2018年政府工作報(bào)告提出，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作。電網(wǎng)作為能源資源的基礎(chǔ)配置平臺(tái)，為國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施提供了支撐。部分全國(guó)人大代表建議，加快電網(wǎng)發(fā)展，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

建設(shè)特高壓跨區(qū)輸電工程 推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展

●全國(guó)人大代表 潘敬東

河北省是京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略的集中承載地，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大氣污染防治的重點(diǎn)區(qū)域，當(dāng)前正處于能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、新舊產(chǎn)能轉(zhuǎn)換、生態(tài)環(huán)境治理的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要構(gòu)建以特高壓為骨干網(wǎng)架的能源互聯(lián)網(wǎng)，在保障能源安全、提高能源利用效率、促進(jìn)京津冀生態(tài)環(huán)境治理等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。

全國(guó)人大代表，國(guó)網(wǎng)河北省電力有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記潘敬東介紹，河北近年來(lái)在化解過(guò)剩產(chǎn)能、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)方面做了大量工作，煤炭消費(fèi)總量持續(xù)下降，清潔能源和電力消費(fèi)比重不斷提高，對(duì)于大氣污染治理、提高能源利用效率作出重要貢獻(xiàn)。但隨著用電需求持續(xù)增長(zhǎng)，河北電力供需緊張矛盾突出，是全國(guó)為數(shù)不多的硬缺電地區(qū)。2017年夏季和2018年年初均出現(xiàn)電力緊張局面。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的深入推進(jìn)、電氣化水平持續(xù)提升，電力需求將持續(xù)增長(zhǎng)，保障能源安全的任務(wù)十分緊迫。

潘敬東認(rèn)為，貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記能源戰(zhàn)略思想，加快推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，關(guān)鍵要建設(shè)以特高壓為骨干網(wǎng)架、電力為中心的能源互聯(lián)網(wǎng)。對(duì)于河北來(lái)說(shuō)，由于能源自給率低、煤炭消費(fèi)比重大，保障能源安全、推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，必須加快特高壓及各級(jí)電網(wǎng)建設(shè)，依托大電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模電力受入，促進(jìn)清潔能源大范圍優(yōu)化配置，在終端消費(fèi)側(cè)廣泛實(shí)施再電氣化，擴(kuò)大清潔取暖、綠色交通、智慧能源應(yīng)用規(guī)模，以清潔和綠色電力保障能源需求。

潘敬東說(shuō)，我國(guó)在特高壓領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司全力推動(dòng)特高壓發(fā)展，累計(jì)建成“八交十直”特高壓工程，跨區(qū)跨省輸電能力達(dá)到1.1億千瓦，有力促進(jìn)了我國(guó)能源資源優(yōu)化配置和清潔低碳轉(zhuǎn)型。納入國(guó)家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的“四交四直”特高壓工程和服務(wù)西北、東北電力送出的酒泉—湖南、扎魯特—青州特高壓工程，每年可向東中部地區(qū)送電近4000億千瓦時(shí)，減少該地區(qū)發(fā)電用煤1.8億噸，降低PM2.5濃度4%～5%。

潘敬東建議，加快建設(shè)一批特高壓跨區(qū)輸電工程，將張北—北京西、西南水電—河北特高壓工程納入國(guó)家能源規(guī)劃并盡快開(kāi)展前期工作。統(tǒng)籌優(yōu)化能源布局，加快蒙西—天津南、榆橫—濰坊等已建成特高壓工程的配套電源建設(shè)和清潔能源外送地區(qū)的配套輸電通道建設(shè)，促進(jìn)張北風(fēng)電、西南水電等清潔能源大范圍優(yōu)化配置，有力緩解河北電力供需緊張壓力。加快全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電源、電網(wǎng)、市場(chǎng)有機(jī)銜接、協(xié)同發(fā)展。

潘敬東表示，國(guó)網(wǎng)河北電力將積極服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、大氣污染治理等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，努力建設(shè)世界一流綠色智能雄安電網(wǎng)，努力推動(dòng)電網(wǎng)高質(zhì)量跨越發(fā)展，為構(gòu)建清潔低碳能源體系、建設(shè)美麗中國(guó)作出積極貢獻(xiàn)。

促進(jìn)西藏電力事業(yè)發(fā)展 服務(wù)“一帶一路”建設(shè)

●全國(guó)人大代表 米瑪國(guó)吉

西藏地處祖國(guó)西南邊陲，是聯(lián)系內(nèi)外的重要樞紐和國(guó)家重要的邊境貿(mào)易地區(qū)。西藏正抓住“一帶一路”建設(shè)重要契機(jī)，實(shí)現(xiàn)跨越式升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。電網(wǎng)對(duì)于西藏跨越式發(fā)展具有支撐作用。黨的十八大以來(lái)，西藏自治區(qū)黨委、政府和國(guó)家電網(wǎng)公司不斷加大電網(wǎng)建設(shè)投入力度，使西藏電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

全國(guó)人大代表、西藏日喀則供電公司輸電運(yùn)檢班米瑪國(guó)吉介紹說(shuō)，近年來(lái)，國(guó)家不斷加快西藏主電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，先后建成投運(yùn)了兩條“電力天路”——青藏聯(lián)網(wǎng)工程、川藏聯(lián)網(wǎng)工程，結(jié)束了西藏電網(wǎng)長(zhǎng)期孤網(wǎng)運(yùn)行的歷史，實(shí)現(xiàn)西藏電網(wǎng)與全國(guó)電網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)，極大緩解了長(zhǎng)期以來(lái)制約西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的電力供需矛盾。“戶(hù)戶(hù)通電”、無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)、新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程等，大力解決了西藏農(nóng)牧區(qū)群眾用電問(wèn)題。

米瑪國(guó)吉說(shuō)，黨的十八大以來(lái)的五年，是西藏電力發(fā)展速度最快、取得成就最多的五年。累計(jì)完成電網(wǎng)投資411億元，建成川藏聯(lián)網(wǎng)工程，打贏新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程“兩年攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快藏中聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)工程建設(shè)步伐，推動(dòng)各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)嚴(yán)峻的缺電形勢(shì)明顯扭轉(zhuǎn)，2015年歷史性實(shí)現(xiàn)電力外送，累計(jì)外送清潔電量22億千瓦時(shí)。

米瑪國(guó)吉認(rèn)為，西藏的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及地廣人稀的人口分布特性，決定了電網(wǎng)建設(shè)投資大、運(yùn)行成本高，加之用電規(guī)模小、電價(jià)消納空間有限，使得快速增長(zhǎng)的電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)成本難以通過(guò)市場(chǎng)和價(jià)格渠道消化，導(dǎo)致西藏電網(wǎng)企業(yè)虧損嚴(yán)重。為保障電網(wǎng)企業(yè)安全可靠供電，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高質(zhì)量的電力普遍服務(wù)，迫切需要建立國(guó)家層面的電力普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，有效化解西藏電網(wǎng)建設(shè)投資大、運(yùn)行維護(hù)成本高與市場(chǎng)承載消納水平較低的矛盾，促進(jìn)西藏電力事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

展望未來(lái)，米瑪國(guó)吉充滿(mǎn)信心地說(shuō)，“十三五”西藏電網(wǎng)建設(shè)全面提速，藏中聯(lián)網(wǎng)工程將于2018年建成，不僅可以實(shí)現(xiàn)主電網(wǎng)覆蓋6個(gè)地市，還將保證川藏鐵路供電需要。到2020年，西藏將建成以500千伏電網(wǎng)為主網(wǎng)架、各級(jí)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的西藏統(tǒng)一電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)藏中、昌都、阿里全區(qū)聯(lián)網(wǎng)，主電網(wǎng)覆蓋全區(qū)74個(gè)縣城及主要鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。電網(wǎng)企業(yè)將積極推進(jìn)與尼泊爾等南亞國(guó)家的電網(wǎng)互聯(lián)互通，使西藏電網(wǎng)成為連接南亞電網(wǎng)的重要樞紐，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

推進(jìn)特高壓工程建設(shè) 助力東北全面振興

●全國(guó)人大代表 高穎明

面對(duì)遼寧新一輪振興發(fā)展正處于滾石上山、爬坡過(guò)坎這一關(guān)鍵時(shí)期，全國(guó)人大代表、中國(guó)石油天然氣股份有限公司錦州石化分公司高級(jí)技師高穎明表示，堅(jiān)持不懈推動(dòng)電網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展， 進(jìn)一步推進(jìn)遼寧錦州1000千伏交流特高壓輸變電工程建設(shè)，為遼寧老工業(yè)基地全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)的電力保障。

截至2017年年底，遼寧電源裝機(jī)已達(dá)4868.70萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)5.8%。在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)下，太陽(yáng)能發(fā)電增長(zhǎng)迅猛，同比增長(zhǎng)328%，裝機(jī)規(guī)模已達(dá)222.56萬(wàn)千瓦。風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)占總裝機(jī)規(guī)模的19.16%，占比逐年提高，電網(wǎng)調(diào)峰壓力巨大，清潔能源消納形勢(shì)嚴(yán)峻。至2020年，遼寧電源裝機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)到5893.5萬(wàn)千瓦，遼寧省“多電”的局面將一直持續(xù)。

遼寧火電機(jī)組中熱電機(jī)組所占比重較大，同時(shí)風(fēng)電、核電機(jī)組增長(zhǎng)迅速，遼寧電網(wǎng)可調(diào)峰的電源容量不足，導(dǎo)致遼寧電網(wǎng)低谷調(diào)峰困難。特別是冬季供暖期，通過(guò)優(yōu)化運(yùn)行方式，調(diào)動(dòng)多種調(diào)峰手段，所有火電機(jī)組全部參與電網(wǎng)調(diào)峰，依然存在棄風(fēng)現(xiàn)象。而且，為提高風(fēng)電消納能力，熱電機(jī)組長(zhǎng)時(shí)間深度調(diào)峰運(yùn)行，增加了機(jī)組故障率，低出力調(diào)峰也導(dǎo)致供熱溫度下降，影響居民供熱。

徐大堡核電一期工程規(guī)劃裝機(jī)2臺(tái)129萬(wàn)千瓦核電機(jī)組，預(yù)計(jì)2018年取得核準(zhǔn)批復(fù)，“十四五”期間投運(yùn)。根據(jù)遼寧電源和負(fù)荷發(fā)展的實(shí)際，徐大堡核電如考慮省內(nèi)消納，必然導(dǎo)致遼寧電網(wǎng)調(diào)峰更加困難。因此，徐大堡核電廠電力應(yīng)考慮通過(guò)特高壓外送至華北電網(wǎng)。

高穎明表示，建設(shè)錦州—唐山—天津南特高壓輸變電工程一是有利于解決遼寧電網(wǎng)“窩電”問(wèn)題。根據(jù)目前電源裝機(jī)建設(shè)情況和電力負(fù)荷增長(zhǎng)預(yù)測(cè)，“十三五”期間，遼寧和東北電網(wǎng)仍然是電力富余狀態(tài)。建設(shè)錦州—唐山—天津南特高壓電網(wǎng)，可以實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)電力跨區(qū)域優(yōu)化配置。二是有利于促進(jìn)核電和風(fēng)電等清潔能源消納。遼寧地區(qū)風(fēng)能資源豐富，預(yù)計(jì)“十三五”末期，風(fēng)電規(guī)模將超過(guò)810萬(wàn)千瓦。建設(shè)特高壓電網(wǎng)，能夠提高電力外送能力，拓展遼寧電源的市場(chǎng)空間，促進(jìn)遼寧風(fēng)電和核電能清潔能源消納，有利于國(guó)家節(jié)能減排和大氣污染防治政策實(shí)施。三是有利于保證東北電網(wǎng)的安全運(yùn)行。建設(shè)錦州—唐山—天津南交流特高壓電網(wǎng)能夠提高直流故障方式下的電力傳輸能力，保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。四是有利于拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。特高壓電網(wǎng)是重要的能源網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，投資大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)，可以有效推動(dòng)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)，助力東北老工業(yè)基地振興。

高穎明認(rèn)為，開(kāi)展錦州—唐山—天津南特高壓輸變電工程建設(shè)的必要性和緊迫性進(jìn)一步凸顯，建議盡早將該工程納入國(guó)家電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃并付諸實(shí)施，為全面振興東北老工業(yè)基地和遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更為可靠的能源保障。