企業(yè)面臨電力市場(chǎng)有什么難題?

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)：六大關(guān)鍵問題待解
2019年我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)取得重大進(jìn)展，但隨著電力現(xiàn)貨市場(chǎng)推進(jìn)，一些深層次矛盾和問題逐步浮出水面。2020年，市場(chǎng)建設(shè)重點(diǎn)在機(jī)制，要通過健全完善市場(chǎng)機(jī)制解決六大關(guān)鍵問題。
一是計(jì)劃與市場(chǎng)雙軌運(yùn)行問題。
我國(guó)全面放開經(jīng)營(yíng)性用戶發(fā)用電計(jì)劃后，發(fā)電側(cè)放開規(guī)模與用電側(cè)不匹配，影響市場(chǎng)總體推進(jìn)，在個(gè)別省份矛盾尤為突出。發(fā)電計(jì)劃放開后，“保量競(jìng)價(jià)”機(jī)制如何落地、中小經(jīng)營(yíng)性電力用戶放開后如何參與市場(chǎng)等問題，都需要根據(jù)不同省份的實(shí)際情況制定具體的機(jī)制規(guī)則和措施。
面對(duì)新要求，需要建立市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、計(jì)劃保障有力的全新機(jī)制。例如以優(yōu)先購(gòu)電規(guī)模為基礎(chǔ)，確定相應(yīng)的優(yōu)先發(fā)電規(guī)模，確保居民農(nóng)業(yè)保障類用電價(jià)格穩(wěn)定。做好優(yōu)先發(fā)用電計(jì)劃與輸配電價(jià)改革的銜接，確保交叉補(bǔ)貼擁有穩(wěn)定的來源。逐步研究“保量競(jìng)價(jià)”具體操作方式，細(xì)化各類發(fā)電主體的放開路徑，在確保電網(wǎng)安全和民生保障的同時(shí)建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制。
二是省間與省內(nèi)市場(chǎng)銜接問題。
目前我國(guó)省間電力市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)，中長(zhǎng)期交易電量持續(xù)提升，省內(nèi)電力市場(chǎng)逐步完善，現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)取得重大突破，但省間與省內(nèi)市場(chǎng)的銜接目前還缺乏一套完善的機(jī)制。如當(dāng)前省間、省內(nèi)市場(chǎng)均有多個(gè)交易品種，省內(nèi)現(xiàn)貨市場(chǎng)、區(qū)域、省內(nèi)輔助服務(wù)市場(chǎng)、省間富余可再生能源現(xiàn)貨市場(chǎng)共同運(yùn)行，時(shí)序銜接復(fù)雜，市場(chǎng)運(yùn)行效率仍有提升空間。
實(shí)現(xiàn)省間與省內(nèi)市場(chǎng)的銜接，首先，要加強(qiáng)電力市場(chǎng)頂層設(shè)計(jì)方面的研究。在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分考慮我國(guó)電源結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、調(diào)度模式等特點(diǎn)，對(duì)全國(guó)電力市場(chǎng)模式和建設(shè)路徑進(jìn)行科學(xué)論證和比選。其次，還需要充分尊重省級(jí)市場(chǎng)的差異性。各省市場(chǎng)以省情出發(fā)制定電力市場(chǎng)具體運(yùn)行規(guī)則。同時(shí)在尊重省級(jí)市場(chǎng)差異性的基礎(chǔ)上，盡量規(guī)范省級(jí)市場(chǎng)核心規(guī)則框架，統(tǒng)一市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和接口，為推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
三是中長(zhǎng)期交易與現(xiàn)貨市場(chǎng)銜接問題。
在現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)的探索中，中長(zhǎng)期交易與現(xiàn)貨市場(chǎng)已經(jīng)初步銜接了起來，但還有一些具體問題有待在未來持續(xù)探索完善。如在去年試運(yùn)行期間，出現(xiàn)了現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格普遍偏低的現(xiàn)象，價(jià)格發(fā)現(xiàn)作用未充分發(fā)揮。長(zhǎng)期來看，還可能影響用戶簽訂中長(zhǎng)期合同的積極性。
建議針對(duì)存量中長(zhǎng)期合約盡快明確電量的曲線分解方式，在組織簽訂中長(zhǎng)期合約時(shí)要求市場(chǎng)主體明確曲線或約定曲線形成方式，并建立中長(zhǎng)期合同電力負(fù)荷曲線的靈活調(diào)整機(jī)制。同時(shí)，明確中長(zhǎng)期與現(xiàn)貨市場(chǎng)的關(guān)系，通過中長(zhǎng)期交易與現(xiàn)貨交易的協(xié)調(diào)運(yùn)作，共同促進(jìn)資源高效配置。
四是新能源參與電力市場(chǎng)問題。
目前，各省新能源參與現(xiàn)貨市場(chǎng)的方式存在一定差異，甘肅采用“報(bào)量報(bào)價(jià)”方式，山西采用“報(bào)量不報(bào)價(jià)”方式。浙江、山東、四川、福建采用全額保障性收購(gòu)方式，不參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。如何根據(jù)各省的實(shí)際情況設(shè)計(jì)新能源參與電力市場(chǎng)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)電保障性收購(gòu)與市場(chǎng)交易有序銜接，以實(shí)現(xiàn)新能源消納的目標(biāo)是我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)需要重點(diǎn)解決的難題。
新能源與火電等調(diào)峰電源之間也需要合理的協(xié)調(diào)機(jī)制，新能源發(fā)電的波動(dòng)性、市場(chǎng)參與方式對(duì)電網(wǎng)和市場(chǎng)運(yùn)行產(chǎn)生了直接影響，部分省份因?yàn)樾履茉创蟀l(fā)，需要省內(nèi)大量火電機(jī)組啟?；蛏疃日{(diào)峰，甚至調(diào)用跨省資源調(diào)峰，需要建立更加合理的輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制來保障新能源消納。
五是市場(chǎng)力風(fēng)險(xiǎn)防范問題。
我國(guó)發(fā)電側(cè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)存在一定不合理現(xiàn)象，需要在市場(chǎng)中設(shè)計(jì)市場(chǎng)力防范機(jī)制。我國(guó)部分地區(qū)單一發(fā)電集團(tuán)的市場(chǎng)份額占比過高，在一些特殊情況下，如阻塞發(fā)生地區(qū)、負(fù)荷高峰時(shí)段等，部分發(fā)電企業(yè)可能形成壟斷優(yōu)勢(shì)，不僅影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，還將推高市場(chǎng)價(jià)格，增加用戶負(fù)擔(dān)。
市場(chǎng)力的防范需要在事前、事中和事后等全程在監(jiān)管和規(guī)則設(shè)計(jì)上采取有效的措施。例如在市場(chǎng)設(shè)計(jì)階段就對(duì)市場(chǎng)集中度進(jìn)行測(cè)算，并采取合理的方式優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)防范市場(chǎng)力。市場(chǎng)運(yùn)行中采用行為測(cè)試方式限制發(fā)電企業(yè)行使市場(chǎng)力，保證市場(chǎng)平穩(wěn)有序起步。綜合考慮發(fā)電企業(yè)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)用戶電價(jià)承受能力等因素，可由能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)管理委員會(huì)等機(jī)構(gòu)經(jīng)協(xié)商后設(shè)置市場(chǎng)申報(bào)價(jià)格上下限。
六是調(diào)峰調(diào)頻資源參與市場(chǎng)問題。
近年來我國(guó)新能源發(fā)展迅猛、夏季用電負(fù)荷峰值不斷攀升、系統(tǒng)高峰期面臨平衡壓力，迫切需要通過市場(chǎng)化交易機(jī)制，充分挖掘常規(guī)火電、以及大用戶、電動(dòng)汽車、分布式儲(chǔ)能等需求側(cè)調(diào)峰調(diào)頻資源的潛力，為電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)提供保障。
逐步探索調(diào)峰調(diào)頻資源參與現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量市場(chǎng)等機(jī)制，建立引導(dǎo)需求側(cè)響應(yīng)的合理的峰谷分時(shí)電價(jià)機(jī)制，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，通過價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)各類調(diào)峰調(diào)頻資源積極參與電力系統(tǒng)的平衡。

電力持續(xù)供不應(yīng)，今年大缺口將達(dá)萬千瓦煤炭如火如荼，一路攀升至歷史高位煤炭運(yùn)力嚴(yán)重不足，煤炭供應(yīng)嚴(yán)重受限電力短缺導(dǎo)致燃油和柴油發(fā)電量增加氣應(yīng)運(yùn)而生一方面，源需。