從北到南，由西向東，縱橫密布的電網(wǎng)，與你我的日常生活緊密相連。一張電網(wǎng)，連接著供給與需求，為城市建設(shè)與百姓生活提供源源不斷的電力，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)騰飛的能源支柱。而早在電網(wǎng)工程開工以前，電網(wǎng)前期工作就瞄準(zhǔn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要需求，上承規(guī)劃，下啟建設(shè)，為電網(wǎng)工程順利投運(yùn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

滿足社會(huì)用能經(jīng)濟(jì)發(fā)展更強(qiáng)勁

電網(wǎng)工程在設(shè)計(jì)之初，就必須看到未來(lái)十年甚至幾十年的發(fā)展。能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)哪些紅利，能為百姓生活增加什么便利，如何與地方城市發(fā)展合理銜接，都是電網(wǎng)前期工作者必須考慮的因素。

2017年12月31日，±800千伏扎魯特—青州直流輸電工程建成投運(yùn)。這是內(nèi)蒙古第五條特高壓外送通道。通道建好后，東北的“窩電”問題有了出路，特高壓的一系列帶動(dòng)作用為東北老工業(yè)基地注入新活力，更為內(nèi)蒙古帶來(lái)更多經(jīng)濟(jì)收益。

而就在幾年前，內(nèi)蒙古巨大的資源優(yōu)勢(shì)還沒找到“外銷”的路。

國(guó)網(wǎng)蒙東電力發(fā)展部副主任王曉暉，見證了一個(gè)西部省份資源變“金子”的全過程。他回憶，2013年內(nèi)蒙古對(duì)外輸電能力只有2620萬(wàn)千瓦，區(qū)內(nèi)能源消費(fèi)十分有限，相比巨大的資源儲(chǔ)量，外送能力薄弱讓內(nèi)蒙古能源基地發(fā)展受阻。“長(zhǎng)距離、大容量的輸電通道建設(shè)太關(guān)鍵了!”

為積極推動(dòng)蒙電外送，王曉暉帶著電網(wǎng)前期處的同事們忙活起來(lái)。“電網(wǎng)前期工作是規(guī)劃與建設(shè)的中間橋梁，前期工作推進(jìn)順利與否，直接影響電網(wǎng)規(guī)劃落實(shí)和建設(shè)進(jìn)度。”他介紹，在最初確定特高壓進(jìn)入內(nèi)蒙古時(shí)，他們就做好可研，并積極向地方政府匯報(bào)，使自治區(qū)各相關(guān)部門、盟市政府等各層級(jí)充分認(rèn)識(shí)到特高壓電網(wǎng)項(xiàng)目在內(nèi)蒙古今后十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位，最大限度贏得地方政府理解與支持。

“在政府總體支持的基礎(chǔ)上，我們與鐵路、公路、軍事等主管部門簽訂相互支持配合協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)發(fā)展和其他行業(yè)發(fā)展的和諧共贏。”王曉暉介紹，國(guó)網(wǎng)蒙東電力還與政府建立定期會(huì)商機(jī)制，促請(qǐng)自治區(qū)政府成立特高壓項(xiàng)目前期工作調(diào)度協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，納入地方政府、電力公司、發(fā)改委、能源局等主要負(fù)責(zé)人，每一兩個(gè)月針對(duì)特高壓工程的進(jìn)展會(huì)商一次，會(huì)議上可直接與相關(guān)部門溝通。

如今，多條特高壓已在內(nèi)蒙古落地生根。王曉暉給出了一組數(shù)字：按照國(guó)家電網(wǎng)公司總體規(guī)劃，到2020年，內(nèi)蒙古將規(guī)劃建成多條特高壓外送通道，屆時(shí)內(nèi)蒙古電力外送通道輸電能力將超過7000萬(wàn)千瓦，將直接拉動(dòng)電源投資9000億元，每年帶動(dòng)GDP增加380億元，提供就業(yè)崗位8.4萬(wàn)人。

寧夏也面臨著相同的難題。國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司發(fā)展部前期處馬劍看到寧夏因能源外送發(fā)生的改變，難掩激動(dòng)。馬劍介紹，在電網(wǎng)規(guī)劃編制中，前期處全程參與，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目后續(xù)落地提出建議，如電網(wǎng)薄弱區(qū)域提前規(guī)劃布點(diǎn)，方便負(fù)荷及新能源就近接入;變電站選址盡量靠近負(fù)荷發(fā)展中心，方便用戶接入，為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭好基礎(chǔ)平臺(tái);根據(jù)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃，綜合考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)等諸多因素，合理規(guī)劃布點(diǎn)及輸電線路路徑。這些工作，為后期特高壓引入打下良好基礎(chǔ)。

“現(xiàn)在，寧夏已成為典型的‘小省區(qū)、大電網(wǎng)’，750千伏環(huán)網(wǎng)形成，兩條電力外送通道建成，電網(wǎng)發(fā)展促進(jìn)了寧夏能源資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，尤其是對(duì)寧東煤電基地建設(shè)的帶動(dòng)，從人才、環(huán)境、煤化工產(chǎn)業(yè)等方面都有很強(qiáng)的帶動(dòng)作用。”馬劍說。

優(yōu)化資源配置能源利用更充分

中東部省份的困惑在于，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度對(duì)能源的需求與本地能源不足的矛盾。共享西部豐富資源，成為重要需求。

山東是個(gè)典型例子。“電力發(fā)展以就地平衡為主，由此帶來(lái)煤電運(yùn)緊張、中東部地區(qū)能源供應(yīng)緊缺等一系列問題，以前的確困擾著山東。”國(guó)網(wǎng)山東省電力公司發(fā)展部前期處張友泉回憶，“2008年，山東電網(wǎng)還是一個(gè)孤網(wǎng)。”電網(wǎng)靈活性不夠，不斷增長(zhǎng)的能源需求要求有更多電力輸入。如何在保證電力供應(yīng)的情況下，在環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間找到平衡點(diǎn)，是必須考慮的事。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求必須引入外來(lái)電，‘外電入魯’戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。”

“電網(wǎng)規(guī)劃有了思路和想法，前期處的工作就是如何讓規(guī)劃從紙面上落實(shí)到具體實(shí)際中。”張友泉說，2008年，在山東省委領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研國(guó)網(wǎng)山東電力時(shí)，國(guó)網(wǎng)山東電力全面匯報(bào)了關(guān)于全省電力供需形勢(shì)、節(jié)能減排、電網(wǎng)發(fā)展和特高壓規(guī)劃等工作，得到省領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可。8月份，“建設(shè)特高壓電網(wǎng)，接納區(qū)外來(lái)電”正式納入《山東省能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要》。同年11月，國(guó)家電網(wǎng)公司與山東省人民政府共同簽署《關(guān)于實(shí)施“外電入魯”戰(zhàn)略會(huì)談紀(jì)要》，大力實(shí)施“外電入魯”戰(zhàn)略。

之后，在得知國(guó)家要發(fā)布大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃時(shí)，張友泉和同事又開始了新一輪忙碌，“山東重化工特征顯著，能源結(jié)構(gòu)不合理，如果能將特高壓項(xiàng)目納入大氣污染防治計(jì)劃，將給未來(lái)帶來(lái)不可估量的影響。”

張友泉說，經(jīng)過不懈努力，最終國(guó)家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃將山東的特高壓通道都納入進(jìn)去了。其中，“兩交一直”落點(diǎn)山東(內(nèi)蒙古錫盟—山東交流、陜北榆橫—山東交流、內(nèi)蒙古上海廟—山東直流)。“想到這里面有我們前期處的一份努力，心里很開心。”

“電網(wǎng)前期工作對(duì)內(nèi)是承上啟下，對(duì)外則是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。”張友泉翻開一份山東特高壓建設(shè)資料，最近投運(yùn)的±800千伏扎魯特—青州直流輸電工程，預(yù)計(jì)每年將向山東輸送電量550億千瓦時(shí)。“這不僅給山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入動(dòng)能，也給大氣污染防治做出巨大貢獻(xiàn)。”

東部的另一個(gè)用電大省——江蘇，也正享受著西部清潔電力帶來(lái)的資源便利。江蘇省區(qū)外送電專線通道總計(jì)達(dá)到7個(gè)，包括通過3條特高壓直流、1條500千伏直流和3回500千伏交流從區(qū)外受電，再通過2回1000千伏特高壓、10回500千伏交流省際聯(lián)絡(luò)線與華東電網(wǎng)互聯(lián)互通。

“前期與規(guī)劃并不是涇渭分明的。”國(guó)網(wǎng)江蘇省電力公司發(fā)展部前期處的徐健翔介紹，規(guī)劃與可研形成時(shí)必須結(jié)合地方規(guī)劃，前期處會(huì)參與其中提出意見，了解站址的性質(zhì)等，大致確定后就會(huì)與地方政府商談具體方案，到國(guó)土、環(huán)保等部門辦理具體手續(xù)。可研完成，手續(xù)跑完，工程開工建設(shè)就可預(yù)期了。

“區(qū)外來(lái)電對(duì)保障江蘇電力供應(yīng)安全、削減煤炭消費(fèi)總量發(fā)揮重要作用。”徐健翔給出一組數(shù)據(jù)，2017年江蘇全年消納區(qū)外電量約923億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的16%。“根據(jù)江蘇‘十三五’電力發(fā)展規(guī)劃，到2020年江蘇全社會(huì)用電量和最大負(fù)荷將分別達(dá)6500億千瓦時(shí)和1.18億千瓦，屆時(shí)將會(huì)引進(jìn)更多的區(qū)外來(lái)電。我們還有很多工作要繼續(xù)做!”