一、國際EPC總承包合同風(fēng)險概述

EPC總承包模式通常是指總承包企業(yè)受業(yè)主委托，遵循合同約定對工程項目的各個環(huán)節(jié)包括設(shè)計、施工、采購等進行承包，確保工程項目建設(shè)能夠順利進行。對于業(yè)主而言，簽訂EPC合同能夠使其處于更為有利的地位，有效降低工程風(fēng)險。但由于工程建設(shè)受到所在國政治、國際貨幣匯率變動、工程規(guī)模等較多因素的影響，因而應(yīng)切實加強工程風(fēng)險管理，有效保障項目建設(shè)的順利進行。

二、國際EPC總承包合同風(fēng)險來源

(一)項目運作過程中潛在的風(fēng)險

通常來說，總承包合同按照性質(zhì)屬于總價合同，即報價風(fēng)險及工作量由總承包商進行承擔(dān)。按照合同規(guī)定，承包商應(yīng)盡量滿足業(yè)主所要求的工程質(zhì)量。然而，業(yè)主面向承包商的要求中，沒有明確規(guī)定工程施工建設(shè)的任務(wù)量、工作范圍及工程質(zhì)量，只是要求保障工程的質(zhì)量和安全。在合同條款中，也沒有明確規(guī)定到底應(yīng)該完成多少任務(wù)量，因此雙方一旦發(fā)生矛盾，就會存在一定風(fēng)險。

(二)業(yè)主要求上產(chǎn)生的風(fēng)險

通常來說，業(yè)主最希望工程能夠順利完工。而一旦出現(xiàn)設(shè)計變更、工期拖延等現(xiàn)象，業(yè)主就會面臨一定損失，雖然承包合同能在一定程度上使損失降低，但是仍然不能對損失完全彌補。而承包商相對于業(yè)主而言，處于更加不利的地位。業(yè)主對承包商要求較高，條件甚至?xí)^為苛刻。而承包商在承擔(dān)工程項目建設(shè)過程中，面臨著諸多不確定因素的影響，例如物價變化、設(shè)計變更、市場變化及業(yè)主個人的信譽問題等，因而會給承包商帶來較大風(fēng)險。

(三)工作量及價格方面的風(fēng)險

總承包模式下，工程建設(shè)在工作量與價格等方面都潛在較大的風(fēng)險。通常來說，EPC合同一經(jīng)確定，不允許隨時變更及調(diào)整。然而，價格是隨著市場環(huán)境處于不斷變化中的，一旦出現(xiàn)價格波動，就可能導(dǎo)致出現(xiàn)合同風(fēng)險。一旦出現(xiàn)價格必須變動的情況，應(yīng)按照更為具體的規(guī)定對價格進行計算。這樣下去，容易在價格變動問題上產(chǎn)生較多矛盾，從而帶來風(fēng)險。在工作量方面，一旦出現(xiàn)合同中規(guī)定的工作量與實際施工建設(shè)情況不符，也容易造成合同風(fēng)險。

(四)工程所在國政治穩(wěn)定性帶來的風(fēng)險

在電力工程施工建設(shè)過程中，工程所在國政治穩(wěn)定性也會帶來一定風(fēng)險。政治穩(wěn)定性帶來的風(fēng)險主要包括以下幾個方面：第一，政治局勢方面的風(fēng)險。工程所在國政治局勢究竟如何，政治集團是否出現(xiàn)派系斗爭，該國與鄰國外交關(guān)系如何等都具有不確定性，對工程施工建設(shè)帶來一定影響。第二，工程所在國體制方面帶來的風(fēng)險。如果政府體制不健全，市場不完善，在施工建設(shè)的過程中難以對成本進行控制，從而增加了工程風(fēng)險。第三，恐怖主義等方面的問題。如果工程所在國局勢動蕩，存在著恐怖主義等方面的問題，也會給工程帶來風(fēng)險。

(五)國際貨幣匯率變動方面的風(fēng)險

近年來，人民幣匯率不斷上升，在國際電力工程項目建設(shè)過程中，一旦不能采取相應(yīng)的風(fēng)險防范措施，容易造成承包商的利潤損失，甚至?xí)霈F(xiàn)虧損。由于國際貨幣匯率在走勢上難以預(yù)測，匯率變動帶來的風(fēng)險具有不確定性，因而應(yīng)在風(fēng)險到來之前做好萬全準(zhǔn)備，防患于未然。相對來說，工程項目建設(shè)規(guī)模、工程工期、工程所在國貨幣政策、當(dāng)?shù)貛欧N選擇等因素都可能對EPC工程總承包合同帶來一定風(fēng)險。

三、加強國際EPC總承包合同風(fēng)險管理的措施

(一)加強合同審核

為切實加強總承包模式下風(fēng)險的控制，應(yīng)切實加強合同的審核工作。合同的審核應(yīng)從以下幾方面做起：第一，工程范圍的審核。在對合同文件進行審核時，應(yīng)先根據(jù)工程范圍進行審核，確定是否明確規(guī)定了工程項目建設(shè)的工程范圍，尤其是業(yè)主與承包商之間的責(zé)任是否明確分工。第二，做好合同價款等方面的審核。在對合同價款方面進行審核時，應(yīng)從而計價貨幣及合同價款結(jié)構(gòu)梁方面進行重點審核。應(yīng)對匯率和利率帶來的風(fēng)險加強控制，及時采取相關(guān)的措施分擔(dān)風(fēng)險。此外，應(yīng)采取相關(guān)措施對合同價款進行相關(guān)調(diào)整。第三，加強支付方面的審核，包括業(yè)主資金來源是否符合事實，是否具有銀行擔(dān)保等。第四，爭議合同條款的審核。對于合同條款內(nèi)容不具體、條目不清晰等現(xiàn)象一定要及時發(fā)現(xiàn)。

(二)加強風(fēng)險識別和分析

在對工程項目合同條款進行審核之后，還應(yīng)切實加強風(fēng)險的識別，并對潛在風(fēng)險作出分析。應(yīng)根據(jù)工程實際情況，將潛在的風(fēng)險進行推斷，并建立清單，將可能存在的風(fēng)險在清單上記錄。根據(jù)清單上記錄的信息，對風(fēng)險做好預(yù)判。通常來說，風(fēng)險不同，其具有的特征也不盡相同。應(yīng)對風(fēng)險可能造成的影響程度、影響范圍等內(nèi)容作出科學(xué)的評價。應(yīng)對潛在的風(fēng)險進行概率分析，尤其是對于潛在發(fā)生概率較大的風(fēng)險，應(yīng)引起重視。

(三)做好風(fēng)險的預(yù)防

針對電力工程項目建設(shè)中潛在的風(fēng)險，應(yīng)切實做好風(fēng)險的預(yù)防。在風(fēng)險預(yù)防方面，尤其是應(yīng)處理好合同糾紛方面的事情。為有效減少合同糾紛，應(yīng)從以下幾方面做起：第一，應(yīng)做到知法、懂法，對法律法規(guī)、合同管理等方面的內(nèi)容具有詳細的了解。對于如何簽訂合同，怎樣確定合同細節(jié)，都應(yīng)該清晰明確。在正式簽訂合同之前，還應(yīng)了解雙方的信譽。第二，加強合同條款的編制。應(yīng)切實做好合同條款方面的編制，力求使合同條款內(nèi)容更加清晰具體。總承包模式下，涉及工程施工量較大，因而在合同條款編制時，應(yīng)力求詳細具體，一定要考慮周全，最終使業(yè)主及承包商都能夠達成一致。第三，業(yè)主及承包商之間應(yīng)做好溝通和交流，都應(yīng)該講信譽、以身作則，這樣能夠有效避免合同糾紛。

(四)提高合同管理人員的素質(zhì)

EPC總承包模式下，合同管理人員肩負更為重要的責(zé)任。為此，應(yīng)切實注重提高合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)，使其樹立較為良好的責(zé)任意識。應(yīng)對合同管理人員開展培訓(xùn)，向其傳授合同管理的相關(guān)經(jīng)驗，對針對合同管理中存在的問題進行分析，使其真正樹立起合同管理的意識。工程總承包模式下，在施工、設(shè)計、采購等多個環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)較多難以預(yù)料的實際問題，在合同管理過程中，應(yīng)注重理論聯(lián)系實際，管理人員應(yīng)切實樹立起較強的風(fēng)險意識，從而能夠及時規(guī)避風(fēng)險。

(五)做好政治風(fēng)險防范

為切實做好政治風(fēng)險防范，應(yīng)從以下三個方面做起：第一，加強風(fēng)險評估。在工程項目建設(shè)開展之前，應(yīng)對工程所在國政治環(huán)境、政治局勢、經(jīng)濟狀況等條件進行考察，并與工程所在國政府簽訂相應(yīng)的協(xié)議，在風(fēng)險來臨之前及時做好相應(yīng)的措施，防患于未然。第二，風(fēng)險規(guī)避。一旦出現(xiàn)政治變動，風(fēng)險過大難以解決，此時應(yīng)立即退出，有效避免造成更加嚴重的損失。第三，尋求風(fēng)險轉(zhuǎn)移。可以與國際金融機構(gòu)與跨國公司合作，力求實現(xiàn)風(fēng)險的快速轉(zhuǎn)移。此外，還可以利用出口信用保險公司購買保險，從而使風(fēng)險降到最低。

(六)加強匯率風(fēng)險管理

針對國際貨幣匯率變動造成的風(fēng)險，應(yīng)從以下幾方面做起，及時規(guī)避風(fēng)險：第一，對工程結(jié)算貨幣保值處理。利用工程結(jié)算貨幣保值，使承包商能夠科學(xué)的控制工程結(jié)算貨幣匯率，有效避免由于匯率變動使債務(wù)貨幣成本加大等不合理現(xiàn)象，從而使企業(yè)有效避免因匯率問題帶來的損失。第二，切實樹立固定成本方面的價值觀念。應(yīng)以保值為出發(fā)點，利用保值手段鎖定存在匯率，并加強國際電力工程項目建設(shè)的預(yù)算管理。第三，加強匯率變動的預(yù)測分析，時刻關(guān)注外匯市場，對自身風(fēng)險承受能力進行判斷，科學(xué)的確定匯率波動警戒指標(biāo)。

四、結(jié)語

本文淺要分析探討如何加強國際電力工程總承包合同風(fēng)險管理，并提出了自己的一點看法。總承包模式下，國際電力工程項目建設(shè)較為復(fù)雜，涉及較多的實際問題，因此應(yīng)切實加強合同風(fēng)險管理，避免因為風(fēng)險對工程項目建設(shè)帶來的不良影響，提高建設(shè)單位的經(jīng)濟效益。

作者：宋占營 單位：中國電力工程有限公司