政府工作報(bào)告將“健全生態(tài)文明體制”作為深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革的重要內(nèi)容，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)在制度層面取得新突破，引發(fā)了委員們的廣泛共鳴。全國(guó)政協(xié)委員、致公黨遼寧省委會(huì)主委、致公黨大連市委會(huì)主委王大鳴建議，利用谷時(shí)電開展“煤改電”儲(chǔ)能供暖。

每到冬季供暖期，我國(guó)東北、華北和西北地區(qū)霧霾天增加。這其中，小型燃煤供暖鍋爐是造成供暖伴發(fā)性重污染天氣的元兇之一。“如何盡快取代、降低煤炭消耗量，是節(jié)能減排控污必須開展的重要工作。”王大鳴說。

目前，電暖技術(shù)在歐洲、北美等發(fā)達(dá)地區(qū)普及率較高。我國(guó)供電能力日益提高，但在部分區(qū)域，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，出現(xiàn)了明顯的峰時(shí)電、谷時(shí)電現(xiàn)象。由于電能儲(chǔ)存性差，電力部門削峰填谷的常見辦法是投資建設(shè)蓄能電站，把電能轉(zhuǎn)換成位能，再由位能轉(zhuǎn)換回電能，進(jìn)行能量轉(zhuǎn)換。但這一辦法的成本高，投入產(chǎn)出回報(bào)率低。“谷電儲(chǔ)能設(shè)備的應(yīng)用為這種‘峰谷差’產(chǎn)生的相對(duì)能源過剩，為精準(zhǔn)減排和煤改電提供了可能。”王大鳴介紹。谷電儲(chǔ)能設(shè)備能在用電低谷時(shí)直接將電能轉(zhuǎn)換為熱能，提高電能供暖比例，在減少供暖供熱行業(yè)對(duì)石化能源的需求的同時(shí)，對(duì)于區(qū)域能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排有著十分重要的作用。

王大鳴建議，制定谷電儲(chǔ)能設(shè)備研發(fā)與應(yīng)用鼓勵(lì)政策與制度，推進(jìn)大用戶直供電營(yíng)銷方式，盡快出臺(tái)峰谷差電價(jià)。加快谷電蓄熱供暖技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)力度，加大谷電儲(chǔ)能供暖制度的推廣。建議對(duì)大型公共樓堂館所按照固定資產(chǎn)投資額的15%左右，對(duì)谷時(shí)電供暖改造投資方進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)學(xué)校、商店、辦公樓等熱負(fù)荷不連續(xù)的公共建筑，推廣電蓄熱供暖。在集中供熱管網(wǎng)無法達(dá)到的老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域，以電價(jià)優(yōu)惠政策或一次性補(bǔ)貼的方式支持此類地區(qū)推廣電供暖。在重要的環(huán)境功能區(qū)，如居住人口密度高、商業(yè)場(chǎng)館多的區(qū)域，推廣蓄熱式電鍋爐。在生態(tài)紅線區(qū)出臺(tái)具體方案，以投資或補(bǔ)貼的方式率先推廣谷電儲(chǔ)能供暖，以降低環(huán)境質(zhì)量惡化對(duì)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)的沖擊。