作為全球最大的電力大國(guó)，中國(guó)所遇到的問題也是獨(dú)一無二的:由于發(fā)展的速度甚至超出了最樂觀的預(yù)期，中國(guó)電力當(dāng)下所面臨的最大困擾，竟然是絕大多數(shù)國(guó)家想都不敢想的“電力過剩”!

杜忠明就此表示，存在的問題雖然較為突出，但解決的思路也非常明晰。

“目前中國(guó)正處于能源發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，而新能源和煤電在本質(zhì)上是屬于能源轉(zhuǎn)型的替代體關(guān)系，但是不能將二者完全對(duì)立起來、產(chǎn)生這種零和博弈，而是需要一個(gè)平穩(wěn)的過渡期。”

“不能說新能源要發(fā)展，煤電就全部都得立刻關(guān)掉，這不符合中國(guó)國(guó)情。要逐步的轉(zhuǎn)型、逐步的替代，這才是符合國(guó)情。”

此外他認(rèn)為，無論是水電、風(fēng)電還是太陽能等可再生能源，與煤電應(yīng)該是更好的互相去協(xié)調(diào)、配合。同時(shí)他也強(qiáng)調(diào)，這個(gè)問題也不能完全依靠市場(chǎng)化來調(diào)節(jié)，還需要政府體制與機(jī)制的協(xié)調(diào)。

“很多問題無論表象如何，但在根本上的深層次矛盾還是個(gè)利益調(diào)整的問題。比如有些省水電富余比較嚴(yán)重——具體成因姑且不論，但由于當(dāng)前電力市場(chǎng)化仍還處于剛剛起步階段，僅僅依靠市場(chǎng)手段尚且不能完全解決問題。現(xiàn)在要解決這個(gè)矛盾，在很大程度上還是要靠政府的強(qiáng)力協(xié)調(diào)。”

做為全球最大的電力大國(guó)，中國(guó)所遇到的問題也是獨(dú)一無二的：由于發(fā)展的速度甚至超出了最樂觀的預(yù)期，中國(guó)電力當(dāng)下所面臨的最大困擾，竟然是絕大多數(shù)國(guó)家想都不敢想的“電力過剩”！

國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2017年中國(guó)市場(chǎng)化交易電量1.63萬億千瓦時(shí)，雖然為實(shí)體經(jīng)濟(jì)降低用電成本約603億元，但卻僅占全社會(huì)用電量的約26%。他就此進(jìn)一步指出，對(duì)于電力的消納、分配而言，發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和地方政府都有自己的利益，這很正常;而目前國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)又處在兩個(gè)不同的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)，客觀上造成了包括水電在內(nèi)的電力資源不能在區(qū)域內(nèi)自由地進(jìn)行市場(chǎng)化的配置。

“這種情況下，建議由政府來主導(dǎo)跨省區(qū)電力的消納、而不是完全丟給市場(chǎng)，但也不能完全由相關(guān)的地方政府間來自主協(xié)調(diào)事實(shí)證明也難以解決問題。”

杜忠明就此反復(fù)強(qiáng)調(diào)，作為國(guó)家戰(zhàn)略資源，水電的消納必須由國(guó)家層面進(jìn)行協(xié)調(diào)分配、實(shí)現(xiàn)全國(guó)一盤棋，而且要以更為強(qiáng)勢(shì)的姿態(tài)一這是水電充分消納的唯一解決方案。

“我認(rèn)為這是可以做到的，但是現(xiàn)在還沒有能夠完全做到位—比如有幾條水電的外送通道就可以做的更好，而前提是要在國(guó)家層面加大協(xié)調(diào)的力度。”

就此他特別指出，有些事情不是規(guī)劃的問題、而是現(xiàn)實(shí)的利益博弈所造成的:“水電消納通道本應(yīng)是與水電站同步規(guī)劃建設(shè)，但現(xiàn)在很多項(xiàng)目不僅不能按時(shí)建成，而且可能還要滯后。”

“比如，雅礱江中下游的水電和金沙江上游的水電外送方向都遲遲無法落實(shí);而四川第四回的外送通道已經(jīng)列入規(guī)劃很久，但因送、受電的省份沒有達(dá)成一致意見，迄今仍然無法落實(shí)，通道建設(shè)嚴(yán)重滯后。”

他就此特別強(qiáng)調(diào)，就大水電而言，目前最大的問題其實(shí)不在于通道規(guī)劃、而是機(jī)制缺位。

他指出，解決水電消納的當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)該是在利用現(xiàn)有電網(wǎng)通道和市場(chǎng)的機(jī)制、靈活的處理解決一部分的同時(shí)，以最快的速度和最大的力度來明確若干條由國(guó)家層面所主導(dǎo)的水電大通道。

“以前三峽的分電都是由國(guó)家協(xié)調(diào)的，當(dāng)然也會(huì)涉及到各地方的利益，但國(guó)家根據(jù)實(shí)際情況，通過調(diào)查研究、組織電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院等單位科學(xué)論證并通過專家咨詢拿出了協(xié)調(diào)方案，那么地方就必須要依據(jù)科學(xué)論證結(jié)果有所妥協(xié)。”

他說:“未來發(fā)展的重中之重，是國(guó)家要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方政府協(xié)調(diào)工作的力度，打破地方政府各自為政、以鄰為壑的不切實(shí)際想法;地方政府也要有大局觀念、全國(guó)觀念，不能只盯著自己一畝三分地的收益算小賬。”

對(duì)于電力企業(yè)未來的發(fā)展杜忠明建議，首要任務(wù)是進(jìn)一步的降低成本，其次是要加大技術(shù)創(chuàng)新的力度與速度。

“按照今后的發(fā)展思路，新能源的發(fā)展是重中之重。目前風(fēng)電馬上就開始要逐步取消財(cái)政補(bǔ)貼、要平價(jià)上網(wǎng)，而這也是中國(guó)電力未來的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)企業(yè)的壓力還是比較大的，必須要盡快地降低成本。”

“企業(yè)今后的發(fā)展，主要是靠體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)。即便是傳統(tǒng)的電網(wǎng)企業(yè)，目前也已經(jīng)在開展一些諸如綜合能源、智能電網(wǎng)等方面的創(chuàng)新性研究。”

對(duì)于行業(yè)的發(fā)展杜忠明認(rèn)為，鑒于中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后能源和電力市場(chǎng)的新變化，在充分保障國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)電力行業(yè)應(yīng)該更為積極地走出國(guó)門，拓展海外市場(chǎng)。

他透露，雖然兩年來的發(fā)展顯示，中國(guó)電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基本是在《能源規(guī)劃》的框架中，但近期仍將準(zhǔn)備對(duì)相關(guān)規(guī)劃做一些修編、調(diào)整及中期的評(píng)估:“任務(wù)已經(jīng)正式下達(dá)，目前處于評(píng)估論證階段。”杜忠明說:“在電力領(lǐng)域，政府需要做的事情還有很多，而且可以做的更好。”