www涩-www黄网站-www黄色-www黄色com-国产免费拍拍视频在线观看网站-国产免费怕怕免费视频观看

對于我國電力行業(yè)壟斷法律規(guī)制的完善

2018-05-14 11:13:53 大云網  點擊量: 評論 (0)
電力行業(yè)作為關系國計民生的基礎性產業(yè),不僅與人們的日常生活、社會穩(wěn)定密切相關,而且關系國家經濟安全。長期以來,電力行業(yè)被視為自然壟斷,我國對其采取國家壟斷經營并由政府行政管理的規(guī)制模式。

論文摘要:電力行業(yè)作為關系國計民生的基礎性產業(yè),不僅與人們的日常生活、社會穩(wěn)定密切相關,而且關系國家經濟安全。長期以來,電力行業(yè)被視為自然壟斷,我國對其采取國家壟斷經營并由政府行政管理的規(guī)制模式。隨著我國市場經濟的發(fā)展和技術的進步,電力行業(yè)壟斷的弊端就日益顯現。結合我國電力行業(yè)的具體情況,完善我國電力行業(yè)壟斷法律規(guī)制,要健全電力行業(yè)反壟斷的法律法規(guī)體系,根據電力行業(yè)內不同業(yè)務領域合理規(guī)制電力行業(yè)的壟斷,不斷加強反壟斷執(zhí)法,進一步完善行業(yè)監(jiān)管制度。

論文關鍵詞:電力行業(yè) 壟斷 法律規(guī)制 完善

一、健全電力行業(yè)反壟斷的法律法規(guī)體系

(一)完善《反壟斷法》

根據其他發(fā)達國家的經驗,反壟斷法在規(guī)制電力行業(yè)壟斷方面扮演著重要的角色。具有“經濟憲法”之稱的《反壟斷法》頒布實施,對規(guī)制電力行業(yè)的壟斷起到了重要的作用。但是,同時我們也應該看到,《反壟斷法》在規(guī)制電力行業(yè)壟斷方面還有很多需要完善的地方。在反壟斷的法律體系中,豁免制度是一個重要組成部分,它的主要作用是運用法律的手段對涉及國計民生的特殊行業(yè)進行保護,以促進這些行業(yè)的發(fā)展,滿足社會及經濟發(fā)展的需要。隨著社會經濟的不斷發(fā)展,國外很多國家反壟斷法對電力行業(yè)的適用除外范圍有不斷縮小的趨勢。根據現行《反壟斷法》第7條的規(guī)定,我國反壟斷法對電力行業(yè)的規(guī)制采用的是“一般豁免、例外適用”的原則,造成電力企業(yè)通常拿“一般豁免”的規(guī)定當作它們實施市場壟斷及限制、排除競爭行為的擋箭牌。

(二)電力行業(yè)法的完善

對電力行業(yè)壟斷進行法律規(guī)制,健全電力行業(yè)反壟斷的法律法規(guī)體系,除了完善《反壟斷法》外,電力行業(yè)立法也要積極配合。

二、合理規(guī)制電力行業(yè)的壟斷

(一)發(fā)電環(huán)節(jié)引入競爭

在發(fā)電環(huán)節(jié),由于發(fā)電企業(yè)數量有限,而有限的發(fā)電企業(yè)特別是經過重組形成的國有發(fā)電企業(yè)還存在企業(yè)規(guī)模過大,加上輸電阻塞的存在,造成發(fā)電企業(yè)通過控制自己的可調容量,影響價格,濫用市場支配力的現象非常突出。而發(fā)電環(huán)節(jié)是可競爭的業(yè)務領域,對發(fā)電環(huán)節(jié)的壟斷進行規(guī)制,最好的解決方法是保證電力市場有足夠的競爭者,因此,在建立良好的管制機制和確保環(huán)保的基礎上應在發(fā)電環(huán)節(jié)盡快引入競爭。

(二)輸電環(huán)節(jié)的壟斷結構豁免和限制競爭行為規(guī)制

輸電環(huán)節(jié)具有明顯的規(guī)模經濟和固定成本沉沒的特性,在經濟上,一個區(qū)域只有一個輸電網路才是最經濟的,最利于經濟效率的提高。效率是反托拉斯的終極目標,輸電環(huán)節(jié)因為具有典型的自然壟斷屬性,世界各國對輸電環(huán)節(jié)都實行壟斷經營。法律對輸電環(huán)節(jié)的壟斷狀態(tài)實行豁免,并不等于對電網公司的任何經營行為都不管不問,任其發(fā)展。

(三)配電環(huán)節(jié)的壟斷結構和行為的一并規(guī)制

相對于輸電環(huán)節(jié),配電環(huán)節(jié)雖然具有固定成本沉沒的特點,但一味地擴大配電區(qū)域可能會出現不經濟的現象。因此,對于配電領域的法律規(guī)制,可對配電環(huán)節(jié)的壟斷結構和競爭行為一并規(guī)制,在實現適度壟斷結構下可以進行一定程度的競爭,逐步實現“輸配分離——批發(fā)競爭——零售競爭”的競爭模式。輸配分離是在配電環(huán)節(jié)引入競爭的前提,批發(fā)競爭是配電環(huán)節(jié)競爭的深化,而零售競爭要求配電網向用戶開放。

(四)售電環(huán)節(jié)的有效競爭

由于電力零售無需龐大的固定資本投資,所以售電環(huán)節(jié)具有較強的競爭性。對電力行業(yè)售電環(huán)節(jié)的壟斷進行法律規(guī)制,就要實現零售準入,允許不同的供電商通過地方配電網絡將電力銷售給用戶,售電企業(yè)可以根據自身狀況以合理的價格和服務展開競爭,用戶可以根據需要選擇不同的售電企業(yè)以獲得合理的電力價格,實現效用最大化。售電環(huán)節(jié)競爭的基礎是透明的現貨價格、高效的批發(fā)市場。這就要求在實現輸配電分離的基礎上,引入獨立電力銷售商,并制定避免壟斷的相關行為準則。

三、加強反壟斷執(zhí)法與行業(yè)監(jiān)管

(一)不斷加強反壟斷執(zhí)法

徒法不足以自行,法律的生命在于實施。反壟斷執(zhí)法機構是反壟斷法能夠順利貫徹實施并充分發(fā)揮其作用的重要保障。根據我國《反壟斷法》第9條、第10條的規(guī)定,參與我國反壟斷行政執(zhí)法的機構可分為國務院反壟斷委員會、國務院規(guī)定的承擔反壟斷執(zhí)法職能的機構及經國務院反壟斷執(zhí)法機構投權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府相應的機構三個層次。《反壟斷法》實施一年多來,反壟斷行政執(zhí)法機構按照國務院的規(guī)定,積極履行職能,不斷加大反壟斷執(zhí)法力度,取得了積極的成效。

(二)進一步完善監(jiān)管制度

為更好地規(guī)制電力行業(yè)的壟斷,應進一步完善監(jiān)管制度:首先,轉變監(jiān)管理念。隨著新反壟斷法的實施,為更好的對電力市場進行監(jiān)管,電力監(jiān)管機構必須從制度理念上進行調整。

一是要認識到政府監(jiān)管不完全是經濟性職能,而更多的是社會性監(jiān)管,這就要求要不斷進行電力行業(yè)的反壟斷;

二是在新的反壟斷視野下,改變過去“父子”模式的保護性監(jiān)管,轉為市場經濟條件下的激勵性監(jiān)管,以便更好的反對壟斷性利益、保護消費者。

其次,明確監(jiān)管機構的獨立地位。世界各國在電力改革中,都能夠建立有效的獨立的權威監(jiān)管機構。為使我國的監(jiān)管機構能夠對電力市場中的各方主體獨立、公平監(jiān)管,必須從法律上、機構的設立上、資金上及人員構成上確保監(jiān)管機構的獨立地位。

再次,加強對監(jiān)管機構的監(jiān)督。孟德斯鳩指出,一切有權力的人,都容易濫用權力。對于電力行業(yè)的監(jiān)管機構同樣存在這樣的問題,因此,在保證監(jiān)管機構獨立性的同時也要加強對其監(jiān)督。這就要求監(jiān)管機構作出的決定要透明,在監(jiān)管中貫徹公眾參與原則,采用聽證會的形式廣泛征取各方意見,還要建立有效的申訴和爭端解決機制等。

大云網官方微信售電那點事兒

責任編輯:電力交易小郭

免責聲明:本文僅代表作者個人觀點,與本站無關。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內容未經本站證實,對本文以及其中全部或者部分內容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾,請讀者僅作參考,并請自行核實相關內容。
我要收藏
個贊
?
主站蜘蛛池模板: 国产欧美日韩综合二区三区 | 亚洲三级理论 | 欧美一级大片免费观看 | 精品综合久久久久久88小说 | 狠狠色婷婷丁香综合久久韩国 | 性福利视频 | 国内精品2020情侣视频 | 久久久久久久91精品免费观看 | 亚洲毛片免费看 | 欧美亚洲一区 | 日韩中文字幕免费在线观看 | 国产精品久久久99 | 在线视频一区二区三区三区不卡 | 99在线精品免费视频九九视 | 99热在线观看 | 欧美日韩一区二区三区视频播 | 亚洲国产系列久久精品99人人 | 一级真人毛片 | 亚洲国产日韩综合久久精品 | 日韩一区二区在线播放 | 成熟的女性强烈交性视频 | a黄视频| 免费播放欧美毛片欧美aaaaa | 中文国产成人精品久久久 | 国产欧美综合一区二区 | 男女精品视频 | 91色老99久久九九爱精品 | 九九视频在线播放 | 亚洲二区在线播放 | 喷潮白浆直流在线播放 | 亚洲国产成人九九综合 | 精品网址 | 伊人短视频 | 国产成人精品免费午夜 | 91亚洲精品在看在线观看高清 | 日本黄色大片在线播放视频免费观看 | 国产自在自线午夜精品 | 日本加勒比一区 | 高清成人爽a毛片免费网站 高清大学生毛片一级 | 99热在线免费 | 欧美国产综合视频 |