促進(jìn)清潔能源消納服務(wù)美麗中國建設(shè)

全國人大代表 國網(wǎng)四川省電力公司董事長、黨委書記 石玉東

政府工作報告明確提出，2018年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%以上，主要污染物排放量繼續(xù)下降。這是繼黨的十九大要求堅定不移貫徹綠色發(fā)展理念，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系之后，又一服務(wù)美麗中國建設(shè)的具體措施。

全國人大代表，國網(wǎng)四川省電力公司董事長、黨委書記石玉東接受記者采訪時說，為助力美麗中國建設(shè)，將在今年全國兩會期間提出“加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展，全力推進(jìn)清潔能源消納，助力美麗中國建設(shè)”的議案，在我國決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，此舉可加快西部貧困地區(qū)水電資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，既是推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民生改善，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實際行動;又是落實生態(tài)文明發(fā)展要求，助力大氣污染防治，服務(wù)美麗中國建設(shè)的具體舉措。

石玉東表示，近年來，我國能源持續(xù)較快發(fā)展，已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費國，我國中東部地區(qū)能源相對短缺，煤電比重高，大氣污染排放是全國平均水平的5倍以上，頻繁出現(xiàn)的重度霧霾、環(huán)境污染、氣候變化等問題日趨嚴(yán)重。建設(shè)發(fā)展特高壓電網(wǎng)，將四川等西南地區(qū)豐富的清潔能源輸送到中東部負(fù)荷中心，對于提升能源利用效率，轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式具有重大戰(zhàn)略意義。

石玉東說，四川是我國清潔能源資源大省，也是我國清潔能源輸出大省，在國家能源安全戰(zhàn)略中具有重要地位。水能資源十分豐富，技術(shù)可開發(fā)量1.48億千瓦，經(jīng)濟(jì)可開發(fā)量1.45億千瓦，是全國最大水電基地。截至2017年年底，四川省總裝機(jī)9571萬千瓦。其中，水風(fēng)光等清潔能源裝機(jī)7910萬千瓦(水電7564萬千瓦，風(fēng)電211萬千瓦，太陽能135萬千瓦)，占全部裝機(jī)的83%，居全國第一。四川已建成三條特高壓直流外送大通道。依托特高壓外送通道，2017年，四川外送電量1390億千瓦時，連續(xù)4年外送超千億千瓦時，“十二五”以來外送累計達(dá)6211億千瓦時，減少標(biāo)準(zhǔn)煤消耗2億噸，減少二氧化碳排放5億噸、硫化物572萬噸。

為加快建設(shè)國家清潔能源基地，四川大力推進(jìn)清潔能源科學(xué)開發(fā)、優(yōu)先開發(fā)，目前有約3000萬千瓦水電核準(zhǔn)在建，預(yù)計2020年水電裝機(jī)將達(dá)到8046萬千瓦。盡管四川電力外送能力居全國各省市之首，但隨著未來雅礱江、白鶴灘等水電工程相繼投產(chǎn)，四川水電外送能力與集中大規(guī)模開發(fā)的水電資源相比，仍然存在較大缺口。今后三年若沒有新增外送通道投運，四川將面臨巨大棄水壓力。而特高壓是世界上最先進(jìn)的輸電技術(shù)，具有遠(yuǎn)距離、大容量、低損耗、節(jié)約土地等明顯優(yōu)勢。結(jié)合四川實際情況，加快四川特高壓電網(wǎng)建設(shè)十分緊迫和必要。

綜合考慮安全性、適應(yīng)性、經(jīng)濟(jì)性等因素，在石玉東看來，必須加快在川特高壓直流工程核準(zhǔn)建設(shè)——力爭今年上半年核準(zhǔn)雅中—江西直流工程，盡快確定白鶴灘、金(沙江)上(游)電站外送直流工程方案并加快核準(zhǔn)。這些工程全部建成以后，將新增外送能力3800萬千瓦，有效緩解四川富余電力送出問題，產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

除了建設(shè)特高壓直流電網(wǎng)，石玉東認(rèn)為，將特高壓交流作為四川電網(wǎng)目標(biāo)網(wǎng)架是符合實際的最佳方案。一是能夠有力保障四川電力供應(yīng)和西部水電送出;二是能夠克服川西輸電走廊稀缺的制約條件;三是能夠滿足電網(wǎng)安全性、經(jīng)濟(jì)性和遠(yuǎn)期適應(yīng)性等要求。因此，石玉東建議，將四川特高壓交流網(wǎng)架盡快納入國家電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃，抓緊啟動相關(guān)工程前期工作，特高壓交流網(wǎng)架可從根本上消除目前四川電網(wǎng)發(fā)展面臨的“強(qiáng)直弱交”、短路電流超標(biāo)等各項安全風(fēng)險，供電可靠性和安全穩(wěn)定性高，經(jīng)濟(jì)性較優(yōu)，同時既可向東部延伸送電重慶，也可進(jìn)一步向西延伸接納區(qū)外來電用以滿足四川省遠(yuǎn)期用電需求，具有較好的可擴(kuò)展性和適應(yīng)性。

強(qiáng)化源網(wǎng)荷協(xié)調(diào)發(fā)展 打造堅強(qiáng)的外送通道

全國人大代表 國網(wǎng)冀北電力有限公司兼職工會副主席、承德供電公司運維檢修部運維室主管 祁春風(fēng)

“大力發(fā)展清潔能源是國家能源戰(zhàn)略，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)、社會、能源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，對保障能源安全、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、治理環(huán)境污染、建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。”全國人大代表、國網(wǎng)冀北電力有限公司兼職工會副主席、承德供電公司運維檢修部運維室主管祁春風(fēng)在全國兩會召開前做了很多功課。他拿著一摞資料說：“到2017年年底，我國水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)均為全球最大規(guī)模。清潔能源持續(xù)快速發(fā)展的同時，也帶來艱巨的消納壓力。”

祁春風(fēng)表示，以冀北地區(qū)為例，目前，新能源裝機(jī)合計1489.5萬千瓦，但電力外送能力僅有950萬千瓦左右，缺口較大。“目前，我國清潔能源集中的西部和‘三北’地區(qū)，抽水蓄能、燃?xì)獾褥`活調(diào)節(jié)電源比重僅為5%左右，調(diào)峰能力嚴(yán)重不足。目前，我國電力供需仍以省內(nèi)平衡和就地消納為主，解決棄風(fēng)、棄光、棄水難題，需要全社會共同努力。”

祁春風(fēng)說，在冀北地區(qū)，并網(wǎng)風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)分別為1116.2萬、373.3萬千瓦，清潔能源裝機(jī)占統(tǒng)調(diào)裝機(jī)比例53.3%。冀北電網(wǎng)從加強(qiáng)跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)、實施全國統(tǒng)一調(diào)度、提高系統(tǒng)調(diào)峰能力、完善市場交易機(jī)制等多方面入手，開展“網(wǎng)—省”清潔能源有功協(xié)調(diào)控制建設(shè)和部署，實現(xiàn)有功控制兩級調(diào)度聯(lián)動，發(fā)揮大電網(wǎng)平衡調(diào)節(jié)作用，最大限度緩解冀北地區(qū)調(diào)峰限電矛盾，因調(diào)峰造成的棄風(fēng)棄光電量占比同比降低超過30%。

“擴(kuò)大清潔能源與省外火電的發(fā)電權(quán)交易規(guī)模，和清潔能源替代省內(nèi)燃煤自備電廠的規(guī)模;建立能夠有效打破省間壁壘、促進(jìn)清潔能源在全國范圍優(yōu)化配置的合同機(jī)制、交易機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制和電價機(jī)制等，激勵送受端省(區(qū))積極參與市場平衡，多發(fā)多用清潔能源。”祁春風(fēng)建議，推動網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展，同步規(guī)劃、核準(zhǔn)、建設(shè)電源和配套電網(wǎng)工程，再啟動建設(shè)一批確保大電網(wǎng)安全和清潔能源基地電力外送的特高壓工程。例如，在京津冀地區(qū)，重點打造京津冀一體化的特高壓骨干網(wǎng)架，特別是以張北柔直示范工程為引領(lǐng)，在此基礎(chǔ)上，柔直環(huán)網(wǎng)向雄安新區(qū)延伸，形成五端甚至更多端的環(huán)形柔性直流送受端輸電網(wǎng)絡(luò)，打造堅強(qiáng)的清潔能源開發(fā)與外送通道，為雄安新區(qū)低碳、綠色發(fā)展注入新動能。

針對清潔能源送出，祁春風(fēng)說，制訂差異化接入原則，在政策上引導(dǎo)新增清潔能源項目在非送出受限區(qū)域接入，對于送出受限區(qū)域，調(diào)整開發(fā)模式，提高可再生能源利用率。祁春風(fēng)建議，大力推進(jìn)電能替代工程實施。做好分布式電源與電能替代工程的融合發(fā)展，在電能替代工程集中實施的區(qū)域，接入多種形式的分布式電源，增強(qiáng)電能本地平衡能力，避免由于區(qū)域負(fù)荷激增造成電網(wǎng)的運行壓力增大。同時，加速儲能技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用。積極探索新型電池儲能、超導(dǎo)儲能等新技術(shù)，降低儲能成本，提高能量轉(zhuǎn)換效率;加快核準(zhǔn)建設(shè)抽水蓄能電站，建立健全輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，最大程度發(fā)揮抽蓄電站的調(diào)節(jié)作用。

推動市場化機(jī)制建設(shè)多渠道提升調(diào)峰能力

全國人大代表 國網(wǎng)安徽省電力有限公司總經(jīng)理、黨委副書記 張凡華

“十三五”以來，在國家能源戰(zhàn)略引領(lǐng)和政策驅(qū)動下，我國清潔能源持續(xù)快速發(fā)展。目前，全國水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)分別為3.4億、1.6億、1.3億千瓦，均居全球首位，合計占全國總發(fā)電裝機(jī)的36%，年發(fā)電量約占總發(fā)電量的25%。隨之而來的棄水、棄風(fēng)、棄光問題，已成為制約清潔能源行業(yè)健康發(fā)展的主要矛盾。

從全國來看，棄水問題主要集中在西南地區(qū)，棄風(fēng)、棄光問題主要集中在“三北”地區(qū)。國家電網(wǎng)公司通過實施全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度、擴(kuò)大省間電力交易、開展臨時現(xiàn)貨交易、深挖系統(tǒng)調(diào)峰潛力、推動調(diào)峰輔助服務(wù)市場建設(shè)等方式，在2017年實現(xiàn)清潔能源棄電量、棄電率“雙降”。目前，清潔能源裝機(jī)布局持續(xù)向中東部地區(qū)轉(zhuǎn)移，中東部地區(qū)清潔能源的消納壓力日益增大。

全國人大代表，國網(wǎng)安徽省電力有限公司總經(jīng)理、黨委副書記張凡華認(rèn)為，促進(jìn)清潔能源消納是一項系統(tǒng)工程，涉及電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、政策機(jī)制等多個方面。近年，安徽通過優(yōu)化火電開機(jī)方式、爭取華東抽蓄調(diào)峰、開展省間電力置換交易等措施，保障了清潔能源全額消納，但隨著清潔能源爆發(fā)式增長，維持全額消納清潔能源面臨很多實際困難。

張凡華說，近5年，我國全社會用電量年均增長5%，同期清潔能源裝機(jī)年均增長30%以上，清潔能源發(fā)展與用電需求增長不匹配。從安徽省情況看，考慮水電、抽蓄等調(diào)峰電源以及火電機(jī)組最大調(diào)峰能力，今后春秋季清潔能源在省內(nèi)消納十分困難。另一方面，缺乏完善的清潔能源調(diào)峰輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，火電機(jī)組調(diào)峰能力得不到充分調(diào)用，壓縮了清潔能源的消納空間。

當(dāng)前，以清潔能源為支點的我國能源轉(zhuǎn)型體系正加速變革，大力發(fā)展清潔能源已上升到國家戰(zhàn)略高度。國家已明確要求棄水棄風(fēng)棄光電量和限電比例逐年下降，到2020年在全國范圍內(nèi)有效解決棄水棄風(fēng)棄光問題。

張凡華建議，依據(jù)全國規(guī)劃制訂合理的分省清潔能源發(fā)展目標(biāo)和項目布局規(guī)劃，并將補(bǔ)貼規(guī)模作為控制各省建設(shè)規(guī)模的主要手段。加強(qiáng)電網(wǎng)互聯(lián)互通，加快跨區(qū)電力輸送通道建設(shè)，促進(jìn)清潔能源跨省跨區(qū)消納。推動市場化機(jī)制建設(shè)，多渠道提升調(diào)峰能力，包括落實火電機(jī)組深度調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制;實行燃煤自備電廠與公用電廠同等管理，調(diào)峰成本通過市場化手段予以補(bǔ)償，在清潔能源消納困難、裝機(jī)明顯冗余地區(qū)，嚴(yán)禁新建燃煤自備電廠;加快核準(zhǔn)建設(shè)抽水蓄能電站，最大程度發(fā)揮抽蓄電站調(diào)節(jié)作用等。大力開展大容量儲能、柔性輸電、虛擬同步機(jī)等先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快推廣“清潔能源+儲能”聯(lián)合建設(shè)模式，提升電能在一次能源中的比例，推動源網(wǎng)荷協(xié)調(diào)發(fā)展和友好互動，更好滿足清潔能源大規(guī)模、高比例接入的需要。