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昆明在云貴高原上，高出海平面近2000米，雖然它靠近熱帶，但它的高度的作用抵消了它的緯度較低的影響，這是它夏季比較涼爽的主要原因。另一個原因是昆明在我國的西南部，夏季有來自印度洋的西南季風，帶來大量的蒸氣，經(jīng)常下雨，云雨減弱了太陽輻射，雨水的蒸發(fā)也帶走了不少熱量，所以地面溫度不高。到了冬季，由于昆明所處的緯度較低（北緯25度），有比較強烈的太陽輻射，而且有來自亞洲大陸西南部的西南暖流，向昆明輸送暖氣。它在干燥的西南暖流影響下，形成干季，天氣晴朗，少陰雨，因此陽光充足，氣候溫和。此外，昆明在地勢較高的高原上，北部有梁王山、烏蒙山等阻擋著北方南下的冷空氣侵入，所以冬季少有嚴寒的日子

1.范圍

為加強配電網(wǎng)施工作業(yè)的安全管理，規(guī)范兩票執(zhí)行過程各類工作人員的行為，保證人身安全，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合供電局電力生產(chǎn)的實際，制定本規(guī)定。

2.引用標準

（1）國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程（電力線路部分、變電站和發(fā)電廠電氣部分）--國家電網(wǎng)安監(jiān)（2005）83號

（2）省電力有限公司操作票、工作票實施細則

（3）操作票、工作票實施細則（試行）

（4）施工組織措施、施工技術(shù)措施、施工安全措施管理規(guī)定

（5）外包工程雙負責人制實施辦法（試行）

（6）低壓工作安全管理規(guī)定

（7）配電設(shè)備異動管理辦法

（8）配網(wǎng)停電管理考核辦法

3.工作票相關(guān)人員安全職責

3.1工作票簽發(fā)人的安全職責

1）???????? 工作必要性和安全性；

2）???????? 工作票上所填安全措施是否正確完備；

3）???????? 所派工作負責人和工作班人員是否適當和充足；

4）???????? 所簽發(fā)的工作票票面填寫與修改符合《福建省電力有限公司操作票、工作票實施細則》中關(guān)于“兩票”合格標準的要求。

5）???????? 履行現(xiàn)場勘察制度,對現(xiàn)場勘察單的正確性負責.

3.2工作票審核人的安全職責

1）???????? 對工作票簽發(fā)人所簽發(fā)的工作票中工作必要性和安全性進行審查；

2）???????? 對工作票上所填安全措施是否正確完備進行審查；

3）???????? 對工作票票面是否符合“兩票”合格標準進行審查；

4）???????? 所派工作負責人和工作班人員是否適當和充足進行審查。

5）???????? 對以上審查結(jié)果簽名確認，并與工作票簽發(fā)人負同等的安全責任。

3.3工作負責人的安全職責

1）???????? 正確安全地組織工作；

2）???????? 負責檢查工作票所列安全措施是否正確完備和工作許可人所做的安全措施是否符合現(xiàn)場實際條件，必要時予以補充；

3）???????? 履行現(xiàn)場勘察制度,對現(xiàn)場勘察單的正確性負責.

4）???????? 工作前對工作班成員進行危險點告知，交待安全措施和技術(shù)措施，并確認每一個工作班成員都已知曉；

5）???????? 嚴格執(zhí)行工作票所列安全措施；

6）???????? 督促、監(jiān)護工作班成員遵守《安規(guī)》、正確使用勞動防護用品和執(zhí)行現(xiàn)場安全措施；

7）???????? 對工作班成員精神狀態(tài)是否良好，變動是否合適負責；

8）???????? 對補充安全措施正確性負責，對所填寫內(nèi)容、簽名等符合《福建省電力有限公司操作票、工作票實施細則》中關(guān)于“兩票”合格標準的要求負責。

9）???????? 工作期間需離開或變更工作負責人，必需按《安規(guī)》要求履行交接手續(xù)。

10）??? 工作結(jié)束負責周密檢查，負責向現(xiàn)場許可人（運行人員）交待所修項目、發(fā)現(xiàn)問題、試驗結(jié)果和存在問題等，并與許可人員共同檢查設(shè)備狀況、狀態(tài)、有無遺留物件，是否清潔等，最后向調(diào)度（工區(qū)）辦理工作終結(jié)手續(xù)。（變電部分向運行人員辦理工作結(jié)束手續(xù)）。

3.4工作許可人的安全職責

3.4.1 開閉所、配電站、配電室、箱變內(nèi)電氣(電纜進站)工作許可人安全職責（以下內(nèi)容均針對許可人所許可的該站所范圍）

1）???????? 負責審查工作票所列安全措施是否正確、完備，是否符合現(xiàn)場條件；

2）???????? 工作現(xiàn)場布置的安全措施是否完善，必要時予以補充；

3）???????? 負責檢查檢修設(shè)備有無突然來電的危險；

4）???????? 對工作票所列內(nèi)容即使發(fā)生很小疑問，也應(yīng)向工作票簽發(fā)人詢問清楚，必要時應(yīng)要求做詳細補充。

5）???????? 會同工作負責人到現(xiàn)場檢查所做的安全措施，對具體的設(shè)備指明實際的隔離措施，證明檢修設(shè)備確無電壓。

6）???????? 對工作負責人指明帶電設(shè)備的位置和工作過程中的注意事項，并簽名確認。

7）???????? 對補充安全措施正確性負責，對所填寫內(nèi)容、簽名等符合《福建省電力有限公司操作票、工作票實施細則》中關(guān)于“兩票”合格標準的要求負責。

3.4.2 線路工作（含在線路上的電纜工作）許可人的安全職責

1）???????? 審查工作必要性

2）???????? 線路停、送電和許可工作的命令是否正確;許可前負責將工作班組名稱、數(shù)目、工作負責人姓名、工作地點和工作任務(wù)記入記錄簿內(nèi)。

3）???????? 許可的接地等安全措施是否正確完備；

4）???????? 許可開始工作的命令，必須通知工作負責人，下達命令方式、術(shù)語規(guī)范正確，并做好錄音與記錄；

5）???????? 負責接受并確認“全部工作完畢，所有工作人員已由線路上撤離，接地線已經(jīng)全部拆除”的匯報，與記錄簿核對無誤并作好記錄后，方可下令拆除各側(cè)安全措施，向線路恢復(fù)送電。

3.5監(jiān)督負責人的職責

1）???????? 全面了解和掌握項目的工作方案及相應(yīng)的安全措施。

2）???????? 負責監(jiān)督檢查工作票所列安全措施是否正確完備和工作許可人所做的安全措施是否符合現(xiàn)場實際條件，必要時予以補充。

3）???????? 監(jiān)督經(jīng)過規(guī)定程序批準的施工方案中所列的各項安全技術(shù)措施的正確執(zhí)行。

4）???????? 監(jiān)督負責人嚴格執(zhí)行《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》和《福建省電力有限公司操作票、工作票實施細則》，以及其它現(xiàn)場安全工作規(guī)程，及時對承包單位作業(yè)人員的違章行為進行糾正。

5）???????? 監(jiān)督工作負責人向全體工作班成員明確交代工作任務(wù)和內(nèi)容、工作地段和地點、人員分工、現(xiàn)場保留的帶電設(shè)備和部位、現(xiàn)場危險點及安全措施、登高作業(yè)注意事項等，全體工作班成員在工作票上親自簽字確認。

6）???????? 協(xié)同工作票工作負責人辦理工作許可、工作結(jié)束及工作票終結(jié)手續(xù)。

7）???????? 有權(quán)根據(jù)實際情況停止承包單位的現(xiàn)場工作。

3.6工作班成員的安全職責

1）???????? 熟悉工作內(nèi)容、工作流程，掌握安全措施，明確工作中的危險點，并履行確認手續(xù)；

2）???????? 嚴格遵守安全規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)程和勞動紀律，對自己在工作中的行為負責，互相關(guān)心工作安全，并監(jiān)督《安規(guī)》的執(zhí)行和現(xiàn)場安全措施的實施；

3）???????? 正確使用安全工器具和勞動防護用品。

4.電力線路第一種工作票管理流程與辦法

4.1停電計劃申報、停電計劃編制及發(fā)布

4.1.1 工程施工項目負責人向設(shè)備所轄供電所（工區(qū)）工作票簽發(fā)人申報停電，需提供的材料包括：工程委托書、施工圖紙、工程勘測設(shè)計任務(wù)書、設(shè)備材料匯總表。材料中應(yīng)明確：工程名稱、工程編號、具備停電施工條件的日期、流程時限、申請施工停電時間、項目負責人和施工班組名稱等信息。

施工單位在申報停電前，施工項目負責人應(yīng)組織工作負責人進行現(xiàn)場的初步勘察，并按《福州電業(yè)局施工組織措施、施工技術(shù)措施、施工安全措施管理規(guī)定》要求由施工管理單位組織施工單位編制施工組織、安全、技術(shù)措施（三大措施）。

4.1.2 工作票簽發(fā)人根據(jù)施工圖紙、配網(wǎng)高壓系統(tǒng)接線圖編制“配網(wǎng)設(shè)備停電申請單”，向配電管理中心申報停電計劃。

對于環(huán)境復(fù)雜、施工難度大的工程，工作票簽發(fā)人在申報停電計劃前，應(yīng)會同工作負責人先行勘察現(xiàn)場，確認現(xiàn)場施工的可行性（包括電纜管溝及電纜走廊狀況），明確工作內(nèi)容、線路異動情況、保留或鄰近的帶電線路和設(shè)備，以及接地線掛接點等。

4.1.3 配網(wǎng)可靠性專責根據(jù)工作票簽發(fā)人申報的停電計劃，經(jīng)匯總所有所承接的申請后編制配網(wǎng)停電計劃報調(diào)度。

對需列入次月月度（滾動）停電計劃的項目，應(yīng)在每月15日（31日）前向所轄調(diào)度申報停電計劃。

4.1.4 調(diào)度運行方式專責按照高壓圖核對工作票簽發(fā)人所提的停電范圍是否存在遺漏10kV電源點的情況。之后，運方專責匯總所有所承接的申請，編制月度（滾動）停電計劃，明確列入次月停電計劃的項目和待排的項目初稿。

4.1.5 調(diào)度于每月20日（5日）組織相關(guān)單位召開供電局月度（滾動）停電平衡會，經(jīng)協(xié)調(diào)、平衡完善后予以發(fā)布。

4.1.6 供電所（工區(qū)）根據(jù)發(fā)布的月度（滾動）停電計劃，提前3個工作日10：00前向調(diào)度報停電申請。（停電申請表詳見：附件五）

4.2工作票簽發(fā)、操作票擬寫

4.2.1 施工管理單位對發(fā)布的月度（滾動）停電計劃，綜合考慮工程量、施工力量，合理安排施工隊伍，做好施工前期工作后，向相應(yīng)工作票簽發(fā)人提供經(jīng)審核、批準的施工組織、安全、技術(shù)措施（三大措施供工作票簽發(fā)人審閱）與工程委托書（其內(nèi)容應(yīng)包涵：施工項目負責人、工作負責人工作班成員名單）等。

4.2.2 提前4個工作日以上，工作負責人和工作票簽發(fā)人共同至現(xiàn)場進行勘察。現(xiàn)場勘察應(yīng)查看現(xiàn)場施工(檢修)作業(yè)需要停電的范圍、保留的帶電部位和作業(yè)現(xiàn)場的條件、環(huán)境及其他危險點等，并依據(jù)作業(yè)的性質(zhì)、方法、工程量提出施工質(zhì)量要求。

4.2.3 工作負責人至少于停電前3個工作日將繪制好的預(yù)竣工接線圖交工作票簽發(fā)人審核，工作票簽發(fā)人根據(jù)設(shè)計施工圖紙、預(yù)竣工接線圖繪制設(shè)備預(yù)異動單（參照局配電設(shè)備異動管理辦法執(zhí)行），結(jié)合現(xiàn)場勘察情況，填寫工作票。

4.2.4 工作票簽發(fā)人將已填寫工作票交工作票審核人進行審核，工作票審核人應(yīng)將審核通過的工作票記錄在《工作票審核記錄簿》中進行登記（登記格式詳見：附件一）。工作票審核人應(yīng)重點根據(jù)現(xiàn)場勘察單、高壓系統(tǒng)接線圖、低壓圖及設(shè)計施工圖對工作票進行審核，并確認工作票中所填安全措施正確、完備（必要時，工作票審核人應(yīng)至現(xiàn)場進行勘察），并對審核后的工作票與工作票簽發(fā)人負同等責任。工作票審核人由各供電所（工區(qū)）所長擔任。

4.2.5 工作票簽發(fā)人正式簽發(fā)工作票，正式簽發(fā)的工作票須提前兩個工作日傳給相應(yīng)工作負責人，并將現(xiàn)場勘察單和設(shè)備預(yù)異動單隨工作票同時傳給相應(yīng)工作負責人。對特批臨時性工程，確無法滿足上述時限的，至少應(yīng)在停電前一個工作日12：00前傳給工作負責人。

4.2.6 調(diào)度根據(jù)收到的“停電申請單”擬寫相應(yīng)的調(diào)度操作指令票。調(diào)度擬票時應(yīng)認真核對“停電申請單”中停電范圍，按照高壓系統(tǒng)接線圖，上述范圍是否已將工作范圍內(nèi)所有10kV電源均已斷開。調(diào)度將倒閘操作內(nèi)容預(yù)發(fā)令給相應(yīng)供電所倒閘操作班組，對計劃性工程，調(diào)度應(yīng)最遲于停電前一日17：00前將預(yù)令下達。

4.2.7 操作班根據(jù)調(diào)度預(yù)令填寫倒閘操作票。每張操作票只能填寫一個操作任務(wù)，每個操作項目只能填寫一個操作內(nèi)容（包括規(guī)定需要分項填寫的檢查項目）。操作人和監(jiān)護人（監(jiān)護人必須是安監(jiān)部明文公布的有資質(zhì)人員，下同）應(yīng)根據(jù)接線圖核對操作票填寫的操作項目、內(nèi)容確認正確后分別在操作票簽名。

4.2.8 施工管理單位（或業(yè)主單位）應(yīng)于停電施工前組織項目負責人、監(jiān)督負責人、工作負責人、工作班成員和本單位技術(shù)人員召開安全交底會，對施工質(zhì)量要求，危險點分析與預(yù)控措施以及安全注意事項等進行交待和布置。

4.3停電操作及工作票許可

4.3.1 停電當日，操作人員應(yīng)按調(diào)度預(yù)令中“準備操作時間”提前至現(xiàn)場待令。在當值調(diào)度員下達正式操作指令后方可執(zhí)行操作票。操作指令的下達應(yīng)清楚明確，受令人應(yīng)將指令內(nèi)容向發(fā)令人復(fù)誦，核對無誤。操作人員在執(zhí)行倒閘操作任務(wù)時，應(yīng)嚴格按操作項目順序進行操作，不得跳項、漏項。每項操作前，監(jiān)護人應(yīng)唱票，操作人應(yīng)復(fù)誦并核對設(shè)備名稱、編號、狀態(tài)正確無誤后，方可操作。操作結(jié)束應(yīng)立即向調(diào)度匯報執(zhí)行情況，操作過程應(yīng)嚴格執(zhí)行錄音制度。

4.3.2 工作負責人向供電所值班員（工區(qū)值班員）辦理工作票許可手續(xù)。許可工作前，當值供電所值班員（工區(qū)值班員）應(yīng)確認工作票要求的，線路可能受電的各方面（含變電站、發(fā)電廠、環(huán)網(wǎng)線路、分支線路）都已拉閘停電，檢修地線均已裝設(shè)完畢。許可開始工作的命令必須通知工作負責人，工作負責人、許可人雙方應(yīng)核對工作票票號、工作負責人姓名、工作任務(wù)，并復(fù)誦無誤。監(jiān)督負責人應(yīng)協(xié)助工作負責人辦理工作許可手續(xù)。

4.3.3 開工前，由監(jiān)督負責人、工作負責人共同檢查現(xiàn)場安全措施布置情況，確認無誤后，進行“交任務(wù)，交安全措施”。監(jiān)督負責人監(jiān)督工作負責人和專責監(jiān)護人在現(xiàn)場向全體工作班成員交待：工作內(nèi)容、人員分工、帶電部位和現(xiàn)場安全措施，進行危險點告知，全體工作班成員明確上述內(nèi)容后，在工作負責人所持的工作票上簽名確認。

4.3.4 工作班裝設(shè)工作地線及布置現(xiàn)場補充安全措施。驗電時，應(yīng)先對驗電器進行自檢。對工作票上要求裝設(shè)接地線的位置都要進行驗電，驗電后立即裝設(shè)接地線，應(yīng)先接接地端，后接導(dǎo)線端；驗電、裝設(shè)接地線應(yīng)逐相進行，并戴絕緣手套。

4.4現(xiàn)場施工、工作票終結(jié)及恢復(fù)送電

4.4.1 現(xiàn)場施工過程，監(jiān)督負責人、工作負責人、專責監(jiān)護人和監(jiān)理人員應(yīng)始終在工作現(xiàn)場。監(jiān)督負責人應(yīng)對工作班成員的違章行為及時予以糾正。若施工過程遇受阻等原因，預(yù)測工程將延期，工作負責人應(yīng)提前1小時向調(diào)度辦理延期手續(xù)。

4.4.2 工作負責人應(yīng)根據(jù)工程實際竣工的狀況繪制竣工接線圖，經(jīng)維護人員驗收后，交工作票簽發(fā)人。若正式竣工接線圖與預(yù)竣工接線圖不一致的，工作票簽發(fā)人應(yīng)繪制設(shè)備正式異動單，并傳調(diào)度和現(xiàn)場維護人員。竣工接線圖及正式設(shè)備異動單均應(yīng)有兩人簽章，其中一人辦理，一人審核。

4.4.3 維護人員對施工后的線路和設(shè)備進行檢查，確認接線方式正確規(guī)范，與施工圖紙和設(shè)備異動單要求的相符，設(shè)備試驗數(shù)據(jù)符合規(guī)程規(guī)定的要求，設(shè)備具備送電條件后，向當值調(diào)度員匯報工程驗收合格，具備送電條件。

4.4.4 竣工，準備辦理工作票終結(jié)。監(jiān)督負責人、工作負責人共同核實所有工作任務(wù)已完成，經(jīng)設(shè)備運行維護單位（維護班）驗收合格；查明全部工作人員確由桿塔上撤下后，再命令拆除工作地段所掛的接地線，并核對數(shù)量；檢查線路上確無遺留的工具材料。

4.4.5 工作負責人向當值供電所值班員（工區(qū)值班員）辦理工作終結(jié)。工作負責人應(yīng)向許可人匯報：終結(jié)的工作票票號、工作負責人姓名、工作內(nèi)容完成情況，確認所有人員已離開，工作接地線均已拆除，線路具備送電條件。監(jiān)督負責人應(yīng)協(xié)助工作負責人辦理工作票終結(jié)手續(xù)。

4.4.6 當值調(diào)度員確認停電范圍內(nèi)所有工作票均已匯報終結(jié)，設(shè)備預(yù)異動單正式轉(zhuǎn)正，之后方可發(fā)出送電指令。

4.4.7 當日工程送電后，若發(fā)現(xiàn)因相位錯誤造成用戶無法正常用電的（包括：客戶側(cè)相位錯誤，或因線路限荷量不足造成聯(lián)絡(luò)線必須核相正確進行轉(zhuǎn)電的），應(yīng)由原工作票簽發(fā)人辦理事故應(yīng)急搶修單，組織原施工單位進行相位的更改，且更改后由相應(yīng)核相人員立即進行再次的相位核對。

5.電力電纜第一種工作票管理流程與辦法

5.1停電計劃申報、停電計劃編制及發(fā)布

本階段管理流程與要求同4.1條“電力線路第一種工作票管理流程與辦法”部分。

5.2工作票簽發(fā)及操作票擬寫

5.2.1 施工管理單位對發(fā)布的月度（滾動）停電計劃，綜合考慮工程量、施工力量，合理安排施工隊伍，做好施工前期工作后，向相應(yīng)工作票簽發(fā)人提供經(jīng)審核、批準的施工組織、安全、技術(shù)措施（三大措施供工作票簽發(fā)人審閱）與工程委托書（其內(nèi)容應(yīng)包涵：施工項目負責人、工作負責人、監(jiān)督負責人和工作班成員名單）等。

5.2.2 提前4個工作日以上，工作負責人和工作票簽發(fā)人共同至現(xiàn)場進行勘察。現(xiàn)場勘察應(yīng)查看現(xiàn)場施工(檢修)作業(yè)需要停電的范圍、保留的帶電部位和作業(yè)現(xiàn)場的條件、環(huán)境及其他危險點等，并依據(jù)作業(yè)的性質(zhì)、方法、工程量提出施工質(zhì)量要求。

5.2.3 工作負責人至少于停電前3個工作日將繪制好的預(yù)竣工接線圖交工作票簽發(fā)人審核，工作票簽發(fā)人根據(jù)預(yù)竣工接線圖繪制設(shè)備預(yù)異動單（參照局配電設(shè)備異動管理辦法執(zhí)行），結(jié)合現(xiàn)場勘察情況，填寫工作票。

5.2.4 工作票簽發(fā)人將已填寫工作票交工作票審核人進行審核，工作票審核人應(yīng)將審核通過的工作票記錄在《工作票審核記錄簿》中進行登記（登記格式詳見：附件一）。工作票審核人應(yīng)重點根據(jù)現(xiàn)場勘察單、高壓系統(tǒng)接線圖、低壓圖及設(shè)計施工圖對工作票進行審核，并確認工作票中所填安全措施正確、完備（必要時，工作票審核人應(yīng)至現(xiàn)場進行勘察），并對審核后的工作票與工作票簽發(fā)人負同等責任。工作票審核人由各供電所（工區(qū)）所長擔任。

5.2.5 工作票簽發(fā)人正式簽發(fā)工作票，正式簽發(fā)的工作票須提前兩個工作日傳給相應(yīng)變（配）電站、工作負責人，并將現(xiàn)場勘察單和設(shè)備預(yù)異動單隨工作票同時傳給相應(yīng)工作負責人。對特批臨時性工程，確無法滿足上述時限的，至少應(yīng)在停電前一個工作日12：00前傳上述人員。

5.2.6 調(diào)度根據(jù)收到的“停電申請單”擬寫相應(yīng)的調(diào)度操作指令票。調(diào)度擬票時應(yīng)認真核對“停電申請單”中停電范圍，按照高壓系統(tǒng)接線圖，上述范圍是否已將施工（檢修）電纜各側(cè)10kV電源均已斷開，并掛上檢修地線。調(diào)度將倒閘操作內(nèi)容預(yù)發(fā)令給相應(yīng)倒閘操作班組，對計劃性工程，調(diào)度應(yīng)最遲于停電前一日17：00前將預(yù)令下達。

5.2.7 操作班根據(jù)調(diào)度預(yù)令填寫倒閘操作票。每張操作票只能填寫一個操作任務(wù)，每個操作項目只能填寫一個操作內(nèi)容（包括規(guī)定需要分項填寫的檢查項目）。操作人和監(jiān)護人（監(jiān)護人必需是安監(jiān)部明文公布的有資質(zhì)人員，下同）應(yīng)根據(jù)接線圖核對操作票填寫的操作項目、內(nèi)容確認正確后分別在操作票簽名。

5.2.8 施工管理單位（或業(yè)主單位）應(yīng)于停電施工前組織項目負責人、監(jiān)督負責人、工作負責人、工作班成員和本單位技術(shù)人員召開安全交底會，對施工質(zhì)量要求，危險點分析與預(yù)控措施以及安全注意事項等進行交待和布置。