李佳

(浙江中電工程設(shè)計(jì)有限公司 浙江溫州 325000)

摘要: 隨著我國電力行業(yè)的逐漸發(fā)展，輸電線路工程的造價控制也越來越重要，這不僅有助于降低電力工程的投資成本，還能提高輸電線路工程的可靠性。本文就此展開了討論，先是分析了當(dāng)前輸電線路工程造價控制中的問題，然后詳細(xì)闡述了如何進(jìn)行造價的全過程控制。

關(guān)鍵詞: 輸電線路;工程造價;全過程;控制;措施

輸電線路是保障電力傳輸?shù)年P(guān)鍵，同時也是電力工程能耗較高的工程，加強(qiáng)輸電線路工程的造價控制也是提高電力工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。因而，在當(dāng)前背景下，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視深入研究輸電線路工程造價控制中的問題，并采取科學(xué)、合理的措施解決這些問題，有效控制輸電線路工程造價。

一、當(dāng)前輸電線路工程造價控制中的問題

當(dāng)前輸電線路工程造價控制中的問題主要包括設(shè)計(jì)變更、資源浪費(fèi)、工程造價控制不到位、工作人員不夠?qū)I(yè)等問題。畢竟輸電線路工程涉及的區(qū)域較廣，且工程量大、施工周期長。在施工中難免會遇到自然條件、環(huán)境、市場、內(nèi)部管理等方面因素的影響，發(fā)生計(jì)劃變更問題，以致于工程投資一再提高。另外，在實(shí)際建設(shè)中，管理混亂浪費(fèi)、超標(biāo)等現(xiàn)象也是隨處可見，根本無法杜絕這些現(xiàn)象，久而久之就會出現(xiàn)成本追加現(xiàn)象。追根究底，產(chǎn)生這些現(xiàn)象的主要原因還在于輸電線路工程的造價管理工作不到位，尤其是針對各個環(huán)節(jié)的造價控制方法不夠明確，無法真正做到造價控制。而且造價管理人員的專業(yè)水平不足，不能準(zhǔn)確開展這種長線路、長周期的工程造價控制工作。總的來說，目前輸電線路工程的造價控制工作并不夠理想。為此，電力企業(yè)要重視針對每個施工環(huán)節(jié)的全過程造價控制工作，以此提高輸電線路工程的造價控制水平。

二、輸電線路的全過程造價控制措施

1.決策階段的造價控制

在輸電線路工程的可行性研究階段，電力企業(yè)要依據(jù)當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)狀況，從輸送能力、保障能力、電量增長等方面進(jìn)行電壓等級建設(shè)規(guī)模的確定以及系統(tǒng)方案的設(shè)計(jì)。

在決策階段，綜合考慮各方面的影響因素對輸電線路工程進(jìn)行研究是保障輸電線路工程造價合理性的前提，也是保障最優(yōu)化投資方案的重要措施。而且，輸電線路工程的路徑方案、設(shè)計(jì)原則、沿線設(shè)計(jì)等都是決定工程造價的基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明:決策階段對輸電線路工程造價的影響達(dá)到了80%。由此可見，對輸電線路工程進(jìn)行可行性研究也是提高輸電線路工程造價水平的關(guān)鍵。另外，在決策階段進(jìn)行工程分析時，其主要影響到工程造價的指標(biāo)包括:路徑方案、輸送能力、建設(shè)區(qū)域、工藝標(biāo)準(zhǔn)、物資管理等。通過這些指標(biāo)的管理就既可以控制輸電線路工程造價，也可以為輸電線路工程施工方案的確定提供可靠的數(shù)據(jù)依靠，從避免出現(xiàn)工程造價預(yù)算超額問題的發(fā)生。

2.設(shè)計(jì)階段的造價控制

輸電線路工程設(shè)計(jì)是保障工程合理性、科學(xué)性的關(guān)鍵，同時也是有效控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。因而，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視結(jié)合設(shè)計(jì)工作內(nèi)容，落實(shí)造價控制工作，從而助力于輸電線路工程全過程造價的控制。

一般在輸電線路設(shè)計(jì)階段，要確定設(shè)計(jì)規(guī)模，并編制準(zhǔn)確的技術(shù)文件，落實(shí)施工方案。在此階段中控制輸電線路工程造價可以從以下指標(biāo)的管理入手:路徑優(yōu)化、地質(zhì)水文條件設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等同時要重點(diǎn)開展技術(shù)方案優(yōu)化、路徑優(yōu)化以及桿塔類型、數(shù)量、形式的確定，確保輸電線路工程設(shè)計(jì)方案的預(yù)算在可控制范圍內(nèi)。需要主要的是在此階段，可以采用限額設(shè)計(jì)方式控制工程造價。所謂限額設(shè)計(jì)是按照投資或造價的限額進(jìn)行滿足技術(shù)要求的設(shè)計(jì)，主要包括項(xiàng)目的下一階段按照上一階段的投資或造價限額達(dá)到設(shè)計(jì)技術(shù)要求，從而達(dá)到工程成本控制的目的。另外，電力企業(yè)在設(shè)計(jì)階段明確造價控制工作的重要性。如充分發(fā)揮設(shè)計(jì)單位、業(yè)主項(xiàng)目部控制工程量的作用，強(qiáng)化工程施工圖的管理，應(yīng)用工程量計(jì)價清單，準(zhǔn)確計(jì)列工程量。

3.招投標(biāo)階段的造價控制

招投標(biāo)階段是工程施工過程中造價控制的前提。電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視從招投標(biāo)工作實(shí)際入手，完善輸電線路工程的全過程造價控制工作體系。首先，電力企業(yè)要針對影響工程遭際的因素進(jìn)行深入分析。比如做好設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選，盡量減少后期施工的方案變革。同時，還應(yīng)當(dāng)合理劃分分部分工程，便于進(jìn)行計(jì)量計(jì)價。其次，要準(zhǔn)確計(jì)算清單工程量。如果工程量清單計(jì)算錯誤，有可能出現(xiàn)投標(biāo)人采用不平衡報價的問題，同時還會影響到承包人索賠問題，尤其是會造成變更部分價格確定的難度。顯然，若要控制工程成本，就要明確設(shè)計(jì)圖紙，結(jié)合工程實(shí)際準(zhǔn)確計(jì)算工程量。再者，應(yīng)當(dāng)清楚描述項(xiàng)目特征。具體是根據(jù)計(jì)價規(guī)范附錄中有關(guān)項(xiàng)目特征的要求，結(jié)合規(guī)范、圖紙、標(biāo)準(zhǔn)圖集，按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等予以詳細(xì)準(zhǔn)確地表述和說明項(xiàng)目特征。這樣做能夠?qū)崿F(xiàn)工程造價的精細(xì)化管理。最后，應(yīng)當(dāng)合理編制招標(biāo)文件以及招標(biāo)控制價。在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查材料價格波動風(fēng)險范圍以及調(diào)整方法;變更價款的確定方法;現(xiàn)場簽證、進(jìn)度款及結(jié)算條款約定;對不平衡報價設(shè)置限制條款以減少隱形損失;總承包服務(wù)費(fèi)基數(shù)和計(jì)算方法;總分包內(nèi)容劃分清晰;增加報價澄清程序等。同時要明確控制價，以便于發(fā)包人可以進(jìn)一步明確工程總造價及分部分項(xiàng)綜合單價，從而真正提高輸電線路工程的造價控制水平。

4.施工階段的造價控制

施工階段是人力、財(cái)力、物力等資源消耗的重要階段，同時也是發(fā)生設(shè)計(jì)變更、工程成本追投等問題的重要階段。若要合理控制輸電線路的工程造價，電力企業(yè)就要加大力度，實(shí)現(xiàn)施工階段造價的規(guī)范管理、科學(xué)控制。

施工階段控制工程造價的主要指標(biāo)包括進(jìn)度、施工方案、地質(zhì)氣候條件、索賠、結(jié)算、工期、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)核算等。針對這些造價工程成本，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好以下幾點(diǎn):①合理分配設(shè)備、材料等資源，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置。②嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。一方面要在確保變更后不影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮，才能申請變更，并嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、增加設(shè)計(jì)內(nèi)容等;另一方面是對發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，必須嚴(yán)格核算有關(guān)設(shè)計(jì)變更的造價，盡量避免增加項(xiàng)目的成本造價，經(jīng)相關(guān)人員把關(guān)共同簽字及時減少部分完成工程內(nèi)容還需拆除的損失。③加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理。采取多種措施，督促施工單位嚴(yán)格按照規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙施工，避免或減少合同外費(fèi)用的增加。④嚴(yán)格控制工程質(zhì)量。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序、施工合同和設(shè)計(jì)圖紙施工，加大監(jiān)督檢查力度，并及時掌握材料的供應(yīng)動態(tài)和市場信息，盡可能地避免工程返工以及資金追加的問題。

5.竣工階段的造價控制

竣工階段是控制輸電線路工程遭際的最后階段，其主要是對工程的流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、項(xiàng)目造價等進(jìn)行全面分析、匯總，并及時歸入財(cái)務(wù)賬務(wù)，便于工程審核。輸電線路工程竣工的主要工作內(nèi)容包括包括實(shí)際造價、竣工財(cái)務(wù)決算報表等的編制。其中竣工財(cái)務(wù)決算報表、竣工財(cái)務(wù)決算說明書是控制工程造價的關(guān)鍵。另外，在竣工階段還需要對工程進(jìn)行全面審查、驗(yàn)收，如果出現(xiàn)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、投資等問題，則要采取科學(xué)、合理的措施加以解決，最終保障輸電線路工程的合理性、科學(xué)性。此外，在竣工階段，造價管理人員還需要對工程建設(shè)問題進(jìn)行總結(jié)，并按照合同、規(guī)定等合理控制保修費(fèi)用。

綜上所述，若要提高輸電線路工程全過程造價的控制水平，就要從決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段入手，實(shí)現(xiàn)工程環(huán)節(jié)造價的高效管理，最終降低工程投資成本。

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