【摘要】隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的不斷加深，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人民生活水平也有質(zhì)的飛躍，在滿足基本溫飽之后，人們對(duì)社會(huì)發(fā)展的要求也逐步提高。電力工程屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它的科學(xué)穩(wěn)定發(fā)展可以為人民提供充足的電力資源，在日常生活中影響巨大。但是在發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)電力工程審計(jì)工作發(fā)展并不完善，一定程度上阻礙了電力工程的順利發(fā)展。為了更好促進(jìn)電力工程的發(fā)展，保證供電充足，要優(yōu)化對(duì)電力審計(jì)的管理工作，完善管理制度，提高管理水平，努力創(chuàng)新，不斷破除發(fā)展中遇到的阻力，推動(dòng)電力行業(yè)朝現(xiàn)代化方向發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】電力工程 審計(jì)工作 常見(jiàn)問(wèn)題 解決措施

1前言

電力工程是促進(jìn)電力企業(yè)飛速發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的重要支撐，有力地促進(jìn)了電力企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。在進(jìn)行電力工程建設(shè)工作時(shí)，要具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目光，對(duì)電力工程進(jìn)行全方位的規(guī)劃，使電力企業(yè)擁有長(zhǎng)足發(fā)展的生命力，因此要樹(shù)立高度的責(zé)任感，提高電力工程審計(jì)水平。電力工程審計(jì)工作在電力企業(yè)發(fā)展中起著十分重要的作用，它是電力企業(yè)在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)的重要保障，有力促進(jìn)電力工程的開(kāi)展。但是，電力工程審計(jì)工作仍存在不足之處，影響了電力企業(yè)的健康發(fā)展。為了不斷提高電力企業(yè)的發(fā)展水平，要不斷深入研究，找出問(wèn)題所在，積極破除阻礙電力工程審計(jì)工作順利進(jìn)行的因素。

2電力工程審計(jì)中的常見(jiàn)問(wèn)題

2.1事前與事中審計(jì)監(jiān)督工作不到位

電力工程審計(jì)監(jiān)督工作要求較高，它是一項(xiàng)復(fù)雜的全方位的工作。但是一些電力企業(yè)在開(kāi)展電力工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，經(jīng)常性忽略項(xiàng)目開(kāi)工前與建設(shè)時(shí)期的審計(jì)，僅僅把審計(jì)工作的重點(diǎn)放在了工程結(jié)束后的決算審計(jì)上面，并未形成統(tǒng)一有效、全方位的監(jiān)督體系。一些電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層對(duì)事前事中的審計(jì)工作并不重視，僅把事后的決算審計(jì)當(dāng)作工作的重點(diǎn)，這樣的審計(jì)結(jié)果科學(xué)性與準(zhǔn)確性大大降低。另一方面，一些單位與工程的管理部門并未貫徹落實(shí)審計(jì)監(jiān)督制度，在工程建設(shè)事前與事中的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，沒(méi)有通知審計(jì)人員參加，使審計(jì)監(jiān)督工作未能順利進(jìn)行，導(dǎo)致監(jiān)督工作不到位。除此之外，一些電力工程項(xiàng)目中設(shè)計(jì)人員配置不夠，該方面的管理力量薄弱，更有甚者一些部門并沒(méi)有配置專業(yè)的審計(jì)人員。

2.2工程預(yù)算缺乏合理性

由于電力工程審計(jì)工作的特殊性，工程預(yù)算工作往往在審計(jì)工作之前開(kāi)展，所以在預(yù)算工作中所做出的預(yù)算表并不能很好顯現(xiàn)整個(gè)工程的造價(jià)，很多細(xì)節(jié)問(wèn)題并不能完全考慮圖1到，存在紕漏，阻礙工程審計(jì)工作的正常進(jìn)行。由于工程審計(jì)工作的不到位，一些項(xiàng)目的預(yù)算大大超出了工程的實(shí)際花費(fèi)，而這些項(xiàng)目缺少詳細(xì)科學(xué)的工程規(guī)劃，整個(gè)規(guī)劃較為盲目，缺乏合理性。預(yù)算的各方面內(nèi)容都憑借主觀意識(shí)進(jìn)行，預(yù)算十分不合理。另一方面，雖然工程預(yù)算工作已順利完成，但審批流程仍有缺陷之處，審批程序不科學(xué)，這也加大了預(yù)算成本與施工實(shí)際花費(fèi)之間的差距，不利于審計(jì)工作的正常開(kāi)展。

2.3簽證把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致工程造價(jià)虛高

在電力工程的投標(biāo)過(guò)程中，企業(yè)一般遵循“合理低價(jià)中標(biāo)”的原則，一些企業(yè)低價(jià)中標(biāo)，為了攫取高額利益，經(jīng)常通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)變更或者簽證在增加工程造價(jià)。建設(shè)單位的監(jiān)理工程師和工程管理人員對(duì)工程簽證不夠重視，缺乏責(zé)任心，把關(guān)不嚴(yán)，比如：

①因事前事中的審計(jì)工作不到位，簽證的合理性與真實(shí)性在結(jié)算審計(jì)中難以保證，一些施工單位便大肆的在簽證上做手腳，與相關(guān)建設(shè)單位一起哄抬造價(jià)，一些施工單位偷工減料，以此謀取更高利益。

②一些施工單位在工程的變更過(guò)程中，為了哄抬工程的造價(jià)，將用來(lái)確定施工做法的技術(shù)內(nèi)容當(dāng)做施工內(nèi)容來(lái)看待，在投標(biāo)的過(guò)程中將其算為工程量的內(nèi)容或在施工的設(shè)計(jì)圖中按規(guī)范進(jìn)行表示，但是相關(guān)部門忽略了對(duì)簽證合理性、科學(xué)性的要求，并未注意到這些造假的行為。

③簽證工程量的審核工作不規(guī)范。施工單位借著擴(kuò)大變更范圍或變更施工內(nèi)容的名義來(lái)增加工程量，而審核單位并未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行嚴(yán)格審查。

2.4工程造價(jià)缺乏合理性

工程造價(jià)是影響審計(jì)工作的重要因素，現(xiàn)階段，許多施工單位的工程造價(jià)不合理，在一定程度上阻礙了審計(jì)工作的順利進(jìn)行。在進(jìn)行工程造價(jià)時(shí)，要充分了解現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，合理規(guī)劃。在勘測(cè)與規(guī)劃過(guò)程中若是出現(xiàn)一點(diǎn)失誤，工程造價(jià)就會(huì)產(chǎn)生極大偏差。一些施工單位工作落實(shí)不到位，監(jiān)督工作不完善，各工作單位與工作人員的職責(zé)不明確，工程勘探工作存在較大問(wèn)題，在一定程度上會(huì)增加造價(jià)成本，工程造價(jià)缺乏合理性。

2.5沒(méi)有嚴(yán)格把控資金流向

一些工程項(xiàng)目需要巨大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為支撐，但是工程的整體進(jìn)展較慢，此時(shí)的審計(jì)工作并沒(méi)有收尾，若是在施工后期出現(xiàn)一些問(wèn)題，可能會(huì)造成極大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響整個(gè)工程的順利施工。而出現(xiàn)這類問(wèn)題的重要原因就是施工單位沒(méi)有形成嚴(yán)格的管理制度，對(duì)資金的流向把控力度不足，不重視對(duì)資金的規(guī)劃，資金利用不合理，投入的資金也存在一定問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)效益低下。

3解決措施

3.1嚴(yán)格控制整個(gè)施工過(guò)程

在施工時(shí)間，要對(duì)施工項(xiàng)目中的各項(xiàng)工作進(jìn)行嚴(yán)格把控，并不定時(shí)的對(duì)工程施工進(jìn)行抽查，做好監(jiān)督工作。對(duì)施工賬目的具體過(guò)程進(jìn)行細(xì)致審計(jì)，并對(duì)施工過(guò)程中資金的流動(dòng)情況深入研究分析，以此作為審計(jì)記錄表的填寫(xiě)依據(jù)，更好的促進(jìn)審計(jì)工作的開(kāi)展。

3.2做好電力工程簽證的審計(jì)與監(jiān)督工作

簽證在電力工程的施工中發(fā)揮著十分重要的作用。它可以作為準(zhǔn)許施工的憑證，依據(jù)簽證可以有效開(kāi)展工程結(jié)算工作，另一方面，它也能有效的把控電力工程的造價(jià)。工程造價(jià)在電力工程施工過(guò)程中意義重大，所以必須嚴(yán)格把控施工中的簽證、變更、審計(jì)工作。保證簽證審查的有效性與規(guī)范性，在進(jìn)行簽證審查時(shí)，嚴(yán)格按照流程，看申請(qǐng)單位提供的資料是否齊全，是否有相關(guān)部門的審核批準(zhǔn)與簽字蓋章。

可以采用現(xiàn)場(chǎng)抽查、測(cè)量的方法，對(duì)簽證的合理性進(jìn)行分析，看簽證內(nèi)容是否包含合同承保范圍內(nèi)的工程量。若是存在對(duì)工程造價(jià)影響很大的簽證變更，明確變更內(nèi)容，做好變更項(xiàng)目的預(yù)算，算清各種賬目，嚴(yán)禁出現(xiàn)由于設(shè)計(jì)變更而出現(xiàn)的增加成本、擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)的行為。不斷完善審計(jì)制度，加強(qiáng)監(jiān)督，貫徹落實(shí)審計(jì)工作的相關(guān)規(guī)定。審計(jì)人員要樹(shù)立高度責(zé)任感，明確自身職能，認(rèn)真審核，保證工程造價(jià)合理有效。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，嚴(yán)厲懲罰審計(jì)工作中出現(xiàn)的違法行為。以電力工程管理的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)為切入口，深入了解具體施工情況，掌握施工動(dòng)態(tài)，工程結(jié)束后也要認(rèn)真驗(yàn)收，保證監(jiān)督到位。

3.3加強(qiáng)電力工程審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)

不斷優(yōu)化電力工程審計(jì)的組織建設(shè)，設(shè)置專門的單位負(fù)責(zé)工程審計(jì)監(jiān)督調(diào)查工作。電力企業(yè)可以將工程監(jiān)理與工程審計(jì)分成不同的管理部門，各部門明確自身職能，樹(shù)立高度的責(zé)任感，使各單位能夠各司其職。強(qiáng)化審計(jì)力量，精簡(jiǎn)高效的配置審計(jì)工作人員。另一方面，審計(jì)工作對(duì)審計(jì)人員的工作能力與整體素質(zhì)要求較高，要不斷提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，定期進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)審計(jì)人員對(duì)相關(guān)知識(shí)理論的學(xué)習(xí)。審計(jì)人員也要不斷學(xué)習(xí)新內(nèi)容，提高工作能力與水平，成為審計(jì)工作發(fā)展的助力，以此加強(qiáng)電力工程審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)。

3.4制定施工對(duì)賬表

在工程的施工期間要嚴(yán)格把控資金流向，制定完善的施工對(duì)賬表，認(rèn)真記錄施工時(shí)的每一筆開(kāi)銷，有利于監(jiān)督工作的開(kāi)展。對(duì)賬表要詳細(xì)記錄施工中的每個(gè)細(xì)節(jié)，為后期的審計(jì)工作已提供充分的資料信息與審計(jì)依據(jù)。制定的對(duì)賬表要條理清晰，方便審查。另一方面，對(duì)賬表還是進(jìn)行總預(yù)算審查的重要依據(jù)，可以明晰施工中的每一筆花費(fèi)，不斷促進(jìn)電力企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

電力工程審計(jì)在電力工程發(fā)展中意義重大，在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)，建設(shè)單位要對(duì)該工作有明確認(rèn)識(shí)，不斷完善審計(jì)工作，跟蹤審計(jì)，提高審計(jì)人員工作能力與自身素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督，建立健全完善的審計(jì)監(jiān)督體系，盡量減少審計(jì)工作中的失誤行為，優(yōu)化審計(jì)工作，不斷推動(dòng)電力工程審計(jì)工作朝現(xiàn)代化方向發(fā)展。

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作者：莫?dú)J          單位：廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司柳州供電局