20%電價浮動限制了煤電的想象

2023-04-20 11:34:40 電聯(lián)新媒作者：管永生　點擊量：評論 (0)

近期，各地重點項目名單陸續(xù)出臺，其中，煤電項目在這份名單中占據(jù)了長長的位置。有人統(tǒng)計，已經發(fā)布名單的10個省份中，就有近百個火電項目...

近期，各地重點項目名單陸續(xù)出臺，其中，煤電項目在這份名單中占據(jù)了長長的位置。有人統(tǒng)計，已經發(fā)布名單的10個省份中，就有近百個火電項目。不出意外的話，全國煤電項目名單的長度還會拉長。煤電發(fā)展似乎陰霾驅散，春光乍現(xiàn)。

（來源：微信公眾號“電聯(lián)新媒” 作者：管永生）

陽光總在風雨后。徘徊于黑暗低谷中的煤電，終于熬過危急存亡之秋而浴火重生，而最關鍵的“臨門一腳”居然由“電力短缺”的現(xiàn)實促成。

不可否認，即便在“去煤化”思潮甚囂塵上之時，依然有清醒的聲音為煤電辯護，痛陳未立先破之害，力辯煤電乃“雙碳”之需。

理智的聲音是柔和的。盡管它在讓人聽見之前絕不會停歇，但是耳朵仍會選擇性失聰，從而掉進群體盲思陷阱。直到缺電現(xiàn)實明白無誤呈現(xiàn)在眼前，人們才回過神來，冷靜地分析新型電力系統(tǒng)的內涵與外延，客觀地看待煤電在其中的位置與作用。

“硬核”缺電讓煤電強勢回歸。顯然，在能源電力保供中，煤電所起的“壓艙石”托底作用目前難以撼動，所以，加大煤電發(fā)展的力度，以強制強，夯實基礎，是應對缺電最為直接有效的手段。只有手中有糧，才能做到心中不慌。

同時，置身于“雙碳”背景下來思考煤電的未來，愈發(fā)發(fā)現(xiàn)煤電不可或缺，甚至還為人們留下更為廣闊的思維空間。

構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，實際上就是構建以煤電為代表的傳統(tǒng)能源占比逐漸降低的新型電力系統(tǒng)。這是一個此長彼消的漸進過程，絕不是非此即彼的對立關系。因而，煤電可以讓出主體電源地位，但其靈活調節(jié)、有效緩沖、催化發(fā)生等作用短時難以替代。從某種程度上說，煤電是構建新型電力系統(tǒng)的“萬金油”。

然而，20%電價浮動限制，不僅限制了煤電生存的空間，而且限制了煤電進一步發(fā)揮潛能的想象。

2021年下半年，國務院常務會議要求，要改革完善煤電價格市場化形成機制。有序推動燃煤發(fā)電電量全部進入電力市場，在保持居民、農業(yè)、公益性事業(yè)用電價格穩(wěn)定的前提下，將市場交易電價上下浮動范圍由分別不超過10%、15%，調整為原則上均不超過20%。

時過境遷，原本是用市場化手段和改革措施保證電力和煤炭等供應，如今卻成了市場化一道難以逾越的門檻。正所謂，改革永遠在路上，不存在一勞永逸的萬全之策。

盡管此后又出臺相關文件，明確要求煤電價格在合理區(qū)間聯(lián)動，很多地方電價因之頂格上浮，但是大多數(shù)煤電企業(yè)仍未擺脫虧損險境，而進入安全地帶。

有道是，貧窮限制了人的想象。同樣，經營困頓限制了煤電企業(yè)的想象。就連似乎觸手可及的煤電靈活性改造，也仿佛咫尺天涯，可望而不可及。究其原因，心有余而力不足矣！煤電縱有諸般好，奈何無力空自嘆。

誠然，輔助服務補償機制緩解了部分煤電企業(yè)的經營困難，但仍舊是杯水車薪。因為輔助服務市場并未建立健全，即便建成，輔助還是輔助，它與整個電力市場是部分與整體的關系。

所以，要充分發(fā)揮煤電的作用，必須進一步深化電力市場化改革，解除上浮電價不超過20%的預設限制，真正做到還原電力商品屬性，通過電價來反映資源稀缺。而不是進行“打地鼠”游戲，東一榔頭西一棒槌盲目敲擊。

“雙碳”之路任重道遠，既不能失去“煤電”拐杖，更不能讓煤電失去“想象”。

本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2023年03期，作者系本刊社長/總編。