并做好審核工作;工程土方的挖掘和運(yùn)輸也要全面地了解，一定要按照既定的程序進(jìn)行運(yùn)輸，做好嚴(yán)格的把關(guān)工作;對(duì)于工程的現(xiàn)場(chǎng)簽證也要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，這樣可以有效抑制施工單位的以公謀私行為，有效抑制竣工圖的造價(jià)問(wèn)題:嚴(yán)格審核施工合同的有關(guān)條款，通過(guò)認(rèn)真的實(shí)地考察，對(duì)材料和設(shè)備的價(jià)格和質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的審核。

2.4加強(qiáng)施工過(guò)程中的變更審核

電力工程施工階段的變更設(shè)計(jì)是工程全過(guò)程審計(jì)的核心內(nèi)容。建筑工程施工階段變更的時(shí)候，一定要聯(lián)合監(jiān)理單位、施工單位和建設(shè)單位共同填報(bào)變更審批表，填報(bào)好的表格要上交到審查組審批。科學(xué)、合理地變更可以有效解決施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題，從而確保工程順利完工，因此審計(jì)部門(mén)不僅要重視施工階段的變更審計(jì)工作，還要對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的變更問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格審核。審計(jì)人員對(duì)工程變更進(jìn)行審核的時(shí)候，一定要堅(jiān)持效益性、必要性、規(guī)范性和真實(shí)性。我國(guó)電力工程造價(jià)結(jié)算審核的過(guò)程中易于出現(xiàn)的問(wèn)題有對(duì)工程結(jié)算和合同管理沒(méi)有加大審查的力度;沒(méi)有全面地控制工程的造價(jià)問(wèn)題;忽視了工程項(xiàng)目造價(jià)管理的整體性;沒(méi)有加大控制工程造價(jià)的力度等。在工作中，只有嚴(yán)格審核工程量、在工程整個(gè)過(guò)程中嚴(yán)格審核工程造價(jià)并嚴(yán)把審核定額標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程中的變更審核管理工作才可以有效地解決上述所有問(wèn)題。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，電力基建工程結(jié)算審核屬于一項(xiàng)頗具專業(yè)政策性的技術(shù)工作，要求審核人員應(yīng)擁有較強(qiáng)專業(yè)性，并能夠全面了解相關(guān)市場(chǎng)信息，立足高度責(zé)任心，強(qiáng)化審核監(jiān)督，加強(qiáng)進(jìn)程管理，嚴(yán)格遵守各頂制度，認(rèn)真做好工程結(jié)算審核工作，使得合同雙方合法權(quán)益均受到有效維護(hù)。

參考文獻(xiàn):

[1]宋力.淺談電力系統(tǒng)變電運(yùn)行故障類(lèi)型及處理[J].科技資訊，2015(26).

[2]王文華.淺談電力系統(tǒng)變電運(yùn)行故障類(lèi)型及處理[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016(10).

[3]劉杰.電力系統(tǒng)變電運(yùn)行故障分析與處理[J].大科技，2015(17).