一、電力企業(yè)開展財務風險分析與控制活動的原因分析

(一)內(nèi)部原因

1、電力企業(yè)資產(chǎn)管理存在一定問題

資產(chǎn)管理一直都是企業(yè)的一項管理重點。有效的資產(chǎn)管理能夠幫助企業(yè)防范和抵御財務風險，從而獲得可持續(xù)發(fā)展和運營。電力企業(yè)是資產(chǎn)密集型企業(yè)，但同時，電力企業(yè)在全國范圍內(nèi)的分布卻又極為廣泛，甚至遍及鄉(xiāng)、縣、村落。由于其特殊性質(zhì)，固定資產(chǎn)在企業(yè)總資產(chǎn)中占有較大比例。因此，也使得固定資產(chǎn)管理成為企業(yè)資產(chǎn)管理的重點。然而目前，我國的電力企業(yè)大多將“可控成本”作為管理重點，對折舊費等不可控成本的關注度一直不高。這種傾向性不僅不利于企業(yè)的整體資產(chǎn)管理，還容易使企業(yè)承受一定的財務風險，從而蒙受財務損失。而且，對企業(yè)成本費用的真實性也會造成較大的影響，給企業(yè)后期賬務核算帶來困難，還會引發(fā)企業(yè)所得稅等方面問題。此外，有些電力企業(yè)的固定資產(chǎn)使用權限不甚明確，制度不夠健全，固定資產(chǎn)臺帳也存在一定漏洞。還有些電力企業(yè)存在大量不良資產(chǎn)，呆、壞賬現(xiàn)象嚴重。不僅使企業(yè)蒙受一定的財務風險，還對其經(jīng)營效益造成一定影響。

2、財務制度的執(zhí)行力得不到保障

目前，我國電力企業(yè)財務管理機制的執(zhí)行力度往往得不到有效保障，究其原因，問題在于：很多電力企業(yè)在采購、內(nèi)控、資產(chǎn)管理等方面都建立了較為系統(tǒng)的制度體系，但這些制度與財務管理制度沒有做到有機的結(jié)合，相關人員在制度執(zhí)行過程中往往存在一定的工作脫節(jié)，管理責任沒有得到有效的落實，最終導致財務管理活動直線力度不強，工作效率偏低。

(二)外部原因

1、體制改革帶來潛在的財務風險

電力企業(yè)一直以來的經(jīng)營模式都是壟斷型經(jīng)營，電價等因素都可以通過公司本部加以調(diào)控。但在如今的市場大環(huán)境下，國家有意引入市場競爭機制，大力推行電力體制改革，從而打破固有的電力企業(yè)壟斷經(jīng)營的格局，通過市場競爭增強企業(yè)的危機意識，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率，提升電力行業(yè)的核心競爭力。政府通過對電力企業(yè)的結(jié)構重組，改變市場格局，因此政策風險成為電力企業(yè)最大的財務風險之一。另一方面，電力產(chǎn)品的價格關乎國計民生，這是需要政府嚴格把控的，因此政策變化將直接影響電力企業(yè)的經(jīng)營狀況。

2、物價上漲壓縮利潤空間帶來的風險

如今，中國的通貨膨脹率不斷上漲，物價也隨之上漲，這使得企業(yè)的人工成本有所提升，而電價的相對穩(wěn)定直接導致了電力企業(yè)利潤空間被不斷壓縮，企業(yè)經(jīng)營壓力隨之增大，財務風險也便隨之增大。

3、融資渠道單一帶來的財務風險

中國的資本市場發(fā)展較為緩慢，導致電力企業(yè)的融資渠道較為單一，融集資金和擴大再生產(chǎn)只能通過銀行貸款的方式來實現(xiàn)，這逐漸提升了電力企業(yè)的資產(chǎn)負債率，將企業(yè)的財務風險提升到一個較高的水平。

二、控制電力企業(yè)財務風險的幾點措施

(一)實行資金收支兩條線管理模式

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，電力企業(yè)必須適應激烈的市場競爭以及合理處理電力改革所帶來的沖擊，這需要企業(yè)在資金管理的制度革新上有所突破，同時加強電力公司的資金管理也是控制財務風險的有效手段。對單位的收入和支出資金要嚴格的分開，嚴禁坐支行為的發(fā)生;統(tǒng)一開立銀行賬戶(分為收入和支出兩個歸集賬戶)，嚴禁多頭開戶等違規(guī)行為的發(fā)生，從源頭上強化資金的收入支出管理，確保資金管理的收支統(tǒng)一。

(二)實行全面預算管理

全面預算管理是當今企業(yè)內(nèi)部管理的主流管理方式，企業(yè)通過對內(nèi)部各個部門制定行之有效的預算指標，嚴格掌控資金的流入和流出金額，最終達到企業(yè)利益最大化的目的。同時，預算管理也是控制財務風險的有效手段。企業(yè)通過“預算”這只無形的手隨時掌控著企業(yè)的各個經(jīng)營環(huán)節(jié)，將風險率壓到最低。電力企業(yè)在實行全面預算管理中，要注重預算的編制和執(zhí)行兩個環(huán)節(jié)。預算編制要科學合理，數(shù)據(jù)搜集要全面細致;預算的執(zhí)行則必須由企業(yè)設立的專門的預算管理部門監(jiān)督和掌控，保證預算執(zhí)行全過程的執(zhí)行力度。

(三)建立資金集中管理體系

對于規(guī)模較大的電力企業(yè)，資金的管理必須保證較高的集中性。很多電力企業(yè)設有若干分公司或者是變電站，這就需要總公司建立資金集中管理體系，針對不同業(yè)務設立不同的管理權限：例如投融資管理、固定資產(chǎn)的采購、大型項目建設等容易產(chǎn)生財務風險的經(jīng)營活動必須由總公司操作執(zhí)行;而對于一些日常的經(jīng)費管理，則可以分權到各個網(wǎng)點或者分公司，但總公司也要對分公司的財務管理工作進行定期的考核和審計，將財務風險降到最低。資金的集中分權管理不僅有利于規(guī)避財務風險，同時也能夠保障公司資金高效的運作效率。

(四)建立風險預警機制

電力企業(yè)應成立風險控制小組，專門負責企業(yè)的風險控制工作。控制小組要了解最新的財務及稅收制度和金融政策，通過深入研究，從制度層面企業(yè)有效規(guī)避在稅收、財務核算等方面的風險;并根據(jù)電力企業(yè)的特點，了解和預測國家在電力產(chǎn)品方面的政策變化，借助一定的財務分析工具，合理量化企業(yè)可能遭遇的風險損失等級，制定系統(tǒng)的風險應急預算，從而建立屬于自身企業(yè)的風險預警機制。在企業(yè)面臨風險時，也能夠根據(jù)應急預算的方法，合理化解風險強度，降低企業(yè)的經(jīng)濟損失。

(五)制定合理的風險轉(zhuǎn)嫁制度

在當今的市場經(jīng)濟背景下，企業(yè)應當學會制定一套合理的自我保護措施，而風險的合理轉(zhuǎn)嫁便是其中的一種。在行業(yè)競爭日趨激烈的當下，電力企業(yè)不僅僅要依靠管理來規(guī)避風險，還應當學會對風險進行轉(zhuǎn)移，特別是對于一些不可抗力造成的損失，電力企業(yè)可以通過向保險公司投保的方式有效降低意外造成的損失。而對于一些如科技更新造成設備淘汰形成的損失，企業(yè)則可以通過計提合理的減值準備或者是保證金的形式加以緩解。

三、結(jié)語

電力企業(yè)由于具有自然壟斷型，對財務風險的敏感度不高，一旦發(fā)生風險，后果不堪設想。因此，提前做好財務風險的分析與控制，對電力企業(yè)具有重要的現(xiàn)實意義。但是現(xiàn)實中，我國電力企業(yè)無論是內(nèi)部還是外部，都存在一定因素的影響，使電力企業(yè)無法順利開展財務風險的分析與控制工作。若要改善這一現(xiàn)狀，筆者認為，我國電力企業(yè)應實行資金收支兩條線管理模式;建立資金集中管理體系和風險預警機制;制定合理的風險轉(zhuǎn)嫁制度;實行全面預算管理。唯有如此，方能減少財務風險所帶來的潛在損失，以保障企業(yè)總體目標的實現(xiàn)。

本文作者:劉剛 工作單位:棗莊供電公司