作為新一輪電改的標志性產物，售電公司2022年以來正在經(jīng)歷“生死劫”。

近日，山西電力交易中心發(fā)布公告，對92家不滿足市場存續(xù)條件，且未在規(guī)定期限內完成整改的售電公司，啟動強制退出山西售電市場程序。

山西僅是售電公司清退潮的一個最新案例。華夏能源網(wǎng)(公眾號hxny3060)不完全統(tǒng)計，2022年以來，各地已有逾千家僵尸售電公司被強制退市。而2021年，因虧損等原因就有5000余家售電公司退出了歷史舞臺。

從新電改的“寵兒”，到大批倒閉和強制退市，售電公司的興衰有著深層次的體制機制原因。而生死輪回過后，售電市場亦將重新建章立制、生態(tài)革新，售電公司也將獲得新生。

1售電改革初起

2015年3月15日，國務院發(fā)布《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，標志著新一輪電力體制改革拉開序幕。

被視為新電改方向之一的售電側改革率先落地?！蛾P于推進售電側改革的實施意見》提出，向社會資本開放售電業(yè)務，進一步引入競爭，讓更多的用戶擁有選擇權，提升售電服務質量和用戶用能水平。

售電被市場認為是一個價值萬億元的“蛋糕”，各路資本紛紛入場。在2016年售電側改革之初，經(jīng)過電力交易中心公示的售電公司不足300家，但工商注冊的有3000余家之多。到了2018年，總規(guī)模超過上萬家。

市場對售電公司的期待，是作為發(fā)電企業(yè)和電力用戶的媒介進入市場，一方面掌握電價波動規(guī)律，指導用戶用電;另一方面，代表用戶向電廠批發(fā)電量，通過議價倒逼電廠提高運行效率，降低成本。但實際上，售電公司的基本盈利模式是“賺價差”，即從電廠低買、向用戶側高賣，賺取二者之間的價差。

以廣東為例，2016年3至5月，大約10%比例的電量被放入電力市場進行月度競價交易，在三次月度競價中，發(fā)電企業(yè)較政府核定電價降價0.125元—0.148元/千瓦時，降價幅度達到30%—35%，三個月累計讓利超過5億元，但售電側給用戶降價僅0.01元/千瓦時，中間差價多數(shù)進入了售電公司的“腰包”。

面對并未實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)市場價格，讓利于民”的售電側改革，各地相繼推出了“供需比”政策，即控制進入電力市場月度競價交易的發(fā)電企業(yè)和電力用戶，進而控制市場價格，限制售電側價差利潤空間。隨著各省售電價差不斷縮小，售電公司的利潤空間被明顯壓縮。

除了盈利模式的單一，售電公司本身亦魚龍混雜，存在大量“皮包公司”，且業(yè)務能力良莠不齊，甚至有違法獲利等行為。

例如，2021年2月，內蒙古東部電力交易中心一則警示通報刷屏，某售電公司代替電力用戶在交易平臺進行月度預購電量申報時出現(xiàn)錯誤，導致電力用戶出現(xiàn)14億巨額偏差費用。廣東電力交易中心也披露了多起售電公司欺騙、誤導用戶簽訂零售合同、擅自修改與用戶之間合同分成比例等行為。

以上種種，反映出售電公司運營不規(guī)范、內部管理不嚴格、從業(yè)人員業(yè)務能力不足等問題。

2021年3月1日，國家發(fā)改委向社會公開征求《售電公司管理辦法(修訂稿)》，稱要持續(xù)深化售電側改革，進一步規(guī)范售電公司運營。現(xiàn)在回頭看來，這也成了此后大批售電公司倒閉和清退的轉折點。

2六千家退市

幾經(jīng)修改，2021年11月，國家發(fā)改委印發(fā)《售電公司管理辦法》，文件明確了多項針對售電公司退市的門檻要求，除了連續(xù)3年未在任一行政區(qū)域開展售電業(yè)務外，如果售電公司未持續(xù)滿足注冊條件，且未在規(guī)定時間內整改到位，或者出現(xiàn)違反交易規(guī)則、擾亂市場秩序、詐騙等行為，也會被強制退市。

這份文件，成為了各地整頓售電公司的依據(jù)。

2021年，電力供需局面發(fā)生逆轉，局地出現(xiàn)用電緊張，大批售電公司開始虧損。僅2021年一年之間，就有超過5000家售電公司退出了市場。

進入2022年，售電市場持續(xù)在動蕩中深度調整。全國多地密集清退“僵尸”售電公司，強化對售電市場管理。

比如，2022年二季度以來，山東電力交易中心頻頻披露售電公司注銷信息，5月31日，當?shù)仉娏?a href="http://m.zuoguai.cn/Banksinfo/yhzx/" target="_blank" class="keylink">交易中心一次性披露北京國達售電有限公司等35家售電公司注銷生效;5月26日，河北中盟智誠售電等39家售電公司也從河北電力市場注銷退出;5月10日，北京電力交易中心稱，山東卓迅電力有限公司等46家售電公司已經(jīng)處于工商注銷狀態(tài)。

6月15日，廣東電力交易中心披露，對廣州昌瀚能源科技有限公司等266家售電公司啟動強制退出程序;7月，昆明電力交易中心公告，轄下33家售電公司，4家整改，29家退市;10月，廣西電力交易中心發(fā)布通知，對73家連續(xù)3年未開展售電業(yè)務的售電公司強制退市。

11月4日，廣東電力交易中心再度發(fā)布公告，對50家連續(xù)12個月未進行實際交易的售電公司暫停交易資格，對39家近12個月內有進行實際交易但經(jīng)核查確認“未持續(xù)滿足注冊準入條件”的售電公司，限制新增零售合同交易，完成整改并審核通過后，恢復新增零售合同交易資格。

華夏能源網(wǎng)(公眾號hxny3060)注意到，截至2021年底，廣東共有507家售電公司，以此計算，今年以來廣東先后兩次清退的售電公司已逾300余家，五去其三，可見對售電公司整頓的力度之大。

以上種種，是今年以來對售電公司整頓的“冰山一角”。在大量售電公司退出市場之后，人們不禁要問，尚存企業(yè)未來的出路又在何方?

3售電未來出路

新電改的核心是“放開兩頭，管住中間”，即放開發(fā)售電價、管住輸配電價，而獨立的售電公司在這一過程中有著“發(fā)現(xiàn)價格、溝通用戶”的市場功能。

這幾年來推進的售電側改革，僅是針對“電量”的零售市場，誰能拿到便宜的電量誰賺錢。但完整的電力市場中，應該既有電量、又有電力(即發(fā)電能力儲備)。售電側改革要體現(xiàn)電力的存儲及實時平衡的物理特性，這都需要售電公司從中發(fā)揮作用。

從這兩方面來講，售電公司是有存在的價值和意義的。

另外，電力市場應該是先有電力批發(fā)市場，再有零售市場。先把批發(fā)市場建起來，售電公司適應批發(fā)市場后，再做零售市場，順序很重要。因此，售電公司不能簡單地清退了之，而是需要通過一系列的建章立制，讓售電公司實現(xiàn)良性發(fā)展。

例如，與廣東等其他較早且大規(guī)模放開售電電量、依靠價差傳導模式的省份不同，浙江起步較晚，直到現(xiàn)貨市場啟動后，才讓售電公司入場，沒有采用電力中長期交易中的價差傳導模式，而是采用輸配電價下的順價模式，將批發(fā)市場與零售市場獨立開來，售電公司在批發(fā)市場買電和零售市場賣電兩部分分別記賬、結算，售電公司與零售用戶之間的結算依據(jù)也不再由電力交易機構提供。

浙江模式，為售電公司生存發(fā)展趟出了新路。在傳統(tǒng)的價差模式下，售電公司驅動力來自獲取更大電量與更高價差;而順價模式下，用戶側電價包括發(fā)電側交易價、電網(wǎng)輸配電價、政府基金及附加，還原電網(wǎng)公司作為管道企業(yè)的屬性，只收取過網(wǎng)費。

在未來的順價模式下，售電公司不再是僅賺取價差的“中介”角色，而是相當于小的調度中心，不再僅盯著電量，而是需要考慮電力曲線，這也對售電公司能力提出了更高要求。

下一步隨著售電側改革深入，上游批發(fā)市場不僅要有電量的概念，還要考慮電力。也就是說，售電公司要考慮分時價格與自己的遠期合約如何結合。

新電改及配套文件也已經(jīng)給出了方向：鼓勵售電公司整合互聯(lián)網(wǎng)、分布式發(fā)電、智能電網(wǎng)等新興技術，提供合同能源管理、綜合節(jié)能和用電咨詢等增值服務，促進電力生產者和消費者互動，提高服務質量和水平。

在成熟電力市場中，售電公司對接的是用戶，售電公司的盈利空間應是為用戶創(chuàng)造規(guī)避現(xiàn)貨市場價格波動風險的價值，而不是在批發(fā)市場中倒賣拿“便宜的電量”，需要管理、預測負荷與風險。

未來的售電公司除了上述交易類型，另一類是服務型售電公司，比如開展綜合能源服務、節(jié)能、分布式光伏、多能互補等。這些新的方向和業(yè)務類型，為存活下來的售電公司提供了生存土壤，也留下了更大發(fā)展的可能。

六千家售電公司退出市場，雖然壯烈，但是淘汰更新之后，將迎來一個健康成熟的售電市場。能夠適應市場變化，盡快調整定位、革新模式的售電公司，將有望重獲新生。