1.概述

電力體制改革的一個主要目標是，引入市場機制，這無疑為社會資本進入電力事業(yè)提供了前所未有的機遇。要保證市場機制的有效運轉，電力監(jiān)管將進一步趨于嚴格，也就是說對于進入電力事業(yè)的企業(yè)增高管理門限，因此企業(yè)如何有效管理自身資質將是一個具有挑戰(zhàn)性的問題。當前，在新能源技術、電動汽車技術和智能化電網技術的聯合推動下，電力系統的工程建設將迎來大發(fā)展的機遇。在行業(yè)發(fā)展形勢一片大好的情況下，主動管理好企業(yè)的自身資質條件，主動接受能源監(jiān)管部門的監(jiān)督管理，不斷提升企業(yè)資質條件，無疑會使得企業(yè)發(fā)展進入一個良性循環(huán)。企業(yè)資質，是政府監(jiān)管部門對企業(yè)業(yè)務能力的認證和贊許，是對企業(yè)信譽的宣傳和認定，而不是管理部門對企業(yè)經營活動的設置障礙。本文析了與電力安裝、電力試驗和電力維護相關企業(yè)的資質政策，強烈建議企業(yè)應該主動管理自身的資質條件以滿足電力監(jiān)管的要求，闡述了主動資質管理的優(yōu)越性，和被動接受監(jiān)管造成的資源浪費和機會損失，闡述了企業(yè)資質主動管理的方法相應的PCDA流程。

2.電力工程企業(yè)的資質結構

2.1企業(yè)注冊資本和固定經營場所總面積

電力工程企業(yè)的資質結構分為三個方面，第一是企業(yè)注冊資本和固定經營場所總面積的要求;第二是人員構成方面的要求;第三是企業(yè)管理水平的要求。以五級資質為例，取得五級承修類承裝、承修和承試業(yè)務電力設施許可證的企業(yè)，可以從事10千伏以下電壓等級電力設施的維修活動，申請人應當具備法人資格和完善的組織機構，企業(yè)凈資產150萬元以上，有與可承擔工程范圍相適應的施工機具設備，同時承試業(yè)務要求企業(yè)具備300平方米以上的固定經營場所，以及專業(yè)試驗室和試驗設備。

2.2人員要求

(1)技術負責人和安全負責人：以五級資質為例，技術負責人、安全負責人具有3年以上從事電力設施安裝管理工作的經歷，具有電力相關專業(yè)初級以上技術任職資格;

(2)專業(yè)技術及經濟管理人員：以五級資質為例，要求專業(yè)技術及經濟管理人員5人以上，其中具有電力相關專業(yè)初級以上技術任職資格的人員2人以上;

(3)電工要求，以五級資質為例，持進網作業(yè)許可證電工10人以上，其中高壓電工5人以上，特種電工2人以上;

(4)其它人員，以五級資質為例，要求預算、質檢人員各1人以上，安裝工長2人以上;

2.3企業(yè)管理水平要求

對企業(yè)的管理水平要求，包括企業(yè)的組織結構，以及健全的管理制度，以五級資質為例，提要求健全有效的安全生產組織和制度，依法開展安全培訓工作，有健全的技術檔案管理制度，專職安全監(jiān)督人員1人以上。

2.4企業(yè)資質申請流程

(1)填寫申報表

企業(yè)資質的申請流程基本分三個階段，填表、求證、和會審。填表過程中應該認證閱讀填表說明，領會表格要求的內容，這樣才能有所變通，提供更有效的信息。以五級資質為例，其中的“技術負責人簡歷表”，要求按照單位技術負責人的真實情況填寫，“主要工作經歷”自從事電力相關管理工作開始，其中“電力相關管理工作”要充分理解所謂的相關程度，怎樣就算是相關了。

(2)求證和核實

申報表中的各項信息要進行求證和核實，以確認其真實性和有效性。例如，在技術負責人簡歷表中填寫的主要工作經歷，和預留的證明人，事后都會有電話訪問求證。在“在固定經營場所總面積”的信息項中填寫的300平方米以上營業(yè)場所，都要進行現場調查;在“各類專業(yè)工具、器具、試驗室和試驗設備”信息項中，除了驗看擁有設備的票據文件，還要進行現場核對。對于安全負責人、技術負責人等，也要對其技術水平和管理水平進行詢問核實。求證和核實過程，在確認所有信息的真實性和有效性之后結束。

(3)會審

會審過程，是在確認所有填表信息的真實性和有效性之后開始的，是將填表信息與相應的資質標準進行逐項對比的過程。這個過程有時候是用一張得分表來操作的，表中對各項信息的得分設定了分值和權重，權重值控制了某些關鍵要素的一票否決，例如安全負責人不合格，或者安全制度不完善時，資質申請會被否決。

3.資質的主動管理

(1)主動研讀填表說明，由于資質的申請流程周期較長，填表的形式審查無法保證信息的真實有效性，流程一經啟動就沒有修改的機會，如果信息不能滿足要求可能終止申報。因此，要事先認真研讀填表要求，確保填表規(guī)范有效;

(2)主動填寫真實有效的信息，在認真研讀填表說明的基礎上，主動填寫真實有效的信息，對填寫的信息自己主動進行有效性和真實性核實和推導，對經不起核實的信息，要重新進行斟酌。

(3)主動進行資質條件對比，企業(yè)自身要清楚申請的資質條件要求，并自己組織審定對比，這樣做的結果是可以在管理部門的審定之前，進行必要的整改，管理部門的審定過程順利通過。

(4)主動積累資源提升企業(yè)資質，清楚資質提升的要素，就可以在企業(yè)發(fā)展過程中主動積累，隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)資質也順利晉升。

4.結論

企業(yè)資質，是政府監(jiān)管部門對企業(yè)業(yè)務能力的認證和贊許，是對企業(yè)信譽的宣傳和認定，而不是管理部門對企業(yè)經營活動的設置障礙;在資質申請過程中，企業(yè)應該主動進行資質條件對比，研究申請的資質條件要求，并自己組織審定對比，這樣做的優(yōu)越性是可以在管理部門的審定之前，進行必要的整改，管理部門的審定過程順利通過;企業(yè)應該對自己的資質條件進行長期管理，納入企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，這樣就可以在企業(yè)發(fā)展過程中主動積累，隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)資質也順利晉升。

作者:嚴雁文 單位:佛山市三水恒通電力工程安裝有限公司