國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)布了《關(guān)于對(duì)國(guó)務(wù)院第六次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法給予表?yè)P(yáng)的通報(bào)》，對(duì)國(guó)務(wù)院第六次大督查發(fā)現(xiàn)的32項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)給予表?yè)P(yáng)，“云南省多措并舉有效降低企業(yè)用電成本”位列其中，標(biāo)志著云南省通過(guò)降低企業(yè)用電成本的做法獲得國(guó)務(wù)院肯定。

降低一般工商業(yè)電價(jià)減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)11.7億元

據(jù)了解，自2018年《政府工作報(bào)告》明確提出“一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”以來(lái)，云南電網(wǎng)公司積極貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委和云南省物價(jià)局相關(guān)政策要求，認(rèn)真研究制定文件執(zhí)行方案，提出具體執(zhí)行要求，統(tǒng)一全省操作流程，確保電價(jià)政策執(zhí)行到位。從2018年4月開(kāi)始，云南一般工商業(yè)電價(jià)降價(jià)分別在4月1日、5月1日、7月1日和9月1日4個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了4次降價(jià)。據(jù)了解，云南省于2016年放開(kāi)全部大工業(yè)用戶全電量參與交易，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)行，取得了良好的市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)及工作成效。自2018年9月1日起，云南省一般工商業(yè)不滿1千伏目錄電價(jià)由每千瓦時(shí)0.675元降為0.6075元，相比2018年4月1日前降價(jià)幅度達(dá)到10%。由于云南省執(zhí)行豐枯峰谷分時(shí)電價(jià)，不同季節(jié)不同時(shí)段電價(jià)降幅不一致，峰時(shí)段電價(jià)平均降幅10.4%，平時(shí)段電價(jià)平均降幅10.1%，谷時(shí)段電價(jià)平均降幅9.3%。從個(gè)體商業(yè)用戶用電習(xí)慣看，大部分用戶峰時(shí)段用電遠(yuǎn)高于谷時(shí)段，略高于平時(shí)段。因此，實(shí)際電價(jià)降幅已超過(guò)10%。

放開(kāi)一般工商業(yè)用戶參與電力市場(chǎng)化交易，降低電價(jià)，為一般工商業(yè)用戶通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制合理優(yōu)化用電成本提供支撐，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)了云南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。云南一般工商業(yè)電價(jià)降價(jià)后，云南電網(wǎng)公司直接供電的一般工商業(yè)用戶用電成本大幅降低，全年為省內(nèi)一般工商業(yè)企業(yè)減少電費(fèi)支出11.7億元。

但非電網(wǎng)企業(yè)的轉(zhuǎn)供電用戶，由于在轉(zhuǎn)供電過(guò)程中，將線路損耗、公共照明、電動(dòng)扶梯、集中式空調(diào)等公共用電的電費(fèi)直接分?jǐn)偨o終端用戶，導(dǎo)致終端用戶用電價(jià)格過(guò)高，難以享受到電價(jià)降低的政策紅利。為此，云南省物價(jià)局先后下發(fā)了101號(hào)和111號(hào)清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價(jià)行為的文件，以昆明地區(qū)轉(zhuǎn)供電主體代表萬(wàn)達(dá)商業(yè)廣場(chǎng)為示范向全省推廣。通過(guò)清理規(guī)范，西山萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)安裝普通電表的商戶全年共減少電費(fèi)支出214.65萬(wàn)元。

率先探索“基準(zhǔn)電價(jià)+浮動(dòng)機(jī)制”的鋁電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制

2018年7月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局對(duì)外發(fā)布《關(guān)于積極推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易進(jìn)一步完善交易機(jī)制的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）以及《全面放開(kāi)部分重點(diǎn)行業(yè)電力用戶發(fā)用電計(jì)劃實(shí)施方案》（以 下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易云南工業(yè)用電，完善直接交易機(jī)制。《通知》提出，進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)用電計(jì)劃放開(kāi)，發(fā)電側(cè)除了清潔能源、調(diào)節(jié)性電源等優(yōu)先發(fā)電之外，用戶側(cè)除了居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等優(yōu)先購(gòu)電之外，其他經(jīng)營(yíng)性的發(fā)用電都應(yīng)放開(kāi)。各地要取消市場(chǎng)主體參與跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易的限制，鼓勵(lì)跨省跨區(qū)網(wǎng)對(duì)網(wǎng)、網(wǎng)對(duì)點(diǎn)的直接交易。

云南省在市場(chǎng)化交易過(guò)程中，探索建立了基于“基準(zhǔn)電價(jià)+浮動(dòng)機(jī)制”的鋁電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。交易雙方根據(jù)發(fā)電成本將與其對(duì)應(yīng)的發(fā)電價(jià)格確定為交易合同的基準(zhǔn)電價(jià)，雙方協(xié)商達(dá)不成一致的，推薦參考標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)或中長(zhǎng)期合同價(jià)格對(duì)應(yīng)的發(fā)電價(jià)格確定為基準(zhǔn)電價(jià)。用戶和發(fā)電企業(yè)簽訂電力市場(chǎng)化交易合同時(shí)，可自主協(xié)商建立價(jià)格浮動(dòng)機(jī)制，綜合考慮各類市場(chǎng)影響因素，協(xié)商確定浮動(dòng)的參考標(biāo)準(zhǔn)、浮動(dòng)周期、浮動(dòng)比例，協(xié)商達(dá)不成一致的，綜合考慮發(fā)電成本和各類市場(chǎng)因素，實(shí)施浮動(dòng)機(jī)制。云南省實(shí)行的“基準(zhǔn)電價(jià)+浮動(dòng)機(jī)制”電價(jià)與上海期貨交易所鋁價(jià)掛鉤，形成上下游行業(yè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的格局。在國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局召開(kāi)的全國(guó)電力市場(chǎng)化經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，云南省作為典型也參加了交流。

再次挖掘降價(jià)空間減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)26.2億元

2019年，按照國(guó)家的降價(jià)口徑和要求，云南省發(fā)展改革委下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)增值稅稅率調(diào)整相應(yīng)降低一般工商業(yè)電價(jià)文件的通知》，出臺(tái)了第一批降價(jià)措施，從2019年4月1日起，將電網(wǎng)企業(yè)增值稅稅率由16%調(diào)整為13%后，省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)含稅輸配電價(jià)水平降低的電價(jià)空間8.8億元全部用于降低一般工商業(yè)目錄銷售電價(jià)和輸配電價(jià)，每千瓦時(shí)降低4.6分。

同期，云南省發(fā)展改革委印發(fā)了《云南省發(fā)展和改革委員會(huì)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)文件的通知》(云發(fā)改價(jià)格〔2019〕454號(hào))，出臺(tái)了第二批降價(jià)措施，從2019年7月1日起，將一般工商業(yè)目錄銷售電價(jià)每千瓦時(shí)降低8.7分。同時(shí)，為支持“綠色食品”產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，對(duì)省級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)執(zhí)行一般工商業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工用電，暫按一般工商業(yè)用電價(jià)格的50%執(zhí)行，直到2025年底。

兩次降價(jià)后，云南省一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)累計(jì)降低0.133元，降幅達(dá)到21.89%云南工業(yè)用電，按目前電量計(jì)算，每年可減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)26.2億元。