【關(guān)鍵詞】規(guī)劃，協(xié)調(diào)，發(fā)展，統(tǒng)籌，核心，價值

用辛勤的勞動譜寫了一曲光明贊歌。經(jīng)全體公司干部職工的艱苦奮戰(zhàn)，目前我公司雪災(zāi)恢復(fù)重建已取得階段性成果。筆者作為直接參與這次電網(wǎng)搶險救災(zāi)一線的指揮員，切身感受到自然災(zāi)害這類突發(fā)事件對電網(wǎng)的破壞和影響，痛定思痛，舉一反三，深深感到確實(shí)有許多值得深刻反思、反省的問題.

　　
　　1供電企業(yè)的根本任務(wù)與核心價值
　　
　　受益于國家實(shí)施的“兩改一同價”政策，大冶電網(wǎng)經(jīng)三期網(wǎng)改工程建設(shè)取得了長足的發(fā)展，特別是電源建設(shè)有了大幅增加。目前，大冶市供電公司現(xiàn)有66～110kV變電站10座，主變21臺，總?cè)萘?14.4MVA，110kV線路1條，總長10.2km；6～10kV配電線路129條，1967.97km；380V低壓線路9626條，2774.85km；配電變壓器1990臺，總?cè)萘?25.085MVA。

　　然而，近年來，大冶市冶金業(yè)發(fā)展迅猛，供電負(fù)荷逐年攀升，大冶電網(wǎng)建設(shè)仍趕不上工業(yè)發(fā)展步伐，在這場突如其來的冰雪災(zāi)害面前表現(xiàn)得仍很脆弱。據(jù)我公司供電保險方面提供的數(shù)據(jù)，這場災(zāi)害共造成10kV及以下線路及配電臺區(qū)倒桿、斷桿138基，斷、損線117.91km，損壞配變38臺，配電柜62臺，直接損失332.88萬元，導(dǎo)致8968多戶、約3萬人口斷電，給社會經(jīng)濟(jì)和人民生活造成了嚴(yán)重的影響。其范圍之大、時間之長、電力基礎(chǔ)設(shè)施破壞之嚴(yán)重，前所未有。這一事實(shí)給我們啟示是：在電力系統(tǒng)發(fā)、輸、配、用各環(huán)節(jié)中，僅提高主網(wǎng)規(guī)模而缺乏配用電等環(huán)節(jié)的有機(jī)聯(lián)系與配合，是無法實(shí)現(xiàn)整個供電系統(tǒng)的整體價值。

　　基于電力企業(yè)在國計(jì)民生、社會經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性地位和共用事業(yè)性質(zhì)，尤其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就，全社會更加關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會的新時代背景下，作為供電企業(yè)，其根本任務(wù)應(yīng)當(dāng)是在任何條件下最大限度地為電力用戶提供不間斷的、安全、可靠的電力供應(yīng)。供電企業(yè)的核心價值必須是以客戶服務(wù)為中心，主網(wǎng)、配網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，最終落腳在保障客戶用電需求這一根本利益上。

　　
　　2確立以人為本、客戶至上的電力規(guī)劃指導(dǎo)思想
　　
　　經(jīng)電力體制改革，供電企業(yè)主要體現(xiàn)在企業(yè)利益上；電力規(guī)劃從用戶端出發(fā)強(qiáng)調(diào)的是“用”，以用戶需求為依據(jù)制定規(guī)劃，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)均放在供電容量和效益需求上，但在供電可靠性上認(rèn)識程度不夠。大冶電網(wǎng)盡管每年編制和修訂了發(fā)展規(guī)劃，也考慮到了“N－1”準(zhǔn)則，但在執(zhí)行中大部分地區(qū)仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。以城區(qū)配網(wǎng)為例，18條10kV配網(wǎng)線路基本未實(shí)現(xiàn)環(huán)網(wǎng)。

　　反思這場巨大的災(zāi)害，我們應(yīng)當(dāng)深刻地認(rèn)識到：電網(wǎng)規(guī)劃的指導(dǎo)思想必須首先樹立以人為本、以客戶服務(wù)為中心的核心價值，堅(jiān)持主網(wǎng)(電源)與配網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，以用戶用電端為核心；以用戶利益為根本，規(guī)劃建設(shè)合理的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，既要滿足輸電可靠性、又要滿足配電可靠性，能夠在任何條件下最大限度地保障終端客戶安全可靠用電的堅(jiān)固電網(wǎng)體系。只有確立了上述指導(dǎo)思想，才能深刻地理解并有效地解決好若干重大問題。
　　
　　3電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的極端重要性
　　
　　合理的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)是電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。這次災(zāi)害帶給我們的重要經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)之一，就是使我們更加深刻地認(rèn)識到電源、主網(wǎng)、配網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)合理電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的極端重要性，必須重新審視電網(wǎng)結(jié)構(gòu)問題。

　　3.1合理電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的重心應(yīng)放在6～10kV配網(wǎng)系統(tǒng)
　　配網(wǎng)系統(tǒng)是整個電力系統(tǒng)最重要的組成部分，是從根本上提高整個電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定水平的重要基礎(chǔ)，是承載和實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)客戶服務(wù)價值的重要物質(zhì)載體。因此，我們在注重主干網(wǎng)架建設(shè)的同時，應(yīng)當(dāng)更加注重配電網(wǎng)的建設(shè)，注重配電能力和配電可靠性的建設(shè)。必須指出，配網(wǎng)系統(tǒng)不僅僅是指負(fù)荷密度高度集中的市區(qū)，還應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　3.2當(dāng)務(wù)之急就是建設(shè)強(qiáng)大的配網(wǎng)
　配網(wǎng)系統(tǒng)承載著客戶價值，按照N-1原則打造強(qiáng)大的配網(wǎng)，是保障客戶價值的重要基礎(chǔ)。目前大冶電網(wǎng)的配電網(wǎng)普遍存在著結(jié)構(gòu)不合理、不滿足N-1、單輻射供電線路多、供電能力差、設(shè)備陳舊老化、應(yīng)急機(jī)制不健全等現(xiàn)象，配網(wǎng)總體水平相當(dāng)薄弱，尤其是村配網(wǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和可靠性水平更落后。

　　事實(shí)證明，沒有合理堅(jiān)強(qiáng)的配網(wǎng)系統(tǒng)作支撐，僅靠營銷系統(tǒng)在客戶層面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、技術(shù)支持是無法從根本上保障和提升供電可靠性的，從而也就無法將以客戶至上的核心價值傳遞到位。

　　
　　4關(guān)于配網(wǎng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)問題
　　
　　10kV及以下配網(wǎng)或線路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)本來是一個技術(shù)方面的問題，但由于線路覆冰是導(dǎo)致大面積倒桿、斷桿從而引發(fā)了一場大面積災(zāi)害的起因，這里，對電網(wǎng)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)略作分析探討。

　　4.1現(xiàn)行相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)程、規(guī)范滯后于電網(wǎng)發(fā)展的需要，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有待提高
　　目前，大冶電網(wǎng)10kV及以下架空配電線路建設(shè)，執(zhí)行我國《10kV及以下架空配電線路設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程DL/T5220-2005》現(xiàn)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但據(jù)有關(guān)報道，此次冰雪災(zāi)害天氣超過50年一遇，大冶電網(wǎng)最大覆冰厚度為50mm，超過了行業(yè)現(xiàn)行規(guī)程規(guī)定的30年重現(xiàn)期的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(10～15mm之間)。這也說明現(xiàn)行的電網(wǎng)建設(shè)規(guī)程、規(guī)范滯后于電網(wǎng)發(fā)展的需要，線路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有待提高。

　　4.2設(shè)計(jì)勘測問題尤為關(guān)鍵
　　這次災(zāi)害造成幾百基桿塔倒塌、斷線，固然主要緣自不可抗力及線路標(biāo)準(zhǔn)問題，但不可否認(rèn)與線路設(shè)計(jì)質(zhì)量和水準(zhǔn)有密切的關(guān)系。

　　第一，線路設(shè)計(jì)不僅需要電氣、結(jié)構(gòu)等方面的知識，而且尤須具備氣象、水文、地質(zhì)、地理等相關(guān)方面的知識結(jié)構(gòu)，是一門綜合性很強(qiáng)的設(shè)計(jì)工作，要求設(shè)計(jì)人員具備較高的專業(yè)水準(zhǔn)和綜合素質(zhì)。在實(shí)際設(shè)計(jì)中除了做好桌面上工作外，還必須做大量艱苦細(xì)致的實(shí)地踏勘調(diào)研，針對現(xiàn)場具體情況具體分析，作出精細(xì)化的設(shè)計(jì)，從而在氣象區(qū)選擇、塔型塔材選擇、線路走廊等設(shè)計(jì)條件的選取上做出恰當(dāng)?shù)倪x擇。

　　第二，線路走廊設(shè)計(jì)不僅要考慮線路走向、曲折系數(shù)、建設(shè)成本等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也必須關(guān)注運(yùn)行維護(hù)成本，體現(xiàn)以人為本的設(shè)計(jì)理念。目前大量線路穿行于人跡罕至的崇山峻嶺之中，給檢修維護(hù)帶來難以想象的困難。

　　第三，長期以來對設(shè)計(jì)單位提出的控制工程造價的觀念較深，設(shè)計(jì)“優(yōu)化”往往成為設(shè)計(jì)簡化和降低造價的代名詞，這種認(rèn)識在以后電網(wǎng)建設(shè)中應(yīng)糾正。

　　電力線路設(shè)計(jì)事關(guān)國計(jì)民生、乃百年大計(jì)，必須確保質(zhì)量和安全。當(dāng)然在當(dāng)前條件下，因自然災(zāi)害因素而普遍提高線路設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)是不現(xiàn)實(shí)的。只能是在弄清線路損毀特點(diǎn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上，因地制宜地提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行改造、加固，關(guān)鍵是在提高今后線路設(shè)計(jì)質(zhì)量和水準(zhǔn)上下大的功夫。

　　
　　5關(guān)于應(yīng)急機(jī)制建設(shè)問題
　　
　　凡事預(yù)則立。應(yīng)對重大災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)與能力，體現(xiàn)了應(yīng)變重大危機(jī)的實(shí)力。一套健全的應(yīng)急機(jī)制應(yīng)當(dāng)包括災(zāi)害預(yù)報、預(yù)案準(zhǔn)備、隊(duì)伍建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制、物資儲備等方面。我公司在這場雪災(zāi)中雖然做了大量的艱苦卓越的工作，但在緊張的恢復(fù)重建過程中仍凸顯應(yīng)急方案和工程物質(zhì)籌備方面的不足。以至在海拔六、七百米的山區(qū)線路毛百市支線、黃坪山支線、金柯支線以及革命老區(qū)南山頭支線停電面積大、時間長，恢復(fù)困難，最終只能是配送臨時發(fā)電機(jī)作為春節(jié)供電的臨時供電方式。

　　
　　6結(jié)論與建議
　　
　　(1) 供電企業(yè)必須從以人為本的高度重新審視企業(yè)的核心價值體系，將任何條件下最大限度地保障不間斷電力供應(yīng)作為供電企業(yè)的核心能力和根本任務(wù)，將核心價值真正落腳在終端客戶利益上。

　　(2) 以上述核心價值體系為依據(jù)，電力規(guī)劃必須堅(jiān)持配網(wǎng)與電源統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，完善電源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化配網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)合理的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。

　　(3) 大力強(qiáng)化抓好受電端配網(wǎng)建設(shè)，加大配網(wǎng)建設(shè)投入，將配電網(wǎng)的建設(shè)納入正常的規(guī)劃、建設(shè)、管理程序。

　　(4) 積極學(xué)習(xí)和引進(jìn)新技術(shù)，在條件允許情況下盡可能提高線路設(shè)計(jì)等級標(biāo)準(zhǔn)，同時樹立以人為本思想，在設(shè)計(jì)線路時應(yīng)考慮盡可能降低維護(hù)人員的維護(hù)難度，減少維護(hù)工作量。

　　隱患險于明為，防范勝于救災(zāi)。大災(zāi)之后，我們均需要以對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，分析問題的實(shí)質(zhì)，反思自身的問題，盡最大努力防止今后類似的災(zāi)難重演。如果我們能以這場災(zāi)害為契機(jī)，在未來電網(wǎng)發(fā)展中以新的價值觀為指導(dǎo)，從戰(zhàn)略高度加強(qiáng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)建設(shè)，相信我們強(qiáng)大堅(jiān)固的電網(wǎng)能夠從容應(yīng)對未來各種復(fù)雜多變的挑戰(zhàn)。果能如此，將是這場巨大災(zāi)害帶給我們的最大收益！